濟(jì)南承接“黃河戰(zhàn)略”增強(qiáng)跨省輻射力

　　從省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈出爐,到新“十字”方針,再到出臺(tái)濟(jì)南市落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的意見……從去年到現(xiàn)在,是山東省和濟(jì)南市落實(shí)踐行“黃河戰(zhàn)略”的起步之年。作為黃河流域中心城市,濟(jì)南眼界要更加開闊,尤其是加強(qiáng)整合南北方的能力,做好支撐京滬線上的“橋墩”。同時(shí),加大沿黃通道建設(shè),彌補(bǔ)黃河不通航的不足,增強(qiáng)濟(jì)南跨省區(qū)的輻射能力。

　　提升整合南北方的能力

　　發(fā)揮京滬鎖鑰獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　2003年,山東省委研討確定濟(jì)南東拓、西進(jìn)、南控、北跨和中疏的十字發(fā)展方針后,省城東拓的步伐是最快的。以濟(jì)南為例,數(shù)據(jù)顯示,在舊“十字方針”出臺(tái)前的2002年,經(jīng)十東路拓寬改造全長13公里,西至燕山立交橋,東至邢村立交橋。而目前經(jīng)十東路從燕山立交已經(jīng)延伸至圣井立交,東段長約40公里,18年間增長了3倍。

　　7月23日,濟(jì)南市召開了市委十一屆十一次全體會(huì)議,在全委會(huì)上,省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成表示:“要咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖,以更高站位、更大格局謀劃推動(dòng)濟(jì)南發(fā)展,進(jìn)一步形成‘東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)’的城市發(fā)展新格局?！?/p>

　　“濟(jì)南往東發(fā)展背后有自然環(huán)境因素,也有‘住東不住西’的心理作祟,但總體而言,濟(jì)南往東發(fā)展的空間已經(jīng)接近極限了。東部做強(qiáng)做大,是集約利用土地的問題,通過集約化做強(qiáng)做精?！睗?jì)南社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王征認(rèn)為。

　　在支持省城東部做強(qiáng)做大的同時(shí),不少專家則建議濟(jì)南市眼光應(yīng)更加長遠(yuǎn),視野要更加開闊。在承接“黃河戰(zhàn)略”的時(shí)下,濟(jì)南要發(fā)揮京滬鎖鑰的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),“南北”就不僅僅至于市域了,在近千公里的京滬線上,濟(jì)南要成為連接南北的“橋墩”。

　　“在融入國家戰(zhàn)略的時(shí)候,濟(jì)南一定要把先行區(qū)打造成最早的高地和高端區(qū),要把先行區(qū)包裝成全流域最高的標(biāo)準(zhǔn)?！睏畹ぽx建議。

　　東營加入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈

　　使黃河戰(zhàn)略更加完善

　　今年6月份,《山東省人民政府關(guān)于加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》出爐。意見要求,加快推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等7市一體化發(fā)展,高水平建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)域傳導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)、世界文明交流互鑒新高地。

　　在山東沿黃九座城市中,省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈就占到了七座。這七座雖然都位于黃河下游,但從山東省內(nèi)的分布來看,既有魯中地區(qū)的濟(jì)南、泰安、淄博,也有魯西的聊城和德州,還有黃河口的東營市。尤其是東營市加入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,使得“黃河戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)更加完整。

　　7月2日,省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作部署會(huì)暨第一次聯(lián)席會(huì)議召開后,濟(jì)南與淄博、聊城、東營、濱州、泰安分別簽署一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議,并公布了一系列合作的具體措施。

　　相較于以往“高高在上”的政策,這些措施涵蓋交通、旅游、公積金、社保,甚至醫(yī)療采購等民生領(lǐng)域,更加注重民生,讓市民很有獲得感?！耙苿?dòng)全域統(tǒng)籌,加快公共服務(wù)資源共建共享。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益入手,進(jìn)一步打破地域限制,讓兩市群眾盡快享受到同城化發(fā)展的福利和成果。”孫立成強(qiáng)調(diào)。

　　國際歐亞科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為,真正意義上的都市圈絕對(duì)不是終端制造業(yè)、能源制造業(yè)聚集的地區(qū),而是先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)、金融等高級(jí)服務(wù)業(yè)集聚的地方?！斑@些都市圈又是高品質(zhì)的生活圈,不單單是發(fā)展圈?！?/p>

　　加強(qiáng)聯(lián)系中原腹地

　　力推沿黃通道建設(shè)

　　打造以濟(jì)南為中心的都市圈僅僅是第一步,省城要的不僅僅是都市圈的中心,濟(jì)南要借助“黃河戰(zhàn)略”變?yōu)閲抑行某鞘屑让媾R著機(jī)遇,也有不少的挑戰(zhàn)。從鄭州、西安兩座國家中心城市的格局來看,他們輻射能力都超出了地域范圍。

　　其中,以鄭州為中心的中原城市群不僅囊括鄭州周邊的開封、洛陽等城市,還有山西的長治、晉城,河北的邢臺(tái)、邯鄲,安徽的淮北、蚌埠,甚至山東的聊城和菏澤也被納入進(jìn)來,其中,聊城還在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。以西安為中心的關(guān)中城市群也把甘肅和山西的一些城市裝了進(jìn)來。

　　有研究者提出,國家并沒有針對(duì)國家中心城市單獨(dú)行文,而是通過國家戰(zhàn)略確定中心城市的地位。而國家戰(zhàn)略需要一省或者數(shù)省的支持,比如西部大開發(fā)中誕生的成渝城市群和關(guān)中平原城市圈,中部崛起中的中原城市群和長江中游城市群。因此,濟(jì)南都市群要想提高地位,就不能局限于省內(nèi),應(yīng)該盡量輻射周邊其他省份的城市。況且,其他大城市已經(jīng)開始搶奪濟(jì)南周邊的城市了。

　　在國家黃河戰(zhàn)略規(guī)劃尚未出臺(tái)的當(dāng)下,今年7月,濟(jì)南率先推出了《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動(dòng)的意見》。意見明確提出,推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與鄭州都市圈、關(guān)中城市群全面對(duì)接、協(xié)同發(fā)展,并加強(qiáng)沿黃省會(huì)城市交流合作。

　　早在4月份,山東省副省長凌文帶隊(duì)赴河南省政府,商討與河南積極推動(dòng)省際交通通道規(guī)劃布局,確保鄭濟(jì)高鐵、魯南高鐵魯豫段同步建成、同步開通,實(shí)現(xiàn)中原城市群與山東半島城市群快速便捷聯(lián)通、促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　蘭州大學(xué)副校長、黃河水系發(fā)育和水資源利用及其環(huán)境效應(yīng)方面研究專家潘保田接受記者采訪時(shí)分析,長江是通航河道,重慶、武漢等城市可以通過長江聯(lián)系到一塊,但黃河現(xiàn)在不能通航,沿著水道的關(guān)聯(lián)不夠緊密。

　　“黃河上的城市主要是通過交通干線聯(lián)系到一塊的,蘭州沒有沿著幾字形河道去銀川方向,而是通過隴海線到達(dá)連云港,大動(dòng)脈起到運(yùn)輸物流的作用。在這種情況下,為了更好地推動(dòng)黃河發(fā)展,一方面打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶,另一方面更重要的是打通黃河上下游的交通干線?！迸吮Ｌ镎f。

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　　轉(zhuǎn)自：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

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