【內(nèi)蒙古發(fā)展論壇“8337”實(shí)踐探索】打造全國(guó)—流創(chuàng)新型特色稀士高新區(qū)

　　自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，定位準(zhǔn)確、任務(wù)明確、措施務(wù)實(shí)，是中央精神的細(xì)化、實(shí)化和具體化。稀土高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“三個(gè)層面”發(fā)展定位的新要求，立足自身實(shí)際，提出了“6910”的總體部署，即圍繞建設(shè)“全國(guó)一流創(chuàng)新型特色高新區(qū)”這一個(gè)中心和打造“稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這五大基地，大力推進(jìn)“九大戰(zhàn)略重點(diǎn)工程”，深入實(shí)施“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)措施”。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)作為稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新研發(fā)、財(cái)政稅收等方面發(fā)揮著積極作用。其中在規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，非公有制企業(yè)數(shù)占90%，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占70%，實(shí)現(xiàn)稅收占45%，解決就業(yè)占66%，成為稀土高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量。今后，稀土高新區(qū)仍然要依托現(xiàn)有的非公有制經(jīng)濟(jì)，以工程項(xiàng)目化管理的形式推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等“九大戰(zhàn)略重點(diǎn)工程”，從社會(huì)管理創(chuàng)新、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才科技引領(lǐng)等方面實(shí)施“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)措施”，著力建設(shè)五大基地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造全國(guó)一流創(chuàng)新型特色稀土高新區(qū)。

　　一、堅(jiān)持“彰顯特色、高端應(yīng)用”，打造世界級(jí)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。稀土高新區(qū)將始終把稀土產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，走特色品牌化道路，化解瓶頸制約，突破高端應(yīng)用，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程列為稀土高新區(qū)“九大戰(zhàn)略重點(diǎn)工程”之首，稀土高新區(qū)將努力打造世界級(jí)的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。首先是依托園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。稀土高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了配套完善的稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前引進(jìn)34家稀土新材料及應(yīng)用高科技項(xiàng)目，總投資64億元。發(fā)揮集聚效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)稀土電動(dòng)自行車、LED照明、稀土催化產(chǎn)品等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外稀土產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)中國(guó)稀土新材料知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，打造內(nèi)蒙古承接國(guó)內(nèi)外稀土中高端應(yīng)用項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的重要基地。其次是突破瓶頸制約促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原材料型企業(yè)為主向稀土新材料和終端應(yīng)用企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加快磁表面處理項(xiàng)目建設(shè)，解決制約發(fā)展終端應(yīng)用產(chǎn)品的瓶頸問(wèn)題，大幅提高磁材料行業(yè)產(chǎn)品附加值，打造稀土永磁材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。再次是搭建平臺(tái)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。借助稀土論壇這個(gè)交流平臺(tái)，推動(dòng)包頭稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的與國(guó)內(nèi)外稀土界交流、合作的機(jī)制。抓好稀土儲(chǔ)備中心、稀土交易平臺(tái)、稀土新材料科技中試平臺(tái)建設(shè)，特別是確保稀土交易中心下半年投入運(yùn)營(yíng)。

　　二、堅(jiān)持“循環(huán)發(fā)展、延伸下游”，打造中國(guó)西部有色金屬深加工基地。有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)作為稀土高新區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。實(shí)施有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，是高新區(qū)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇。首先是不斷完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。稀土高新區(qū)充分發(fā)揮希望園區(qū)作為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，依托包頭希鋁和華鼎銅業(yè)等骨干企業(yè)，引進(jìn)包頭常鋁、成功鋁業(yè)項(xiàng)目，完成華鼎銅業(yè)“富氧底吹熔池熔煉”技改項(xiàng)目，有力促進(jìn)了鋁銅深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后將全力抓好包頭希鋁、常鋁、華鼎銅業(yè)等深加工擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)常鋁“年產(chǎn)25萬(wàn)噸鋁板帶箔”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快推動(dòng)希鋁20萬(wàn)噸賴氨酸硫酸鹽和30萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線開工建設(shè)，著力培育希鋁“年產(chǎn)50萬(wàn)噸鋁合金板帶箔”、華鼎銅業(yè)年產(chǎn)能10萬(wàn)噸陰極銅、3萬(wàn)噸上引銅桿、3萬(wàn)噸銅拉絲等項(xiàng)目落地建設(shè)。其次是引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)層次提升導(dǎo)向，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外鋁銅深加工企業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、堅(jiān)持“示范帶動(dòng)、技術(shù)支撐”，打造自治區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程作為“九大戰(zhàn)略重點(diǎn)工程”之一，目前初步形成了礦用車、重型鋼結(jié)構(gòu)和風(fēng)電3個(gè)業(yè)態(tài)。稀土高新區(qū)將發(fā)揮北方股份、中國(guó)二冶、南車電機(jī)等大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造自治區(qū)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好北方股份電動(dòng)輪生產(chǎn)基地、南車永磁電機(jī)生產(chǎn)基地的建設(shè)。依托二冶裝備制造工業(yè)園，積極引進(jìn)煤礦設(shè)備和高壓、超高壓電纜項(xiàng)目;培育壯大二冶集團(tuán)總部，爭(zhēng)取年內(nèi)成為營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)。加快組建“包頭新能源汽車產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心”，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合優(yōu)化各類資源，通過(guò)技術(shù)研發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。加快盤活眾翔飛機(jī)項(xiàng)目，首先在航空學(xué)院運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。

