把內(nèi)蒙古建成保障首都服務華北面向全國的清潔能源輸出基地

　　3月6日，出席十二屆全國人大一次會議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王君在審議政府工作報告時指出，按照中央的要求，著眼長遠發(fā)展，找準發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，加快“五個基地”的建設和推進，加強“兩個屏障”的鞏固和發(fā)展，加大“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”的建設力度。

　　“五個基地”即:—是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地?！皟蓚€屏障”即:—是把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障;二是把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。“—個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”即:把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶。

　　從今日起，將推出8個整版對內(nèi)蒙古發(fā)展定位進行解讀報道。今天推出的是——內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀①

　　【主題詞】優(yōu)勢突出 基礎堅實

　　【背景解析】

　　我區(qū)建成清潔能源輸出基地具有得天獨厚的優(yōu)勢:從資源條件看，全區(qū)煤炭已探明儲量超過8000億噸，天然氣儲量5萬億立方米，煤層氣儲量10萬億立方米，石油儲量30億立方米。風能技術可開發(fā)量占全國的50%以上，全區(qū)大多數(shù)地區(qū)具備建設百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級以上風電場的條件;光能資源居全國第二位。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎看，國家實施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，自治區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，能源基地建設大幅提速。有幾個第一為證:2012年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量10.6億噸，居全國第一位，跨省交易量占全國四成以上;電力裝機7828萬千瓦，其中，風電裝機1670萬千瓦，均居全國第一位;全區(qū)形成了以500千伏為主干網(wǎng)架的電網(wǎng)結構，蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)相連，蒙東電網(wǎng)與東北電網(wǎng)相連，外送電量1337億千瓦時，居全國第一位。

　　從開發(fā)成本看，我區(qū)煤炭埋藏較淺且構造簡單，開采成本低。據(jù)介紹，目前全區(qū)露天礦平均噸煤生產(chǎn)成本為85元左右，井工礦為110元左右，煤制氣生產(chǎn)成本在全國具有明顯的競爭優(yōu)勢。每千瓦小時發(fā)電成本比全國平均水平低0.15元左右，電力輸送到江蘇地區(qū)的落地電價仍低于當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價;風電場上網(wǎng)電價在0.42—0.54元/千瓦時之間，與東部沿海發(fā)達省市的燃煤火電上網(wǎng)電價相當，是全國風電電價最低的地區(qū)之一。

　　【采訪手記】

　　按照“十二五”規(guī)劃，國家將進一步加快推進綠色清潔能源的發(fā)展步伐，加快新能源開發(fā)，努力構建起安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。我區(qū)地域遼闊，資源富集。從能源資源儲量、能源種類結構、開發(fā)環(huán)境條件、產(chǎn)需運輸成本、經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢等多個方面綜合考量，優(yōu)勢獨特，條件優(yōu)越，基礎堅實、潛力巨大，由此決定了內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地具有現(xiàn)實可行性?；氐慕ǔ?，不僅對我區(qū)可持續(xù)發(fā)展十分必要，而且對國家能源安全和科學規(guī)劃發(fā)展也有重大戰(zhàn)略意義。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所所長于光軍:這一發(fā)展定位非常準確。我區(qū)能源資源非常富集，其中既有煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源，也有風能和太陽能等新能源資源。清潔能源生產(chǎn)就涉及傳統(tǒng)能源的清潔化生產(chǎn)和新能源開發(fā)利用兩個方面。

　　中國石油呼和浩特石化公司總經(jīng)理杜吉洲:我區(qū)是全國風能、太陽能豐富的地區(qū)，開發(fā)利用風能、太陽能等新能源具有良好的基礎和巨大的潛力，內(nèi)蒙古風能、太陽能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將對首都和華北環(huán)境安全、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　【四川經(jīng)驗】

　　四川省確立了建設全國最大清潔能源基地的目標，是因為2011年四川能源開發(fā)實現(xiàn)了兩大跨越，一是水電發(fā)電量首超湖北成為全國第一水電大省，二是天然氣產(chǎn)量超過新疆成為全國第一天然氣大省。四川省建設全國最大清潔能源基地基于以下考慮:首先，能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢，而且通過提高水電比重，可以彌補四川相對貧乏的煤炭資源。其次，推進綠色發(fā)展，特有的盆地地形使四川對大氣污染和碳排放更敏感。第三、四川省力爭清潔能源占本省能源消費總量的比重提高到五分之三左右，既能夠支撐全省經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，又有利于建設長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

