【聚焦“8337”發(fā)展思路】龍頭企業(yè)：帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和支撐,它們不論是在市場份額、制造能力、還是名牌優(yōu)勢都居排頭兵的位置。

　　 【產(chǎn)經(jīng)熱詞】

　　擴(kuò)容提質(zhì)

　　自治區(qū)黨委書記王君在參加自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議盟市代表團(tuán)討論時(shí)指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但發(fā)展不平衡問題仍很突出，因此要抓好區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大力度抓縣域經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是特色經(jīng)濟(jì)，要抓好特色產(chǎn)業(yè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好縣域鎮(zhèn)新農(nóng)村的擴(kuò)容提質(zhì)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　自我發(fā)展

　　全國兩會(huì)期間，自治區(qū)黨委書記王君接受新華社記者專訪時(shí)提出，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等方面的工作，不斷增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力。

　　傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)新型化

　　3月21日至22日，自治區(qū)黨委書記王君在巴彥淖爾市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在進(jìn)一步加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，打造特色品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)新型化。

　　位于五原縣工業(yè)園區(qū)的內(nèi)蒙古漁蒙家食品有限責(zé)任公司門前，每天前來交售肉羊的農(nóng)民和商販絡(luò)繹不絕。公司負(fù)責(zé)人秦利軍介紹說：“我們企業(yè)年屠宰量30萬只左右，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬多農(nóng)戶從事肉羊養(yǎng)殖，產(chǎn)品主要供應(yīng)長三角地區(qū)的漁蒙家火鍋連鎖店。”

　　五原縣用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用產(chǎn)業(yè)化思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，牽手農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土里“掘金”。包括內(nèi)蒙古漁蒙家食品有限責(zé)任公司在內(nèi)，全縣規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)已達(dá)87戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織223個(gè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)85%以上的農(nóng)戶從中受益。

　　我區(qū)幅員遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位獨(dú)特，意義重要，已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要支撐。這其中，龍頭企業(yè)的作用不容忽視：到2012年底，全區(qū)僅農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入500萬元以上的加工企業(yè)就達(dá)1849家，形成了乳、肉、絨毛等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；212.6萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是其中重要的一環(huán)，而龍頭企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)一支不容忽視的力量，作用日益彰顯。

　　關(guān)鍵詞：骨干帶動(dòng)

　　縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對于我區(qū)全面建成小康社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在去年底召開的自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)確定為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期自治區(qū)一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

　　2009年以來，“縣域經(jīng)濟(jì)”這一熱詞在自治區(qū)政府工作報(bào)告中頻頻出現(xiàn)。今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告中，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　如果說熱詞體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對于縣域經(jīng)濟(jì)的重視，那么數(shù)字則印證了這種重視的必要性。2012年，全區(qū)101個(gè)旗縣的地方財(cái)政收入首次全部超過億元，其中，超過20億元的旗縣有33個(gè)；縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值已占全區(qū)的64%。

　　如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？自治區(qū)黨委書記王君日前接受新華社記者采訪時(shí)指出，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等方面的工作。

　　據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長郭健介紹，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模總量不斷壯大，骨干企業(yè)帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)。2012年，全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。

　　龍頭企業(yè)對于縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，各界人士紛紛表示認(rèn)同。

　　呼和浩特市政協(xié)副主席李岳清說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主力軍，尤其是民營企業(yè)。因此，一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)做好組織、協(xié)調(diào)工作，帶著全區(qū)的大中型企業(yè)走下去與旗縣政府對接，既能推動(dòng)縣域發(fā)展，承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，又能幫助企業(yè)找到新的發(fā)展之路；另一方面，企業(yè)也要轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，有意識地到縣城尋找項(xiàng)目。

　　民盟內(nèi)蒙古區(qū)委專職副主委李相合認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要找準(zhǔn)地方特色和優(yōu)勢，在本地資源的開發(fā)利用、深加工以及產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育；農(nóng)牧業(yè)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　錫盟草原監(jiān)督管理局副局長張艷臣表示，目前，我區(qū)部分旗縣區(qū)企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)作用不足的現(xiàn)狀亟待改變。他說，目前我區(qū)很多旗縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，占主導(dǎo)地位的仍是農(nóng)、林、牧及礦產(chǎn)品的初加工，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，制約著當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)服務(wù)一體化方向邁進(jìn)。

　 關(guān)鍵詞：壯大產(chǎn)業(yè)

　　在我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)的身影隨處可見，對于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

　　領(lǐng)跑自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的包頭市昆都侖區(qū)，2012年完成生產(chǎn)總值945.86億元，居自治區(qū)各旗縣區(qū)首位。這主要得益于該區(qū)緊緊圍繞包鋼建設(shè)，打造鋼鐵、稀土、不銹鋼制造三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)鋼鐵精深加工和稀土鋼等普特鋼產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)圍繞包鋼綜企、西北創(chuàng)業(yè)等大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)提供協(xié)作配套，不斷提高包鋼產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　達(dá)拉特旗作為鄂爾多斯市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，把培育煤電、化工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在人口較少、生存條件較差的三坰梁建起了新型能源化工基地。目前，三坰梁工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)82家，初步形成了以煤電、化工、冶金、光伏、建材為主的產(chǎn)業(yè)集群，2012年該園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值320億元，產(chǎn)品銷售收入329億元。

