天堂草原 無邊綠翠憑羊牧 和諧發(fā)展 業(yè)興人勤向小康

　　——內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)畜牧業(yè)發(fā)展綜述

　　悠悠歲月，憶內(nèi)蒙古曾經(jīng)水草豐美。

　　時(shí)光荏苒，看內(nèi)蒙古重現(xiàn)天堂美景。

　　星移斗轉(zhuǎn)，看內(nèi)蒙古依舊六畜興旺。

　　2013年，必將成為內(nèi)蒙古值得銘記的年份。

　　這一年，大自然格外垂青，雨量豐沛。全區(qū)草原牧草高度為14至95厘米，大部分牧區(qū)的牧草高度高于30厘米。與去年同期相比，大部分牧區(qū)的牧草高度偏高4至25厘米。全區(qū)草原平均植被蓋度為36.5%，植被平均高度為22.5cm，預(yù)計(jì)今年最終植被平均蓋度將達(dá)到44%。

　　這一年，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至6月末，全區(qū)肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到111.5萬噸、414.8萬噸和30.8萬噸，同比保持穩(wěn)定。上半年，農(nóng)牧民來自于畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入1536.58元，同比增長14.7%“，禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　這一年，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變。隨著綜合生產(chǎn)能力的提升，農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展步伐，逐步由單純追求數(shù)量增長向質(zhì)量、效益、生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。草原植被蓋度接近上世紀(jì)八十年代水平。今年上半年，內(nèi)蒙古草原建設(shè)總體規(guī)模達(dá)到2824.05萬畝，人工種草面積達(dá)到去年全年種草面積的73%。

　　這一年，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)快速增長，成為第一產(chǎn)業(yè)的主要增長點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門著重抓好牧區(qū)生態(tài)家庭牧場建設(shè)、農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和品種改良兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.148億頭只，同比增加230萬頭只，實(shí)現(xiàn)了“九連穩(wěn)”。

　　這一年，昔日退化的草原重新染綠，植被恢復(fù)的速度超乎想象。2012年全區(qū)草原平均植被蓋度比2000年提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)，草場畝均牧草產(chǎn)量達(dá)到60.36公斤，比2000年增長了90.35%，草原生態(tài)實(shí)現(xiàn)了退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的良好局面。

　　“帶薪休假”，及時(shí)雨滋潤萬里草原

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促牧民增收促生態(tài)恢復(fù)

　　內(nèi)蒙古草原總面積13.2億畝，居全國五大草原之首。從東到西綿延4000多公里的廣袤草原，是1400萬各族農(nóng)牧民群眾的生存根基和生命家園。

　　然而，隨著氣候的惡化和大面積的墾草種糧，草原超載過牧、草畜關(guān)系持續(xù)失衡，綠草逐漸稀疏，沙漠開始蔓延，草原生態(tài)不斷惡化。

　　無法忘記那些曾經(jīng)的數(shù)字：天然草原退化面積達(dá)到4626萬公頃，占內(nèi)蒙古草原總面積的53%，并且每年還在以數(shù)十萬公頃的速度退化、沙化。

　　治理草原，有了“最后期限”！

　　保護(hù)草原，已經(jīng)勢(shì)在必行！

　　2011年開始，內(nèi)蒙古等全國8個(gè)省區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)政策措施。內(nèi)蒙古10.2億畝草場被列入補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制范圍。其中，階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了內(nèi)蒙古所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。

　　這是繼退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程之后，國家做出的又一保護(hù)草原生態(tài)的重大戰(zhàn)略決策，也是廣大草原牧民期盼已久的一件大事。

　　5年內(nèi)將投資202億元保護(hù)草原生態(tài)！

　　前所未有的力度和規(guī)模。

　　保護(hù)草原，內(nèi)蒙古責(zé)無旁貸！自治區(qū)實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郭健認(rèn)為。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長牧遠(yuǎn)介紹，3年來全區(qū)共發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金96億元，146萬戶農(nóng)牧民不同程度享受到了草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，4.48億畝草原實(shí)施了禁牧政策，5.65億畝草原落實(shí)了草畜平衡，草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的長效機(jī)制基本建立。

　　牧遠(yuǎn)認(rèn)為，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，就像讓草原“帶薪休假”，這對(duì)于進(jìn)一步提升草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的能力和水平，盡快扭轉(zhuǎn)草原持續(xù)退化的被動(dòng)局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　牧民們欣喜地看到，國家每年下達(dá)內(nèi)蒙古禁牧、草畜平衡任務(wù)10.16億畝，牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼落實(shí)48萬戶，牧草良種補(bǔ)貼資金4.522億元，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金共40.4475億元。

　　與此同時(shí),內(nèi)蒙古認(rèn)真落實(shí)國家牧草良種補(bǔ)貼政策，截至今年6月上旬，內(nèi)蒙古共有3132萬畝牧草地享受到了每年每畝10元的政策補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了人工種草的積極性。

