把內蒙古建成有色金屬生產加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產業(yè)基地

　　3月6日，出席十二屆全國人大一次會議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王君在審議政府工作報告時指出，按照中央的要求，著眼長遠發(fā)展，找準發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，加快“五個基地”的建設和推進，加強“兩個屏障”的鞏固和發(fā)展，加大“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”的建設力度。

　　“五個基地”即：一是要把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產示范基地。三是要把內蒙古建成有色金屬生產加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產業(yè)基地。四是要把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。五是要把內蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地?！皟蓚€屏障”即：一是把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障；二是把內蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障?！耙粋€橋頭堡和沿邊經濟帶”即：把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經濟帶。

　　本報從3月11日起，陸續(xù)推出8個整版對內蒙古發(fā)展定位進行解讀報道。今天推出的是——③

　　【主題詞】前景廣闊 潛力巨大

　　【背景解析】

　　我區(qū)發(fā)展有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產業(yè)前景廣闊：

　　從資源條件看，我區(qū)鉛、鋅、銅等有色金屬儲量豐富，目前已探明儲量的79個礦種中，有73個亞礦種儲量居全國前10名，10種居全國之首。查明鉛金屬資源儲量893萬噸、鋅金屬資源儲量2270萬噸,均居全國第一位；查明銅金屬資源儲量670萬噸，居全國第四位；稀土產品在全國占有重要份額，目前已形成電解鋁產能235萬噸、電解銅65萬噸、鋅51萬噸、鉛24萬噸，加上充足的電力供應等自身優(yōu)勢，我區(qū)發(fā)展有色金屬生產加工業(yè)前景十分廣闊。

　　從產業(yè)基礎看，2012年，我區(qū)裝備制造業(yè)再度攀躍波峰,發(fā)展勢頭令人振奮:增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點。新材料、有色金屬等非資源型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)與裝備制造業(yè)比肩而行。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)化工、有色金屬、裝備制造3個行業(yè)累計完成投資占工業(yè)投資的43.1%，同比提高6.7個百分點；裝備制造、有色金屬、新材料等非資源型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為自治區(qū)工業(yè)經濟增長的“新生代”。

　　據(jù)財政廳有關數(shù)據(jù)顯示，2012年，化工、有色金屬、裝備制造業(yè)投資同比分別提高66%、47.9%和44.9%，風電裝機、光伏材料產能、云計算產業(yè)建設規(guī)模居全國前列。

　　【采訪手記】

　　坐擁豐富資源的內蒙古，繼續(xù)保持經濟高速發(fā)展，除借力國家相關政策支持外，還必須進一步加快地區(qū)產業(yè)的升級，將粗放型開發(fā)資源引向深加工領域，借助國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良機，實現(xiàn)資源優(yōu)勢與新興產業(yè)的無縫對接。

　　【各方熱議】

　　內蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任杭栓柱：從有色金屬來看，我區(qū)的資源優(yōu)勢較大，同時在區(qū)域方面還有一個優(yōu)勢，就是毗鄰的俄羅斯等國家也擁有豐富的資源，可以通過加強合作為我所用。預計“十二五”期間，全區(qū)有色金屬產量可達500萬噸，延伸產業(yè)鏈條，加快后續(xù)產業(yè)發(fā)展，有色金屬加工業(yè)發(fā)展空間和潛力很大。

　　【湖南經驗】

　　湖南省有色金屬資源豐富，該省以鉛、鋅、銻、硬質合金等的深加工產品開發(fā)為重點，突出發(fā)展鉛鋅錫合金、硬質合金、鎢鉬及其深加工產品，大力發(fā)展鉍、稀土等精細化工產品。到目前產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。銅鋁加工和有色新材料產業(yè)主要在長沙、株洲、湘潭、常德等地區(qū)集聚；銻產業(yè)主要在婁底、懷化、益陽等地區(qū)集聚；鉛鋅產業(yè)主要在株洲、郴州、衡陽、湘西等地區(qū)集聚；鎢、鉍、錫產業(yè)主要在郴州、株洲等地區(qū)集聚。

　　【主題詞】產業(yè)升級 規(guī)模擴張

　　【背景解析】

　　我區(qū)資源開采、現(xiàn)代化工、有色金屬等產業(yè)已形成一定規(guī)模，今后的發(fā)展空間和潛力很大，這些產業(yè)對相應設備的需求十分巨大，圍繞這些產業(yè)，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，與之配套。

　　從產業(yè)升級、一體化發(fā)展看，目前全區(qū)共勘查含煤盆地49個，查明煤炭資源總量達8000億噸以上。全區(qū)已形成大中型有色金屬、貴金屬礦產地和遠景區(qū)30余處，發(fā)現(xiàn)了世界級超大型大營鈾礦、曹四夭超大型鉬礦和哈達門超大型金礦。到2020年內蒙古自治區(qū)計劃投入地質找礦資金1285億元，其中2013年要確保投入資金不低于100億元。為此，就必須要按照集約采選、集中冶煉、規(guī)模發(fā)展、深度加工的原則，推進有色金屬加工業(yè)探、采、選、冶、加一體化發(fā)展。

　　從產業(yè)規(guī)模擴張看，“十一五”以來，自治區(qū)積極引進大企業(yè)和成套技術，重點發(fā)展了以汽車、鐵路車輛為主的交通運輸設備制造，以挖掘機、大馬力推土機為主的工程機械制造，以乘用車為主的汽車制造，以大型風電設備為主的清潔能源設備制造等裝備工業(yè)。形成了以一機集團、北重集團、北奔公司等大型企業(yè)作為裝備制造業(yè)龍頭的、初具規(guī)模的裝備制造產業(yè)基地。預計到“十二五”末，我區(qū)裝備制造業(yè)預計實現(xiàn)產值3520億元，2020年實現(xiàn)產值8000億元。