　　身處自治區(qū)東部的霍林郭勒市以建設(shè)東北地區(qū)乃至中國重要的鋁工業(yè)基地為目標(biāo)，投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能達(dá)43萬噸，鋁深加工產(chǎn)能達(dá)36萬噸，形成了“鋁水—鋁錠—精鋁—電子箔—化成箔”，“鋁水—鋁錠—鋁輪轂”，“鋁水—鋁錠—大扁錠—中厚板”梯次發(fā)展和鏈條發(fā)展的格局，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這其中，12家鋁深加工企業(yè)功不可沒。

　　不僅是工業(yè)企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，已經(jīng)基本涵蓋了生產(chǎn)、加工、物流各領(lǐng)域，在內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出了旺盛的生命力和廣泛的適應(yīng)性。

　　和林格爾縣曾是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，一度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于自治區(qū)倒數(shù)第一。近年來，該縣成功引進(jìn)以蒙牛乳業(yè)為代表的一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，培育綠色食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、石材建材業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大”支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

　　阿榮旗農(nóng)副產(chǎn)品陣營“高富帥”如今十分搶手。在呼倫貝爾市，“靠山”、“紀(jì)萬佳”等龍頭企業(yè)品牌的粉絲粉條，價(jià)格高于一般產(chǎn)品市價(jià)的3倍，還經(jīng)常有價(jià)無貨……農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不但帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，還助力阿榮旗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)從夢想轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)計(jì)顯示：全區(qū)交易額500萬元以上流通企業(yè)達(dá)到517家，億元以上加工企業(yè)達(dá)到461家，10億元以上企業(yè)有33家。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有38家，自治區(qū)本級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到403家，上市公司有9家。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標(biāo)達(dá)到45件，2012年，全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為一支不容忽視的力量。

　關(guān)鍵詞：培育主體

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古加大馬力，踏上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程。

　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心主任杭拴柱說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要大力培育市場主體，鼓勵(lì)更多的民間資本參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。非公有制企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件，在體制創(chuàng)新、政策扶持、科技創(chuàng)新、服務(wù)體系等方面加大建設(shè)力度，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會(huì)環(huán)境。

　　根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”末，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入突破4000億元，年均遞增12%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到60%；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)牧戶占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的比例達(dá)到70%；農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人均實(shí)現(xiàn)純收入年均遞增12%以上。

　　自治區(qū)黨委書記王君對于內(nèi)蒙古發(fā)展定位的論述中，提出把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，強(qiáng)調(diào)要打造一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長郭健表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要整合資源壯龍頭，轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)實(shí)力，建穩(wěn)基地促發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)增效益。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，突出抓好龍頭企業(yè)、基地建設(shè)和利益聯(lián)結(jié)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快行業(yè)整合，培育知名品牌，打造領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，努力把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成為富民興區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地做出新貢獻(xiàn)。

　　各盟市對培育龍頭企業(yè)、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成竹在胸。

　　阿拉善盟的氣候條件和地理環(huán)境孕育了豐富多樣的沙生植物，沙生植物產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。阿拉善盟盟委書記云喜順說，該盟將發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以節(jié)水為前提，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以加工為龍頭，以科技為支撐，加快推進(jìn)沙生植物產(chǎn)業(yè)原料培育基地化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N養(yǎng)加銷一體化，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、資源配置合理、品牌特色鮮明、綜合效益顯著的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力打造自治區(qū)重要的沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　烏蘭察布市把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。市長陶淑菊說，烏蘭察布市大力發(fā)展化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與要素跨區(qū)域整合，打破旗縣區(qū)劃界限。今年重點(diǎn)抓好世紀(jì)恒生、中聯(lián)水泥等項(xiàng)目建設(shè)。

　　呼倫貝爾市把壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的著力點(diǎn)放在發(fā)揮特色優(yōu)勢上。該市瞄準(zhǔn)新型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)食品，做優(yōu)“小食品、大產(chǎn)業(yè)”文章。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，并依托中心城市為大型企業(yè)做好協(xié)作配套，發(fā)展專業(yè)化配套工程和勞動(dòng)密集型工業(yè)。呼倫貝爾市市長張利平說，該市大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)清特色的基礎(chǔ)上集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，核心是在投資和項(xiàng)目建設(shè)上有突破。對于貧困旗縣而言，要下力量打造翻身項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。對于有一定發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣而言，要發(fā)展壯大立旗立市項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告指出，科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。培育市場主體、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，將撐起內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脊梁!

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報(bào)》

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