這個開發(fā)區(qū)不冒煙：內(nèi)蒙古包頭裝備制造園區(qū)追求綠色GDP

　　在人們的印象里，開發(fā)區(qū)必定是廠房林立，煙囪高聳，機(jī)聲隆隆，但走進(jìn)包頭裝備制造園區(qū)，視野所及，花團(tuán)錦簇，林木蔥蘢，宛如花園?！吧鷳B(tài)建設(shè)是我們的立園之本，我們要以最少的土地消耗、能源消耗和環(huán)境損害，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)一個綠色開發(fā)區(qū)?！卑^市青山區(qū)副區(qū)長高勇介紹。

從2006年起步建設(shè)開始，這個園區(qū)始終把節(jié)約能源、資源、保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，著力打造先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2012年，這片13平方公里的土地完成營業(yè)收入850億元，在內(nèi)蒙古40個營業(yè)收入超百億元園區(qū)中居第二位，平均每畝產(chǎn)值超過400萬元，今年園區(qū)營業(yè)收入有望超過1000億元。

生態(tài)立園園區(qū)拒絕的污染項(xiàng)目累計投資達(dá)上百億元，請進(jìn)了一些綠色、環(huán)保、節(jié)能的項(xiàng)目

　　“園區(qū)放眼望去，看不到一根煙囪?！备哂伦院赖卣f。從包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會大樓向外望去，新建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)一覽無余，廠房鱗次櫛比，頭頂藍(lán)天白云。

　　從2004年園區(qū)打下第一根樁基起，包頭裝備制造園區(qū)就制定了招商原則——“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、特色化發(fā)展；寧缺毋濫，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目不準(zhǔn)入駐”。

　　然而，生態(tài)立園的理念也帶來“選擇之痛”。2009年，某模具制造項(xiàng)目希望入駐園區(qū)，投資5億元，年產(chǎn)值預(yù)計10億元。在當(dāng)時，這樣的投資引人矚目，但考慮到它可能帶來水污染、空氣污染等問題，園區(qū)沒有松口，任憑企業(yè)如何疏通、解釋都沒能入駐。

　　“10億元產(chǎn)值，對于處于發(fā)展初期的開發(fā)區(qū)而言是多大的一個數(shù)字！但它和開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不符，而且確有環(huán)保問題，我們最后還是婉拒了。”青山區(qū)宣傳部部長、副區(qū)長金永麗對這段往事記憶猶新。

　　這些年，園區(qū)拒絕的項(xiàng)目累計投資達(dá)上百億元，請進(jìn)了一些綠色、環(huán)保、節(jié)能的項(xiàng)目，保證了園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展空間。園區(qū)負(fù)責(zé)人高勇介紹：“目前入駐的企業(yè)包括國電聯(lián)合動力技術(shù)有限公司、華銳風(fēng)電科技有限公司等38個行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、中央企業(yè)及有一定影響力的知名企業(yè)，盡管都是工業(yè)企業(yè)，但沒有一家是污染和高能耗企業(yè)?！?/p>

　　生態(tài)轉(zhuǎn)型的理念體現(xiàn)在方方面面。2009年底，園區(qū)新規(guī)劃區(qū)全部使用風(fēng)光互補(bǔ)路燈，為包頭市大范圍、集中使用風(fēng)光互補(bǔ)路燈開了先河。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長趙翊丞給我們算了一筆賬：按照裝備園區(qū)1345基路燈計算，70瓦風(fēng)光互補(bǔ)路燈投資3152萬元，使用壽命10年，傳統(tǒng)400瓦高壓鈉燈工程投資2522萬元，使用壽命1年。前者10年可節(jié)省費(fèi)用2720萬元，而且節(jié)能減排效果顯著。

　　用地集約

　　引導(dǎo)企業(yè)走“占用土地少、有效投入多、畝均產(chǎn)出高”的道路，增資擴(kuò)建不占用新地

　　土地是稀缺資源，對于開發(fā)區(qū)來說尤其如此。如何將寸土寸金的地充分利用，讓每一寸土地產(chǎn)生最大的價值，成為包頭裝備制造園區(qū)管委會考慮的首要問題。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，園區(qū)提出“以畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)走“占用土地少、有效投入多、畝均產(chǎn)出高”的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　園區(qū)明確規(guī)定，入園項(xiàng)目的投資強(qiáng)度須達(dá)到每畝200萬元的要求，通信設(shè)備、計算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝260萬元的要求；總投資在2億元以下或占地面積100畝以下的項(xiàng)目，不允許分期建設(shè)，一年內(nèi)必須投產(chǎn)；總占地面積在100畝以上的項(xiàng)目，如果分期建設(shè)，分期不得超過兩期；任何圈而不建、建而不投、圈大建小的項(xiàng)目企業(yè)都將被限期清退……