　　【主題詞】發(fā)展需要 市場推動

　　【背景解析】

　　建成清潔能源輸出基地發(fā)展定位的提出，是基于對國家能源發(fā)展客觀要求和國內(nèi)市場需求的把握。

　　從國內(nèi)能源發(fā)展走勢看，國務院決定到2020年我國非化石能源消費比重要達到15%，單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40—45%。為確保這一目標的實現(xiàn)，客觀上要求我國加快發(fā)展風電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費中的比重。這為我區(qū)加快發(fā)展風電、天然氣等清潔能源提供了良好的機遇。

　　從國家相關規(guī)劃看，國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出:逐步提高輸電比重，結合大型煤電基地建設，采用特高壓技術，加快建設鄂爾多斯盆地、錫盟能源基地向華北、華東、華中等地區(qū)的輸電通道;大力發(fā)展非化石能源，培育新的能源供應增長極，建設包括蒙西、蒙東等大型風電基地。

　　與此同時，國家能源局下發(fā)的《2020年全國跨省送電電力流方案》，確定了2020年全國跨省送電目標及送電方向。其中我區(qū)的外送電目標及方向為:到2020年，全區(qū)電力外送達到5372萬千瓦，即在現(xiàn)有外送2482萬千瓦的基礎上，新增2890萬千瓦。而全國《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對我區(qū)確定的目標為:到2015年規(guī)模達到2100萬千瓦，其中蒙西地區(qū)1300萬千瓦、蒙東地區(qū)800萬千瓦。而特高壓輸電技術的突破，為我區(qū)建設特高壓電力外送通道提供了有力的技術支撐。

　　從市場需求看，內(nèi)蒙古電力公司有關負責人表示，我區(qū)緊臨華北、東北和西北三大電網(wǎng)，與能源消費中心京津唐及東北、華東、華中地區(qū)較近，輸電、輸氣距離在經(jīng)濟半徑內(nèi)。隨著國家節(jié)能減排政策的進一步深化，發(fā)達地區(qū)能源需求結構發(fā)生明顯變化，越來越多地需要我區(qū)供應電力、天然氣等清潔能源。目前，京津冀、東北三省、華東等地已與我區(qū)達成的送電送氣協(xié)議規(guī)模已超過2000萬千瓦、300億立方米。

　　從自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式看，把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“三個著力”的具體體現(xiàn)，即著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，著力壯大縣域經(jīng)濟，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。有利于我區(qū)煤炭、電力等能源產(chǎn)業(yè)在做大總量的同時提高素質(zhì)，增強長期發(fā)展后勁。

　　【采訪手記】

　　抓緊實施大通道帶動清潔能源輸出基地建設戰(zhàn)略，大規(guī)模拓展市場空間。進一步加強與國網(wǎng)公司的合作深度，共同推動特高壓外送通道盡快實施;加快我區(qū)實現(xiàn)智能電網(wǎng)步伐，提高綠色能源融入電網(wǎng)的能力。同時要做好煤、電基地的配套，以綠色能源帶動煤電基地新的跨越，推動清潔能源使用的技術革命。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所所長于光軍:近年來，我區(qū)能源發(fā)展以清潔化為核心，堅持大型、高效、循環(huán)的發(fā)展方向，促進煤炭資源集約化、規(guī)?；⑶鍧嵒_發(fā)利用，能源產(chǎn)業(yè)整體水平在逐步提升，能源生產(chǎn)結構在逐步升級。與此同時，新能源開發(fā)技術創(chuàng)新、節(jié)能體系建設和能源輸出通道建設等方面在加快推動，風電等可再生能源取得良好進展，這為把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地奠定了堅實的發(fā)展基礎。

　　【惠州經(jīng)驗】

　　惠州市正在建設廣東省重要的清潔能源基地。憑借優(yōu)越的資源稟賦和扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，惠州市已初步建成具有煤電、核電、水電、風電、燃氣等多種能源產(chǎn)品的能源產(chǎn)業(yè)體系?；葜菔信涮自O施完善，地處珠三角東部，靠近電力負荷中心，是通往深圳、東莞、廣州和粵東地區(qū)的電網(wǎng)樞紐中心，電力送出路線優(yōu)良。