　　錫林郭勒盟蘇尼特右旗賽音錫力嘎查牧民齊木德算了一筆“比較賬”：沒有禁牧?xí)r，他家常年大概可以養(yǎng)500只至600只羊，除去飼草料成本7萬至8萬元，每年純收入有4萬多元。按照國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，每畝補(bǔ)助6元，不養(yǎng)羊也可以獲得9萬元。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處處長吳寶山介紹說，隨著草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩纳钊胪七M(jìn)，內(nèi)蒙古原有的粗放型草原畜牧業(yè)正逐步向建設(shè)型、生態(tài)型的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施以后，內(nèi)蒙古牧民政策性補(bǔ)貼收入平均每人每年提高了758元。

　　草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，徹底轉(zhuǎn)變牧民的傳統(tǒng)思想觀念和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放管理向設(shè)施集約管理轉(zhuǎn)變，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由草原畜牧業(yè)向設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向復(fù)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　最讓牧民興奮的是，他們賴以生存的草原，植被恢復(fù)明顯，牧草的蓋度高度都有了明顯增長。

　草多畜旺，畜牧業(yè)發(fā)展蒸蒸日上

　　禁牧不禁養(yǎng)，提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重

　　自治區(qū)黨委、政府提出的“8337”發(fā)展思路，明確要求把內(nèi)蒙古加快建成綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。圍繞這一思路，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在保護(hù)草原的同時(shí)，不斷深入推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　保護(hù)草原，是為了更好地利用草原。

　　政策傾斜，也是為了更好地發(fā)展畜牧業(yè)。

　　草多畜旺，更是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　保護(hù)草原生態(tài)的同時(shí)，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展方興未艾。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長布仁認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的思路是，要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古農(nóng)牧結(jié)合的雙重優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)家庭牧場建設(shè)、農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主攻方向，以穩(wěn)定牧區(qū)牲畜頭數(shù)、提高個(gè)體單產(chǎn)、提升草原品牌核心競爭力和增加農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)、提高繁殖率為切入點(diǎn)，增加牲畜存欄，提高品質(zhì)效益，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。草原畜牧業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是綠色、無污染，突出草原這一優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性草原統(tǒng)一品牌，共同開拓市場，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力和附加值。

　　在牧區(qū)，內(nèi)蒙古大力實(shí)施“以草定畜、草畜平衡”，推廣接冬羔早春羔，提前出欄的生產(chǎn)方式，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。抓好畜牧業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)家庭牧場，發(fā)揮國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、退牧還草工程等生態(tài)工程項(xiàng)目的綜合效應(yīng)，合理流轉(zhuǎn)草牧場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施的家庭牧場之路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和牧民增收“雙贏”。目前，牧區(qū)各類生態(tài)家庭牧場已發(fā)展到3萬多戶。

　　在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，內(nèi)蒙古加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，突出抓好基礎(chǔ)母羊繁育專業(yè)戶，積極推廣多胎品種，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)兩年三胎，提高繁殖成活率，加快繁殖速度，增加飼養(yǎng)量。在抓繁育專業(yè)戶基礎(chǔ)上，推動(dòng)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域規(guī)?；?jīng)營，不斷增加農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)量，做大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在主產(chǎn)區(qū)示范帶動(dòng)下，自治區(qū)百頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛存欄比重由2008年不足7%提高到目前的40%以上。

　　談及近年來內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處白音介紹：內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展遵循因地制宜，指導(dǎo)牧區(qū)和農(nóng)區(qū)走不同的發(fā)展路徑。牧區(qū)穩(wěn)定頭數(shù)，關(guān)注點(diǎn)放在加大對(duì)呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊和蘇尼特羊等三大蒙古羊品系的提純復(fù)壯以及提高個(gè)體產(chǎn)出上；推廣接冬羔早春羔，加快畜群周轉(zhuǎn)，增加羊肉產(chǎn)量。農(nóng)區(qū)扶持繁育專業(yè)大戶發(fā)展，推廣三元雜交、兩年三胎、一胎多羔技術(shù)路線，提高繁殖率，增加飼養(yǎng)量。加之國家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，全區(qū)優(yōu)勢(shì)畜種的種畜質(zhì)量和單產(chǎn)水平明顯提高。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，通過全面推進(jìn)“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，據(jù)生產(chǎn)性能測定，地方品種成年公母羊體重分別達(dá)到70公斤和50公斤以上，均達(dá)到二級(jí)羊標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)超過特一級(jí)羊標(biāo)準(zhǔn)。烏珠穆沁羊選育群與未選育群相比胴體重提高3.49公斤。西門塔爾肉牛冷配與本交后代比較，胴體重增加36.74公斤。規(guī)模養(yǎng)殖場荷斯坦奶牛年平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上。

　　在推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖方面，各地想辦法、出實(shí)招。呼和浩特市投入1.2億元資金專項(xiàng)推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，目前規(guī)?；潭纫堰_(dá)70%；鄂爾多斯市政府引導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶，突出抓好棚圈設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和種植、飼喂的全程機(jī)械化，示范戶已達(dá)1130戶；錫林郭勒盟積極引導(dǎo)草牧場合理流轉(zhuǎn)，培育生態(tài)家庭牧場1萬多家，全盟烏珠穆沁羊和蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群達(dá)到1萬群，占畜群的45%；巴彥淖爾市專項(xiàng)推進(jìn)肉羊規(guī)?；l(fā)展，年出欄500只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%。

