郯城縣推動(dòng)“兩省五縣市”率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“跨省通辦”

　　9月23日上午，郯城縣組織山東、江蘇“兩省五縣市”企業(yè)登記“跨省通辦”簽約儀式，至此，山東省郯城縣、臨沭縣、蘭陵縣和江蘇省新沂市、邳州市率先實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記“跨省通辦”！

　　郯城縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)石瑞強(qiáng)介紹說(shuō)，郯城縣率先行動(dòng)，9月18日牽頭組織蘭陵縣、臨沭縣工作人員赴江蘇省邳州市、新沂市考察商討企業(yè)登記“跨省通辦”事宜。經(jīng)過(guò)多方商討，事項(xiàng)辦理流程的嚴(yán)謹(jǐn)推演，最終達(dá)成共識(shí)。為了讓“跨省通辦”有方法可尋，兩省五縣市聯(lián)合制定了《魯蘇“兩省五縣市”企業(yè)設(shè)立登記“跨省通辦”工作實(shí)施方案》，9月23日“兩省五縣市”企業(yè)登記“跨省通辦”簽約儀式后，企業(yè)登記即可在五地“就近辦理”。

　　石瑞強(qiáng)說(shuō)，此舉不僅開(kāi)了山東、江蘇兩省企業(yè)登記“跨省通辦”先河，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)登記“跨省通辦”也具有積極意義！

　　隔省不隔心，近鄰勝遠(yuǎn)親

　　郯城縣、臨沭縣、蘭陵縣、邳州市、新沂市，兩省五地山水相連、地緣相近、人文相親，長(zhǎng)期以來(lái)，各地之間相互扶持、廣泛合作、密切交流，建立了友好關(guān)系、深厚情誼。省、市之間政務(wù)溝通頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系活躍，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記跨省通辦，有著良好的群眾基礎(chǔ)。

　　以邳州市港上鎮(zhèn)于村為例，于村與郯城縣新村一村接壤，離新村銀杏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心直線(xiàn)距離不足3公里、距離郯城縣行政審批服務(wù)局不足20公里，但距離邳州市港上鎮(zhèn)便民服務(wù)中心有5公里之遠(yuǎn)，距離邳州市行政審批局遠(yuǎn)超20公里，因此，群眾辦事日常事務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)有“要是能在郯城辦該省多少路”的感嘆。

　　郯城縣、新沂市、邳州市均是銀杏產(chǎn)業(yè)繁榮地帶，三縣市銀杏苗木交易頻繁。苗木運(yùn)輸過(guò)程中涉及苗木檢疫檢驗(yàn)，為方便苗木經(jīng)營(yíng)者，郯城縣行政審批服務(wù)局在新村銀杏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了檢驗(yàn)檢疫點(diǎn)。工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)接到新沂市、邳州市近鄰地區(qū)苗木經(jīng)營(yíng)者“跨省檢驗(yàn)檢疫”的申請(qǐng)電話(huà)，但由于系統(tǒng)不通，檢驗(yàn)檢疫結(jié)果不互認(rèn)等原因遭到婉拒。

　　俗話(huà)說(shuō)：遠(yuǎn)親不如近鄰。在方便群眾辦事，減少群眾跑腿，降低辦事成本方面，“遠(yuǎn)親”確實(shí)不如“近鄰”來(lái)到方便快捷。我們常說(shuō)“遠(yuǎn)一程就難一層”，創(chuàng)新推行企業(yè)設(shè)立登記“跨域通辦”，打破了屬地申報(bào)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的限制，通過(guò)打通信息壁壘、充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下辦事流程，解決企業(yè)群眾“辦事難”問(wèn)題，使群眾掙脫地域束縛，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

　　先行先試，惠企利民

　　9月23日一早，邳州市陳樓鎮(zhèn)的郭先生早早的來(lái)到郯城縣行政審批服務(wù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入科咨詢(xún)。聽(tīng)說(shuō)今天這里舉行企業(yè)登記“跨省通辦”簽約儀式，想問(wèn)一下簽約后能不能馬上注冊(cè)一家公司。

　　原來(lái)，郭先生剛開(kāi)展銀杏苗木經(jīng)營(yíng)不久，最近和郯城縣重坊鎮(zhèn)的兩家苗木公司進(jìn)行了三筆交易，由于并不熟悉貨款往來(lái)需要對(duì)公賬戶(hù)，因此在交易前沒(méi)有設(shè)立公司，眼看約定貨款打款日期臨近，沒(méi)有對(duì)公賬戶(hù)的郭先生著急萬(wàn)分。聽(tīng)說(shuō)可以全程電子化網(wǎng)上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但由于對(duì)辦理流程不熟，嘗試了幾次都以失敗告終。本打算這明天回一趟邳州市專(zhuān)門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在聽(tīng)說(shuō)郯城進(jìn)行“跨省通辦”簽約時(shí)，抱著試一試的心態(tài)來(lái)咨詢(xún)。