　　在包頭裝備制造園區(qū)新建區(qū)的5平方公里土地上，目前共引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目52個，總投資達(dá)100億元，項(xiàng)目投資強(qiáng)度均達(dá)到每畝250萬元以上，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上。目前已經(jīng)有50個項(xiàng)目投產(chǎn)，新建區(qū)可利用土地已全部擺滿項(xiàng)目，基本成型。去年9月，時任國土資源部部長徐紹史視察園區(qū)時曾經(jīng)這樣評價：“包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地節(jié)約利用非常好?！?/p>

　　首批獲得“包頭市節(jié)約集約用地先進(jìn)工業(yè)企業(yè)”的北奔車橋企業(yè)，把集約的理念充分應(yīng)用到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，從廠區(qū)道路規(guī)劃到每個工具箱的擺放，從生產(chǎn)線布局到技術(shù)工人的配置，處處精打細(xì)算，集約生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益十分可觀。

　　土地集約利用帶來效益整體提升。據(jù)高勇介紹，今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入510.4億元，同比增長20.2%。目前，6個項(xiàng)目已經(jīng)增資4.3億元擴(kuò)建生產(chǎn)線，2個項(xiàng)目投資7200萬元用于技改，3個公司投資3.2億元新上3個項(xiàng)目，這些大體量項(xiàng)目上馬均沒有新占用土地。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　“開發(fā)區(qū)是要追求GDP和稅收的，但我們要的是綠色GDP和不冒煙的稅收”

　　招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚鑄造了包頭裝備制造園區(qū)初期的輝煌，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級無疑已經(jīng)成為如今園區(qū)延續(xù)輝煌的支撐。

　　目前，北京大學(xué)工學(xué)院包頭研究院已正式入駐園區(qū)，研究院將主要開展先進(jìn)稀土材料、能源材料、LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)與裝備制造等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，同時致力于高端創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

　　研究院自有企業(yè)——包頭北大工道纖維技術(shù)有限公司是研究院首個落地并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的企業(yè)，項(xiàng)目憑借自己的研發(fā)團(tuán)隊，利用包頭的稀土資源，攻克了不能生產(chǎn)1旦以下細(xì)旦化尼龍的世界難題。

　　“所謂細(xì)旦尼龍項(xiàng)目，就是運(yùn)用稀土元素，用尼龍?zhí)娲娼z研發(fā)出的新型紡織產(chǎn)品。該項(xiàng)目屬國際領(lǐng)先技術(shù)，市場前景非常廣闊?！北本┐髮W(xué)工學(xué)院副院長、工學(xué)院工程技術(shù)研究院院長王茤祥介紹說。目前，微晶軟磁體、太陽能薄膜電池、LED照明、藍(lán)寶石拉晶等一大批項(xiàng)目也正陸續(xù)落地。

　　在引入外部技術(shù)力量和人才的同時，園區(qū)本土企業(yè)也謀劃著向高端轉(zhuǎn)型。6個園中園之一的中國兵器包頭高端裝備園，在一機(jī)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部書記鄭世瑞眼中是“新一機(jī)”，其引入的北奔重卡5萬輛總裝能力建設(shè)項(xiàng)目、重卡車架10萬臺建設(shè)項(xiàng)目和橡膠彈性元件擴(kuò)能項(xiàng)目、有色金屬鑄造等項(xiàng)目，不論在產(chǎn)品、制造技術(shù)還是工藝設(shè)備上都屬高端，其中有色金屬鑄造項(xiàng)目產(chǎn)品鋁合金鑄件，還替代進(jìn)口，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

　　目前，園區(qū)已形成重車裝備、新能源裝備、鐵路裝備、綜采裝備、機(jī)電裝備、工程機(jī)械裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一大批科技含量高、規(guī)模大、檔次高的項(xiàng)目陸續(xù)落戶園區(qū)，科技創(chuàng)新成為推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎。

　　“開發(fā)區(qū)是要追求GDP和稅收的，但我們要的是綠色GDP和不冒煙的稅收。要做到這些，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段?！鼻嗌絽^(qū)委書記張建中說，“今年我們要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力打造全國中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地，努力在提升園區(qū)綜合競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破。全年園區(qū)營業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)1000億元，建成自治區(qū)千億元級園區(qū)?！?/p>

來源： 人民網(wǎng)-《人民日報》

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