學(xué)習(xí)借鑒廣東先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　5月27日至30日，在自治區(qū)政府主辦的首屆內(nèi)蒙古———廣東科技合作活動(dòng)周期間，自治區(qū)黨委組織部、科技廳在廣州市聯(lián)合舉辦了“自治區(qū)科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班”，來(lái)自全區(qū)各盟市、旗縣區(qū)的184名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了專題培訓(xùn)和實(shí)地考察。

　　在培訓(xùn)和考察期間，學(xué)員們集中聆聽(tīng)了專家的講座，分4組赴深圳、珠海、佛山、東莞等地進(jìn)行了考察，Q睹了廣東省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展所取得的巨大成就，真切感受到了廣東省在科技創(chuàng)新方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣東省依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了全新的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，啟發(fā)了思路，增強(qiáng)了學(xué)員們依靠科技創(chuàng)新助推本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。現(xiàn)從眾多學(xué)員的學(xué)習(xí)考察體會(huì)中篩選出10篇，以飧讀者。

　　學(xué)習(xí)廣東發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 落實(shí)“8337”發(fā)展思路

　　中共克什克騰旗委書記 邊中悅

　　廣東發(fā)展之魂在于永不停止的創(chuàng)新精神。觀念創(chuàng)新是廣東快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。廣東人“推陳出新、破而后立”的文化基因，造就了廣東改革開(kāi)放排頭兵和領(lǐng)潮者的重要地位。思路創(chuàng)新是廣東轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手。在科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作、國(guó)際科技合作、專業(yè)鎮(zhèn)集群經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等眾多領(lǐng)域的發(fā)展模式全國(guó)首創(chuàng)，推動(dòng)廣東實(shí)現(xiàn)了從制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政策創(chuàng)新是廣東科學(xué)發(fā)展的有力保障。以“先行先試”的魄力，出臺(tái)我國(guó)首部自主創(chuàng)新性地方法規(guī)，形成了覆蓋創(chuàng)新鏈的政策法規(guī)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展滋潤(rùn)了土壤。

　　廣東發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型做法和幾點(diǎn)啟示。

　　典型做法:一是全面打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度高、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升需求密切的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，形成了專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展模式。二是把高新區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。三是堅(jiān)持“人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，人才是“第一資源”與“第一優(yōu)勢(shì)”，使廣東成為全國(guó)的人才大省，創(chuàng)新人才隊(duì)伍位居全國(guó)首位。

　　幾點(diǎn)啟示:一是“先試先行”體現(xiàn)在廣東的各個(gè)領(lǐng)域，“國(guó)家戰(zhàn)略”落腳在廣東各個(gè)城市。二是科技創(chuàng)新法制化，有法可依，有章可循。三是政府圍著企業(yè)“轉(zhuǎn)”，院校圍著企業(yè)“轉(zhuǎn)”，企業(yè)圍著市場(chǎng)“轉(zhuǎn)”。政府職能轉(zhuǎn)變到位，全民全社會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。四是資源與智源、制造與智造相結(jié)合，人類、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最好資源和最大“智源”孕育廣東。

　　學(xué)習(xí)廣東發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓住創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型兩個(gè)關(guān)鍵，加快壯大旗域經(jīng)濟(jì)。

　　做足資源文章，在鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)聚集中轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造國(guó)家戰(zhàn)略性煤基新型能源化工產(chǎn)業(yè)示范、蒙東重要的冶金工業(yè)、自治區(qū)重要清潔能源輸出、馳名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、草原地質(zhì)文化旅游和休閑養(yǎng)生五大基地，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、特色基地做大、品牌做強(qiáng)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　創(chuàng)新思路，建設(shè)兩個(gè)屏障。堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重、富民惠民優(yōu)先，提高三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，用發(fā)展的質(zhì)量和效益筑牢安全穩(wěn)定屏障。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、美麗與發(fā)展共贏，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)，解決好生態(tài)與發(fā)展問(wèn)題和節(jié)能減排問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)安全屏障。

　　招商引智，打造煤化工人才的孵化器，建設(shè)赤錫經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。以國(guó)家煤制氣示范項(xiàng)目——大唐國(guó)家煤制氣為依托，以3大類19個(gè)下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，引資與引智并重并進(jìn)，打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群、人才高地。推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境大力扶持和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，壯大旗域經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展 建設(shè)繁榮、富裕、美麗扎賚特

