【“8337”實踐探索】四個方面構(gòu)建內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新體系

　　貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，必須把十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于自治區(qū)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)和各個方面。在我區(qū)科技工作的總體布局上，要以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的重大需求為突破口，加快構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要從我區(qū)區(qū)情出發(fā)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力完善內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進產(chǎn)業(yè)高端升級和創(chuàng)新資源高效配置，著力構(gòu)筑內(nèi)蒙古人才高地，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全社會形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。要全面圍繞“8337”發(fā)展思路，以實施技術(shù)創(chuàng)新工程、建設創(chuàng)新服務體系、建立科技合作機制和優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為重點，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技進步做出新貢獻。

　　一、實施重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工程，支撐五大基地建設

　　在清潔能源方面，更加注重降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗和做強新能源產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展深度技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標。在新能源領(lǐng)域，重點開展太陽能集熱發(fā)電，稀土高溫熱超導、儲能新材料等的研發(fā)，加快開展大規(guī)模風電并網(wǎng)接入、預測、調(diào)度、系統(tǒng)集成等技術(shù)的研發(fā)與運用。

　　在現(xiàn)代煤化工方面，更加注重延長煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈。開展煤炭清潔化利用及煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示范工程產(chǎn)業(yè)化和二代煤化工示范項目，大力開發(fā)煤化工下游精細產(chǎn)品深加工技術(shù)，支持無井式地下采煤氣化技術(shù)，推進褐煤提質(zhì)、煤制富勒烯技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。

　　在冶金和裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)方面，更加注重優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。重點利用我區(qū)在礦山機械、工程機械、重型車輛等重型裝備制造業(yè)已形成的優(yōu)勢，促進農(nóng)牧業(yè)機械成套設備的研制及電解鋁業(yè)傳統(tǒng)工藝改造升級和鋁、鋁合金深加工關(guān)鍵技術(shù)的運用，引進開發(fā)先進的銅、鎂、鉛、鋅、鉬等有色金屬開采、冶煉及加工技術(shù)和冶金過程能源綜合利用技術(shù)，開展稀土元素物理、化學、材料學特性及其特殊作用機理研究，支持稀土清潔高效選冶、稀土礦綜合利用技術(shù)研究。重點突出稀土功能材料及產(chǎn)品的研發(fā)，加快對石墨碳素、高嶺土、玄武巖、硅藻土等礦產(chǎn)資源的技術(shù)開發(fā)與應用，加快云服務平臺建設，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能化平臺技術(shù)，開發(fā)高端軟件產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品。

　　在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工方面，更加注重新技術(shù)新品種的集成示范。重點開展農(nóng)作物優(yōu)良新品種選育及高效栽培技術(shù)的集成和牲畜良種選育及標準化養(yǎng)殖集成示范，進一步推動農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化;集成蒙藥材栽培種植技術(shù)，帶動蒙藥材種植業(yè)發(fā)展，重點攻克一批蒙藥創(chuàng)新藥及二次開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù);開展農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種、高效細胞組織培養(yǎng)、現(xiàn)代生物繁育等技術(shù)的研究。

　　在草原文化產(chǎn)業(yè)方面，更加注重文化與科技的深度融合。充分利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)草原文化產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)文化與科技的深度融合;積極開發(fā)和研制適用民族語言和文字的計算機及網(wǎng)絡應用軟件，重點突破草原音樂資源集成系統(tǒng)及網(wǎng)絡化應用、蒙古文數(shù)字出版等關(guān)鍵技術(shù);提高我區(qū)文化科技自主創(chuàng)新能力，推動草原文化的挖掘、傳承，推進我區(qū)旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在生態(tài)屏障建設方面，更加注重生態(tài)效應和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。重點研究荒漠化沙化治理與恢復、礦區(qū)生態(tài)修復、草地與濕地生態(tài)恢復、水土流失治理等關(guān)鍵技術(shù);開展干旱、半干旱地區(qū)中草藥與草混種技術(shù)研究，解決生態(tài)系統(tǒng)恢復中的經(jīng)濟效益問題;提升尾礦、化工廢渣等工業(yè)固體廢物資源化綜合利用技術(shù)水平;開展垃圾、污泥等的清潔化、高值化回收利用技術(shù)研究與示范應用。

　 二、建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務體系，促進科技資源高效配置

　　組建新型研發(fā)體系，突出民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新地位。鼓勵和支持各級政府組建一批以市場為導向、以企業(yè)為主體，集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型科研機構(gòu)。以全新的運行機制和用人機制，開拓科技與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的新途徑，推動龍頭企業(yè)積極圍繞地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的科技需求和資源優(yōu)勢，發(fā)揮承載產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等功能，努力為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　優(yōu)化生產(chǎn)力促進體系，提高縣域科技服務能力。積極促進各級生產(chǎn)力促進中心向多樣化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。各盟市與所屬旗縣要共同圍繞本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)力促進中心的建設和專業(yè)化進程，發(fā)揮其科技服務核心樞紐的作用，對接地區(qū)科技需求，引進整合科技資源，開展以實用技術(shù)推廣、交易、人才培訓、成果轉(zhuǎn)化等為重點的服務。