　　【主題詞】加速建設 加快外送

　　【背景解析】

　　積極推進煤的清潔利用，大力發(fā)展高水平火電、天然氣等清潔能源和風能、太陽能等可再生能源，全力抓好能源外送通道建設，這是當前建成保障首都、服務華北、面向全國清潔能源輸出基地最緊迫的任務。

　　從我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是發(fā)展主線。煤炭工業(yè)圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時，加快建設和改造一批規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，鞏固我區(qū)在全國重要的能源基地地位。電力工業(yè)在加快現(xiàn)有機組技術改造的同時，嚴把準入門檻，新上項目采用大容量、高參數(shù)的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設備，進一步提高生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗水平。

　　從國家和自治區(qū)的規(guī)劃看，我區(qū)以鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大煤電基地為依托，建設一批向華北、華東、華中和東北等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地，加快蒙東、蒙西兩個千萬千瓦級風電基地的建設。積極推進電力和天然氣外送通道的建設，爭取國家盡快確定錫盟能源基地、蒙西煤電基地及上海廟能源基地電力外送通道建設，實現(xiàn)天然氣和火電、風電等清潔能源大規(guī)模外送。在確保首都及華北地區(qū)需求的同時，重點開拓華東、華中市場。

　　目前，全區(qū)已建成托克托電廠、上都電廠、岱海電廠、達拉特電廠、伊敏電廠等一批大型外送北京和華北、東北電源項目，建成11條500千伏外送電通道，外送電能力2600萬千瓦。我區(qū)外送京津唐地區(qū)、遼寧地區(qū)電量分別約占該地區(qū)全社會用電量的五分之一。近期，國家能源局又核準上都至承德500千伏第三回送電線路，同意了托克托電廠五期工程開展前期工作，這兩個項目建成投產(chǎn)后，向華北電網(wǎng)將新增送電能力200萬千瓦。加快建設蒙西、蒙東兩大國家千萬千瓦級風電基地，目前6個盟市風電并網(wǎng)規(guī)模突破百萬千瓦，蒙西地區(qū)率先形成千萬千瓦級風電基地。

　　【采訪手記】

　　實施一體化戰(zhàn)略，增強綠色能源競爭力。在已摸索出風電與風機制造、風電與抽水蓄能、煤電與多晶硅一體化發(fā)展的有效模式基礎上，要進一步完善風電和抽水蓄能一體化、風電與風機制造一體化、風電與光電一體化、利用現(xiàn)有和擬建點對網(wǎng)外送通道風火打捆一體化外送等發(fā)展模式，增強綠色能源競爭力。與此同時，要加快制定光伏和風機制造行業(yè)、風電和光伏發(fā)電行業(yè)準入標準，推進技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。限制落后技術、跟風企業(yè)、污染項目的進入，防止低水平重復、單純追求規(guī)模擴張現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟處處長朱曉俊:實現(xiàn)建成清潔能源輸出基地這一目標，應找準四大著力點。第一、加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐。在堅持整裝煤田規(guī)模開發(fā)的基礎上，加快新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)化進程;第二、建設大型清潔電力生產(chǎn)基地，采用先進技術減少污染物的排放;第三、積極發(fā)展優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)，重點在太陽能資源豐富的地區(qū)建設一批兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目;第四、加快電網(wǎng)和能源外送通道的建設，從國家層面統(tǒng)籌安排外送電線路、油氣管道、鐵路運輸?shù)韧ǖ澜ㄔO。

　　【甘肅經(jīng)驗】

　　甘肅省可開發(fā)利用的風能資源在4千萬千瓦以上，開發(fā)利用清潔能源具有廣闊發(fā)展前景。近年來，甘肅省依托豐富的風能和太陽能，積極發(fā)展清潔能源，以此作為調(diào)整結構的抓手，成為我國清潔能源的重點區(qū)域之一。甘肅省結合荒漠地區(qū)特有的氣候特點和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，打造千萬千瓦級風電基地和10兆瓦光伏發(fā)電基地，我國第一個荒漠化并網(wǎng)型光伏電站——大唐武威太陽能1兆瓦電站已建成投產(chǎn)。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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