　　中共扎賚特旗委書記 阿拉坦敖其爾

　　5月25日至31日，我有幸參加了首屆內(nèi)蒙古——廣東科技合作活動(dòng)周?；顒?dòng)周以“創(chuàng)新、合作、共贏、發(fā)展”為主題，時(shí)機(jī)好、規(guī)格高、方法新、內(nèi)容實(shí)，通過(guò)活動(dòng)周，深受教育和啟發(fā)，并對(duì)加快扎賚特旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的思考。

　　深入學(xué)習(xí)思考，考察開(kāi)闊眼界，獲得幾點(diǎn)啟示。

　　在科技合作活動(dòng)周上，自治區(qū)和廣東省達(dá)成了構(gòu)建兩地“大科技、大開(kāi)放、大合作”的戰(zhàn)略發(fā)展格局的共識(shí)。構(gòu)建這個(gè)格局是貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，必然會(huì)為我們提供更多的科技支持、促進(jìn)更大的開(kāi)放融人，實(shí)現(xiàn)更好的合作共贏。

　　啟示之一，必須認(rèn)識(shí)到推動(dòng)科技進(jìn)步是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣東無(wú)論是從科技模式創(chuàng)新，還是營(yíng)造科技發(fā)展環(huán)境等各方面，都走在各省、市、區(qū)前列。參觀考察后，更感受到科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有不可替代的作用。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要緊緊抓住科技創(chuàng)新這一動(dòng)力，積極實(shí)施“科教興旗”的戰(zhàn)略，加大科技投人，創(chuàng)新科研環(huán)境，利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　啟示之二，必須認(rèn)識(shí)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展的必要舉措。廣東在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。自治區(qū)決定立足優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)延伸配套項(xiàng)目、勞動(dòng)和資金技術(shù)密集型項(xiàng)目等作為重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)，這為扎賚特旗推動(dòng)發(fā)展提供了機(jī)遇和途徑。

　　啟示之三，必須認(rèn)識(shí)到壯大縣域經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的攻堅(jiān)核心。自治區(qū)黨委、政府組織盟市、旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廣東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理念，進(jìn)一步提高了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的組織管理能力。我們要把廣東先進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與扎賚特旗自身實(shí)際有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)建以綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)“五大板塊”經(jīng)濟(jì)為主體的旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)扎賚特旗縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　第一.加強(qiáng)南北互動(dòng)，做強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)。扎賚特旗有201萬(wàn)畝耕地被國(guó)家認(rèn)定為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們要大力開(kāi)展南北合作，充分利用南方資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，努力把扎賚特旗建設(shè)成東北地區(qū)有影響的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　第二.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大新型建材生產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)資源初加工產(chǎn)業(yè)。要積極引進(jìn)廣東及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)科技技術(shù)和礦業(yè)企業(yè)，依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)石灰石、石材加工，加快有色、黑色礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)建成興安盟及周邊地區(qū)重要的新型建材和金屬礦產(chǎn)資源初加工基地。

　　第三.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，做優(yōu)生態(tài)旅游文化休閑度假產(chǎn)業(yè)。將扎賚特旗豐富的綠色生態(tài)、歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用與南方地區(qū)的客流走向有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把扎賚特旗打造成獨(dú)具北疆特色的旅游度假勝地。

　　科技創(chuàng)新助推正藍(lán)旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　中共正藍(lán)旗委副書記、旗長(zhǎng) 寶音圖

　　5月25日至31日，我有幸參加了自治區(qū)黨委組織部、科技廳組織的科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)考察并結(jié)合幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)的總和，是以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、各類經(jīng)濟(jì)并存的綜合體。當(dāng)前，正藍(lán)旗縣域經(jīng)濟(jì)正處在由小到大、由弱變強(qiáng)的進(jìn)程中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年提升，連續(xù)幾年增幅基本保持在10%以上。下一步，正藍(lán)旗將按照“8337”發(fā)展思路，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有據(jù)可依、有章可循;優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);增強(qiáng)縣域綜合科技實(shí)力，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，最終形成“布局統(tǒng)一、特色鮮明”的發(fā)展格局。

　　一是夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有兩個(gè)重要的著力點(diǎn)，一是生態(tài)建設(shè)，二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“8337”發(fā)展思路，在項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程審批上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地。重點(diǎn)啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程，確保草場(chǎng)總面積不減、林地總面積擴(kuò)大，禁得起北方生態(tài)安全屏障大鏈條的考驗(yàn)。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，利用正藍(lán)旗桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)地處交通要沖的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新技術(shù)，搭建現(xiàn)代物流平臺(tái)，建設(shè)大型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地?，F(xiàn)有的馬鈴薯種薯繁育科技園區(qū)，能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，同時(shí)也是幾所大學(xué)的實(shí)習(xí)基地，還研發(fā)了莖尖剝離、品種選育改良等新型應(yīng)用技術(shù)，基本形成了“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新模式，是正藍(lán)旗科技推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的典型。