　　按照“十二五”規(guī)劃，我區(qū)將加快能源化工、冶金建材、農畜產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造步伐，促進產業(yè)向高端化、產品向終端化發(fā)展。大力發(fā)展新興產業(yè)，突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產、鋁后加工、工程塑料的延伸加工，推進優(yōu)勢產業(yè)向長鏈條、高附加值方向轉變。大力培育發(fā)展具有比較優(yōu)勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，延伸云計算產業(yè)鏈，加快信息產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進“雙百億”工程，促進產業(yè)集約集聚發(fā)展。

　　【采訪手記】

　　先進的現(xiàn)代裝備制造業(yè)處于價值鏈的高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產業(yè)鏈的綜合競爭力，是推動工業(yè)轉型升級的重要引擎。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，能夠有效提升產業(yè)層次，推動工業(yè)結構高級化，有利于降低經濟發(fā)展對資源和能源的消耗強度，增強經濟發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展能力，形成自治區(qū)經濟新的增長極。

　　【各方熱議】

　　自治區(qū)國土資源廳廳長李世镕：構建礦產資源“探、采、選、冶、加”一體化發(fā)展的產業(yè)鏈體系，是促進我區(qū)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變的重大舉措。通過“3＋2”的開發(fā)模式，進一步提升產業(yè)集中度，促進資源高效利用。所謂“3”，一是延長產業(yè)鏈，促進資源向具有采、選、冶、加產業(yè)鏈和一體化開發(fā)能力的企業(yè)集中；二是要著力提高礦產資源的集中度，對新礦區(qū)科學設置礦業(yè)權，堅持大礦大開，避免零星分割開發(fā)，對舊礦區(qū)通過資源整合、股權合作等方式提高開采集中度；三是要促進資源向大企業(yè)集中。所謂“2”，一是要引進專業(yè)化的下游深加工企業(yè)參與資源轉化加工項目的建設；二是要堅持基地化發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集群效應。

　　【沈陽經驗】

　　沈陽知名度最高的產業(yè)是裝備制造業(yè)。該市以鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)、東部汽車產業(yè)聚集區(qū)、大渾南產業(yè)聚集區(qū)三大產業(yè)聚集區(qū)和于洪、遼中兩大產業(yè)配套區(qū)為主要發(fā)展空間，集中力量，整合資源，全力打造千億元產業(yè)集群，加快建設具有國際競爭力的世界級先進裝備制造業(yè)基地。以實施大型核心企業(yè)零部件產品擴散重組和擴產改造為主要方式，推進裝備制造產業(yè)配套的有效聚集，實現(xiàn)產品不斷向大型化、高端化、集成化、成套化發(fā)展。

　　【主題詞】多元發(fā)展 集聚發(fā)展

　　【背景解析】

　　積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力發(fā)展汽車制造、工程機械、風電設備、化工機械等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，盡快把裝備制造業(yè)培育成為重要的支柱產業(yè)。依托現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，大力發(fā)展云計算、電子制造、生物制藥和林沙草產業(yè)，形成多元發(fā)展的新型產業(yè)集群。

　　從新興產業(yè)發(fā)展趨勢看，自治區(qū)已確定2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標。預計2015年，自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重將達到8%左右，銷售收入超百億元的企業(yè)達到8家，超10億元的企業(yè)達到20家。新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和高技術服務業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，產值年均增長25%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比超過全國平均水平，建成全國最大的稀土新材料、煤炭清潔高效利用、新能源產業(yè)基地。

　　從自治區(qū)規(guī)劃看，為了促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，自治區(qū)堅持強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，進一步發(fā)揮財稅、金融、土地等政策的引導作用，在加大政府資金支持力度的同時，積極鼓勵和引導社會資本進入這一領域。自治區(qū)本級財政設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項基金，每年安排財政專項資金5億元，以直接投資、投資補助、貸款貼息、以獎代補等多種形式，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新體系、技術服務、關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化示范、特色產業(yè)鏈和產業(yè)基地建設。

　　與此同時，抓緊引進一批技術含量高、產業(yè)帶動強、發(fā)展前景好的大項目、好項目，并加強產業(yè)基地和示范應用工程建設。進一步細化完善有針對性的具體扶持政策，按照相對集中、突出重點的原則安排使用政府專項資金，集中扶持一批具有較強帶動示范作用的產業(yè)項目和基地建設。要把招商引資與引智緊密結合起來，把自治區(qū)急需的高端人才、領軍人才和技術團隊引進來，加強與區(qū)外高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)的技術合作，促進自治區(qū)的關鍵技術研發(fā)和轉換應用。

　　【采訪手記】

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既可以有效緩解經濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約，同時可以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合。

　　【各方熱議】

　　自治區(qū)發(fā)展改革委高技術產業(yè)處處長焦秉智：自治區(qū)在稀土新材料、生物工程、新能源、煤炭清潔高效利用等領域具有得天獨厚的優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展基礎扎實。自治區(qū)在新材料的研究應用方面有著很好的基礎，個別領域的科研、生產水平達到了世界先進水平，每年生產用于臨床醫(yī)學的磁共振成像儀300多臺，打破了這一領域長期被歐美國家壟斷的格局。

　　【深圳經驗】

　　深圳寶安區(qū)把目光“瞄準”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭用3—5年時間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值達到5000億元。2010年以來，寶安區(qū)把加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為“十二五”時期的重大戰(zhàn)略任務，明確了以戰(zhàn)略性新興產業(yè)替代落后產能、以高端制造替代低端制造、以創(chuàng)新驅動替代要素驅動的思路，力爭在新一代信息技術、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域取得突破。目前，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值近千億元。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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