　　四、堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)”，打造自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程集中體現(xiàn)了高新區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)。稀土高新區(qū)將依托大學(xué)科技園、軟件園、留創(chuàng)園等現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，激活研發(fā)主體活力，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。首先是加快培育軟件信息產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)以瑞士皇家科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士為技術(shù)顧問(wèn)，以海歸博士團(tuán)為支撐的云計(jì)算應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。組織骨干企業(yè)與中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟及IT企業(yè)開展項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極引進(jìn)新的軟件企業(yè)，進(jìn)一步形成自治區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的聚集地和引領(lǐng)區(qū)。其次是發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。今年?duì)幦∨嘤J(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到55家。分兩批認(rèn)定高新區(qū)級(jí)研發(fā)中心10家，爭(zhēng)取3到4家研發(fā)中心升級(jí)為自治區(qū)級(jí)。重點(diǎn)引導(dǎo)2家企業(yè)申請(qǐng)PCI專利合作條約國(guó)際專利，確保今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量達(dá)到400項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合，培育10家兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)。再次是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。加快建設(shè)海創(chuàng)大廈，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與北京、上海、西安、廣州等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校、科研院所、孵化器的戰(zhàn)略合作，建立各類科技研發(fā)中心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。做好人才、項(xiàng)目的承接落地，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　五、堅(jiān)持“產(chǎn)城互動(dòng)、人城融合”，打造輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。稀土高新區(qū)將圍繞建成區(qū)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、濱河新區(qū)核心區(qū)建設(shè)工程、小白河綜合開發(fā)工程、210國(guó)道以東綜合開發(fā)工程、黃河大街“退二進(jìn)三”整體改造工程，大力發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。首先是打造包頭高端商貿(mào)中心、總部結(jié)算中心、金融中心。依托金融商務(wù)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商業(yè)、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大幅提高金融服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)二期和時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)配套，確保2015年底整體投入使用。金融廣場(chǎng)在今年底的入住率要達(dá)到50%以上。以黃河大街“退二進(jìn)三”整體改造為契機(jī)，積極引進(jìn)商業(yè)金融、科研設(shè)計(jì)、星級(jí)酒店、現(xiàn)代服務(wù)等項(xiàng)目，將黃河大街打造成為包頭“新亮美”的地標(biāo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是打造西部知名的旅游觀光、休閑度假勝地。實(shí)施利嘉集團(tuán)投資的黃河龍城項(xiàng)目一期工程，確保奧特萊斯、企業(yè)會(huì)所開工建設(shè)，加快推動(dòng)二、三期歐洲風(fēng)情街、五星酒店、體育公園、溫泉會(huì)所、稀土論壇會(huì)址等工程建設(shè)。加快建設(shè)包頭國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)招商引資，合作建設(shè)廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。推進(jìn)昭君湖小白河濕地生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，協(xié)同深圳鐵漢生態(tài)環(huán)境公司對(duì)景區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和綜合利用。再次是打造商務(wù)商業(yè)高度發(fā)達(dá)的精致城區(qū)。濱河新區(qū)核心區(qū)主要圍繞萬(wàn)水泉大街、創(chuàng)業(yè)大街、騰飛大街3條主軸，著力引進(jìn)中信、恒大等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐新區(qū)，在濱河大廈南建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目，全面提升濱河新區(qū)核心區(qū)載體功能、服務(wù)功能和環(huán)境面貌。

　　稀土高新區(qū)“6910”總體部署不僅有效對(duì)接了自治區(qū)“8337”的發(fā)展思路和包頭市“三個(gè)層面”的發(fā)展定位，而且與國(guó)家高新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委、政府和包頭市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下的共同努力下，具有世界稀土之都影響力的，全國(guó)一流創(chuàng)新型特色稀土高新區(qū)一定能夠建成。（包頭稀土高新區(qū)黨工委書記韓建民包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)主任 苗玉梁）

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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