　　二是堅(jiān)定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的中心地位。年初自治區(qū)黨委書記王君曾經(jīng)指出，園區(qū)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，各類園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。一個(gè)成功的、能夠吸引投資的園區(qū)，不僅僅要有優(yōu)越的園區(qū)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和優(yōu)惠政策，還要有提供高端增值服務(wù)、推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展的能力。只有這樣，才能依托園區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)或是進(jìn)行新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。正藍(lán)旗在園區(qū)建設(shè)上首先就是立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，優(yōu)化軟硬環(huán)境，加大科技含量高的項(xiàng)目的引進(jìn)力度，促進(jìn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與集聚效應(yīng)。

　　三是全面推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。除了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)新型化發(fā)展，三產(chǎn)發(fā)展也要堅(jiān)持創(chuàng)新與市場(chǎng)相結(jié)合。正藍(lán)旗境內(nèi)元上都遺址所蘊(yùn)含的巨大文化價(jià)值，是以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的三產(chǎn)發(fā)展所倚重的最大資源。正藍(lán)旗要找準(zhǔn)元上都遺址和文化旅游業(yè)的契合點(diǎn)，盡快編制完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面整合各類物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，依托“元上都”品牌，引進(jìn)高端文化旅游項(xiàng)目，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)，以保護(hù)帶動(dòng)發(fā)展，全力推動(dòng)元上都遺址保護(hù)與發(fā)展共贏，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化旅游業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成大文化、大旅游、大發(fā)展的格局。

　　樹(shù)立科技創(chuàng)新理念 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

　　中共鄂托克前旗委書記 于新芳

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，借助科技創(chuàng)新，正是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。這次考察參觀的廣東佛山、江門等地，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創(chuàng)業(yè)精神，核心體現(xiàn)在堅(jiān)定不移的執(zhí)政觀、持之以恒的發(fā)展觀、面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)觀和以人為本的人才觀。

　　貫徹落實(shí)好自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，需要樹(shù)立科技創(chuàng)新理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。對(duì)于鄂托克前旗來(lái)講，就是要立足于旗情實(shí)際，抓住優(yōu)勢(shì)特色，找準(zhǔn)自身定位，走出一條獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

　　一依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展互利共贏的縣域經(jīng)濟(jì)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住寧夏建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建參與、互惠共贏”的原則，全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)、深層次對(duì)接共建，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　二依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)能源化工基地。以自治區(qū)實(shí)施“雙百億”工程為抓手，加快推進(jìn)上海廟國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略考慮，以煤為主，從工業(yè)高端產(chǎn)業(yè)做起，逐步向循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力打造環(huán)保型大型能源化工基地。預(yù)計(jì)到2023年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”戰(zhàn)略目標(biāo)，即煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1億噸、煤電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦、煤化工產(chǎn)量將達(dá)到1000萬(wàn)噸和園區(qū)營(yíng)業(yè)收人過(guò)1000億元。

　　三依托農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。抓住自治區(qū)確定鄂托克前旗為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)“點(diǎn)中點(diǎn)”的歷史機(jī)遇，因地制宜，分類指導(dǎo)，探索確立適宜地區(qū)實(shí)際的5種發(fā)展布局。一是重點(diǎn)鎮(zhèn)布局。將旗府中心鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)作為轉(zhuǎn)移人口的集中居住區(qū)域，合理產(chǎn)業(yè)布局，搭建就業(yè)平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。二是小集鎮(zhèn)布局。以0.3———0.5平方公里為控制范圍，加快建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)小集鎮(zhèn)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)基本服務(wù)功能。三是新型村莊布局。綜合考慮現(xiàn)有人口分布情況和立地條件，在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和礦區(qū)以“小集聚”形式建設(shè)新型村莊，整合土地資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。四是居民點(diǎn)布局。在農(nóng)牧區(qū)水土、交通等條件相對(duì)優(yōu)越區(qū)域，建設(shè)10—30戶不等的小型集中居住區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。五是現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場(chǎng)布局。按照每戶一塊規(guī)模草牧場(chǎng)、一塊規(guī)模飼草料基地、一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈、一套耕種播收噴灌設(shè)備、一套農(nóng)機(jī)具，配套建設(shè)一處平層別墅的“5+1”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　四依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗鄂托克前旗。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)，大力提升生態(tài)建設(shè)水平，建成“天藍(lán)、地綠、水清、整潔、文明”的美好家園。在城鎮(zhèn)，通過(guò)不斷加大園林綠化力度，構(gòu)筑城在林中、林在城中的綠色生態(tài)體系，塑造城鎮(zhèn)特色;在農(nóng)區(qū)，嚴(yán)格控制地下水資源開(kāi)發(fā)，全面推廣節(jié)水灌溉;在牧區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜政策，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)成果，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)草畜平衡;在礦區(qū)，實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，打造生態(tài)文明典型。