　　工作人員告訴他，雖然簽約儀式還沒(méi)有進(jìn)行，但是，我們跨省通辦的流程已經(jīng)打通，可以進(jìn)行跨省辦理。幫辦人員根據(jù)公司住所，登錄江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)指導(dǎo)郭先生進(jìn)行企業(yè)登記注冊(cè)，隨后聯(lián)系邳州市行政審批局進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審。預(yù)審?fù)瓿珊螅螺d使用無(wú)紙全程電子化登記認(rèn)證簽名APP進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，進(jìn)行電子簽名。邳州市行政審批局通過(guò)企業(yè)登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成受理核準(zhǔn)，在打照環(huán)節(jié)生成營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面打印PDF文檔，并使用電子印章在線(xiàn)簽章。將簽章后的PDF文檔及時(shí)回傳，進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印，公司設(shè)立完成。

　　拿著由邳州、郯城兩地領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)的首張“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，郭先生即緊張又激動(dòng)。整個(gè)辦理流程都由代辦員幫辦，用時(shí)10分鐘，“跨省通辦”改革避免了群眾來(lái)回跑路，節(jié)約辦事成本，提高了審批速度和群眾滿(mǎn)意度，助力營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)發(fā)展。

　　小切口推動(dòng)大改革

　　企業(yè)設(shè)立登記開(kāi)展“跨省通辦”，是深化政務(wù)服務(wù)改革的一個(gè)小切口，打破了屬地申報(bào)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的限制，通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)跑路、線(xiàn)上線(xiàn)下溝通，解決企業(yè)群眾“辦事難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、隨心辦”。

　　一是“小切口”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。以往改革是群眾企業(yè)推著改，如今在全國(guó)一盤(pán)棋優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作要求下，政務(wù)服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，由推著改革變成主動(dòng)改革。先后推行告知承諾制、容缺受理、一業(yè)一證改革、政銀合作、全域通辦審批模式，此次“跨省通辦”涉及企業(yè)開(kāi)辦中的“公司設(shè)立、變更登記，合伙企業(yè)設(shè)立、變更登記，分公司設(shè)立、變更登記，營(yíng)業(yè)單位設(shè)立、變更登記，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立、變更登記”等6大類(lèi)12項(xiàng)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。其初衷是為了推進(jìn)企業(yè)登記制度便利化改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制。按照“放管服”改革的總體部署和“一次辦好”改革要求，推行“跨省通辦”、“異地可辦”，讓企業(yè)群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。

　　二是“小切口”推動(dòng)流程再造、工作方法轉(zhuǎn)變。企業(yè)登記“跨省通辦”的開(kāi)展可以?xún)?yōu)化跨區(qū)域幫辦代辦制度。各地各級(jí)政務(wù)大廳有效開(kāi)展幫辦代辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大幫辦代辦范圍，按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”要求，做好非本轄區(qū)企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)解答、全程幫辦、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、打印和發(fā)放執(zhí)照工作。同時(shí)可以推行電子印章線(xiàn)上簽章。登記機(jī)關(guān)使用電子印章實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程簽章，打破實(shí)體印章無(wú)法異地用章限制。此外，以問(wèn)題為導(dǎo)向，理順跨省通辦流程，為今后其他事項(xiàng)通辦提供依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　三是“小切口”推動(dòng)協(xié)同發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。魯蘇兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)比中兩省都有優(yōu)異的表現(xiàn)。然而，在工作中常以對(duì)標(biāo)趕超的姿態(tài)存在。此次“跨省通辦”的實(shí)現(xiàn)是協(xié)同發(fā)展理念的體現(xiàn)，省市縣間的發(fā)展不僅只有對(duì)標(biāo)趕超，更多的是相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵(lì)、共同進(jìn)步。在工作中建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。通辦單位做好窗口設(shè)置、人員安排、硬件設(shè)備、內(nèi)部銜接等工作，確保流程順暢、軟硬件支撐到位。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)幫辦代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立“全程通辦”業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，確定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)跟進(jìn)落實(shí)，確?！翱缡⊥ㄞk”改革舉措通到企業(yè)群眾心里，辦在企業(yè)群眾心坎上。（周寶云 王文娟 馬輝）

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