　　在“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”帶動(dòng)下，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖緊密結(jié)合的做法得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

　　各地出政策、投資金，整合土地資源，吸引近10億元社會(huì)資本發(fā)展苜蓿生產(chǎn)，奶牛存欄超萬頭的44個(gè)旗縣區(qū)泌乳牛每頭平均苜蓿面積達(dá)到0.92畝。赤峰市阿魯科爾沁旗，以小面積的人工草地建設(shè)、保護(hù)大面積的天然草場，目前，節(jié)水人工紫花苜蓿種植面積已達(dá)到60.7萬畝。

　　播綠增收，人與自然和諧發(fā)展

　　減畜不減肉，減畜不減收，實(shí)現(xiàn)“美麗與發(fā)展雙贏”

　　像抓發(fā)展一樣抓生態(tài)，是內(nèi)蒙古總結(jié)長期以來生態(tài)保護(hù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。

　　保護(hù)草原的基礎(chǔ)就是要落實(shí)草原“雙權(quán)一制”制度。目前內(nèi)蒙古落實(shí)草原權(quán)屬面積11億畝，草原承包到戶面積10.4億畝，比2010年增長了19.5%。

　　實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策包括禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，在基本實(shí)現(xiàn)貫徹推行禁牧和草畜平衡政策的同時(shí)，保證了牧民的收入不減少、生活水平不下降的目標(biāo)。

　　杭錦旗錫尼鎮(zhèn)賽臺(tái)嘎查牧民爾定圖一家四口人，經(jīng)營牧場10000畝，飼草料基地100畝；建有標(biāo)準(zhǔn)棚圈400平方米，儲(chǔ)草棚200平方米，牲畜頭數(shù)340頭只，近年采取草畜平衡、化區(qū)輪牧等措施既減輕草場壓力又提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)不斷加強(qiáng)棚圈、飼草料基地、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加上補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩牡轿?，人均純收入達(dá)到7萬元，過上了富裕的生活。

　　為了保護(hù)生態(tài)，鄂爾多斯市推行“一礦一企治理一山一溝”等生態(tài)補(bǔ)償辦法，在10年快速推進(jìn)工業(yè)化過程中，全市植被覆蓋率由30%提高到75%。

　　錫林郭勒盟東烏旗始終堅(jiān)持把草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實(shí)施了圍封轉(zhuǎn)移、劃區(qū)輪牧、風(fēng)沙治理等一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。目前東烏旗輪牧面積達(dá)到3251萬畝，是2007年的3.9倍，流轉(zhuǎn)整合草牧場1431萬畝，培育現(xiàn)代家庭牧場1300戶，培育打草場850萬畝，年均打儲(chǔ)草3億公斤以上。

　　呼倫貝爾伊敏煤電在開采過程中注重回填與植被恢復(fù)，生產(chǎn)采用封閉式流程，有效保護(hù)了鄂溫克草原。

　　在美麗發(fā)展的思路指引下，呼倫貝爾市的沙地治理以每年幾億元的投資和治理100萬畝以上的速度推進(jìn)，沙區(qū)植被覆蓋率平均提高15%。

　　通過近3年的禁牧以及草原生態(tài)保護(hù)政策的貫徹實(shí)施，烏蘭察布市察右中旗草場植被有了明顯好轉(zhuǎn)，植物高度較2010年前平均提高了4至8公分，蓋度提高了10個(gè)百分點(diǎn)，畝鮮草產(chǎn)量提高了近20公斤。

　　來自農(nóng)牧業(yè)廳的消息稱，到2015年，內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作規(guī)劃目標(biāo)為全面落實(shí)并扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，實(shí)施天然草原劃區(qū)輪牧3000萬畝，草原圍欄總面積10000萬畝，人工草地建設(shè)規(guī)模保持在5000萬畝以上。年青貯飼料達(dá)到400億公斤，年打貯青干草200億公斤，年生產(chǎn)牧草種子2000萬公斤。草原植被蓋度由2010年的37%提高到45%，增加8個(gè)百分點(diǎn)；草原“三化”面積每年減少3000萬畝，五年減少1.5億畝；牧民人均純收入年遞增12%。

　　到2015年，通過劃區(qū)輪牧和休牧落實(shí)草畜平衡制度，要實(shí)現(xiàn)草原資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展；通過長期禁牧、階段性禁牧、建立各種自然保護(hù)區(qū)等措施，給草原創(chuàng)造自我休復(fù)的條件，逐步改善草原生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草原植被；通過人工草牧場建設(shè)，增加飼草料有效供給，緩解天然草原壓力，促使退化沙化草場得到有效治理。

　　天堂草原，無邊綠翠憑羊牧；美景如畫，一川草色綠北疆。我們有理由相信，隨著草原可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)，建成內(nèi)蒙古人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)，指日可待。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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