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力支撐

　　包頭市昆都侖區(qū)區(qū)長(zhǎng) 張玉倫

　　5月25日至31日，我有幸參加了自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技廳聯(lián)合舉辦的科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。通過(guò)聆聽(tīng)專家講座和對(duì)廣東省高新區(qū)、新型科研機(jī)構(gòu)、高校院所等的實(shí)地考察，讓我近距離地感受到了廣東省在科技創(chuàng)新方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思路，收獲很大。

　　對(duì)廣東省科技創(chuàng)新先進(jìn)理念的認(rèn)識(shí)

　　一是廣東省強(qiáng)化對(duì)高新區(qū)的考核評(píng)估和分類指導(dǎo)，推動(dòng)珠三角9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)劍指高端，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是廣東省按照“一鎮(zhèn)一策”制定專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作，以創(chuàng)新聯(lián)盟整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源為專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)，以公共創(chuàng)新平臺(tái)提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。三是廣東省深化省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校、科研院所的科技人員及其團(tuán)隊(duì)深人生產(chǎn)一線，架起高校、科研院所優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源與廣東省企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域合作的橋梁。四是廣東省通過(guò)建立以政府投人為引導(dǎo)、企業(yè)投人為主體、社會(huì)資本以及風(fēng)險(xiǎn)資本積極參與的多元化科技投人體系，聚集風(fēng)險(xiǎn)投資、科技創(chuàng)新投資等資金要素，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)與金融緊密融合。

　　學(xué)習(xí)考察的啟發(fā)和思考

　　科技創(chuàng)新服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)科技工作的重點(diǎn)之一，將以旗縣區(qū)政府為主導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新。昆都侖區(qū)作為自治區(qū)的老工業(yè)城區(qū)，應(yīng)按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足自身資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，選擇性地吸收和借鑒廣東省科技創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　要以內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)為載體，加快推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持?jǐn)U展提升增量和調(diào)整優(yōu)化存量并舉，扶持華業(yè)特鋼100萬(wàn)噸不銹鋼、大安鋼鐵100萬(wàn)噸特種鋼、吉宇鋼鐵200萬(wàn)噸技改擴(kuò)能、神潤(rùn)電梯導(dǎo)軌等技改升級(jí)項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，推?dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以宇之源太陽(yáng)能、上潤(rùn)精密儀器儀表、美國(guó)肯納金屬煤機(jī)制造等高新技術(shù)項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極謀劃和引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步加大非資源產(chǎn)業(yè)比重。依托包鋼稀土高科新建的稀土焙燒中心、萃取中心和處理中心等項(xiàng)目的加快建設(shè)，不斷提升稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，做大做強(qiáng)園區(qū)稀土功能區(qū)。

　　要加大產(chǎn)學(xué)研扶持力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。憑借金屬深加工園區(qū)成為國(guó)家級(jí)稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的良好發(fā)展基礎(chǔ)，在出臺(tái)《昆都侖區(qū)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，加大政府科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金的投人力度，借鑒廣東省選拔企業(yè)科技特派員人駐企業(yè)的做法，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)與自治區(qū)內(nèi)外高校、科研院所建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，支持包頭市璽駿稀土公司與清華大學(xué)、包頭市神潤(rùn)高新材料公司與內(nèi)蒙古科技大學(xué)開(kāi)展多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作示范項(xiàng)目。以園區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為孵化平臺(tái)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，引人、扶持、培育一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)自建或共建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司、璽駿稀土、包鋼集團(tuán)電氣公司的研發(fā)技術(shù)中心申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)研發(fā)技術(shù)中心，逐步將園區(qū)打造成為科技聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、成果聚集的洼地。

　　要加快金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積淀，昆區(qū)的商貿(mào)金融大區(qū)位置凸顯，人流、物流、資金流的集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，沿鋼鐵大街的中央商務(wù)區(qū)已初見(jiàn)規(guī)模，依托金融文化中心、茂業(yè)天地、銀河線等一批城市綜合體，將大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部，積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聚集效應(yīng)，為逐步引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資本參與科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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