　　構(gòu)建信息化綜合服務體系，帶動“三農(nóng)三牧”工作。以我區(qū)已有的農(nóng)牧業(yè)科技信息化服務體系為基礎(chǔ)，通過借鑒發(fā)達省市的經(jīng)驗，形成功能更加完善、使用更加便捷的科技信息化服務系統(tǒng)，在我區(qū)中、東、西部選擇試點地區(qū)進行農(nóng)村牧區(qū)信息服務直通車工程示范，并逐步在全區(qū)推廣。

　　布局科技特色園區(qū)體系，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各盟市、旗縣培育自治區(qū)級國家級特色園區(qū)，全面推動特色園區(qū)升級。在旗縣建設不同類型、不同主題、各具特色的科技示范園區(qū)、基地和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

　　拓展科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。支持社會力量參與創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，加強與國家級和自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等載體和服務機構(gòu)的合作，承接科技成果的轉(zhuǎn)移。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)體系，增強企業(yè)核心競爭力。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程建設，努力創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范縣，開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，實施知識產(chǎn)權(quán)托管工程，強化專利代理機構(gòu)建設，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，提升自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化能力。

　　整合人才培養(yǎng)體系，激發(fā)科技人才活力。深入實施“草原英才”工程，引進、培養(yǎng)和集聚高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。著力引進、培育重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、重大項目急需的人才，注重將人才的培養(yǎng)引進與科技項目的實施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設相結(jié)合。

　　三、建立多層次全方位的科技合作機制，推進創(chuàng)新目標的實現(xiàn)

　　目前我區(qū)科技基礎(chǔ)實力與經(jīng)濟發(fā)展要求還存在著明顯差距，原始創(chuàng)新能力不足，需要通過引進、消化、吸收提高創(chuàng)新能力，進一步加強交流合作，吸引區(qū)外優(yōu)勢科技資源和聚集內(nèi)部科技資源是重要的發(fā)展途徑。

　　推動部區(qū)市縣四級聯(lián)動合作。深化與科技部的“部區(qū)會商”合作，強化一批“部區(qū)會商”合作項目的實施，協(xié)調(diào)并爭取利用國家層面的創(chuàng)新資源，解決自治區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大技術(shù)問題;深入推進與盟市進行的廳市會商合作，探索形成解決區(qū)域重大發(fā)展問題的會商模式;完善部、區(qū)、市、縣四級科技聯(lián)動機制，有針對性地與地方政府共同解決發(fā)展中的難題;加強與自治區(qū)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成跨部門整合和配置科技資源的合作機制。

　　強化與高水平科研機構(gòu)的合作。積極搭建與區(qū)內(nèi)外知名高校開展科技合作的平臺，在科技開發(fā)項目、產(chǎn)學研結(jié)合、共建研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)與引進等方面開展多渠道、多層次、多形式的合作與交流。繼續(xù)推進與中科院、工程院等科研院所的科技合作，圍繞重大項目的實施與有關(guān)科研機構(gòu)建立合作關(guān)系。

　　促進區(qū)域間的合作。借助發(fā)達省市的科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，進一步延伸自治區(qū)與發(fā)達省市的科技合作，創(chuàng)建不同類型的科技合作平臺，開展科技項目合作;充分利用北京市對口支援內(nèi)蒙古的契機，不斷深化京蒙科技合作;全面落實內(nèi)蒙古·廣東科技合作活動周簽署的各項協(xié)議。

　　推進國際科技合作。培育自治區(qū)級的國際科技合作基地，引導、支持盟市旗縣及有關(guān)企事業(yè)單位開展對外科技合作;發(fā)揮中國滿洲里北方國家科技博覽會、二連浩特成果展、中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等對蒙、對俄科技合作與交流平臺的作用，拓展和增強國際通道、對外窗口、沿邊開發(fā)開放實驗區(qū)的對外開放與合作能力，為打造向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶作出貢獻。

　四、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施

　　提高科技創(chuàng)新投入水平。充分發(fā)揮各級政府在科技創(chuàng)新中的引導和推動作用，建立政府財政投入穩(wěn)定增長的長效機制，促進以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系建設。

　　落實稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用所得稅前加計扣除、企業(yè)職工教育經(jīng)費扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資抵扣應納稅所得額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　完善金融支持措施。加強政策性金融機構(gòu)對國家和自治區(qū)科技重大專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、重點科技成果轉(zhuǎn)化項目等方面的支持。商業(yè)銀行對國家和自治區(qū)立項的科技重大專項、星火計劃項目、火炬計劃項目等，應根據(jù)投資及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。同時對創(chuàng)新活動力強的科技型中小企業(yè)予以重點扶持。開展科技保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。

　　營造良好法制環(huán)境。積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)科技法律法規(guī)的制定與實施。繼續(xù)開展“創(chuàng)新政策進企業(yè)行動”，將鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策送入基層。創(chuàng)新科技項目管理，加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效率。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的打擊力度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。在羊絨、稀土、新能源、畜牧業(yè)裝備、奶業(yè)、蒙藥、林沙產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先制定技術(shù)標準，帶動形成符合我區(qū)實際、增加我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新話語權(quán)的技術(shù)標準體系框架。

　　“8337”發(fā)展思路凝聚著科學發(fā)展的智慧，各級科技部門要在認真落實的基礎(chǔ)上，大力弘揚創(chuàng)新精神，努力建設創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，為富民強區(qū)和全面建成小康社會做出應有的貢獻。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》 　

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