縣域經(jīng)濟(jì)：未來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

　“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”～～～《史記》

　　2012年，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第10位。

　　而在西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，全區(qū)有21個(gè)旗縣區(qū)入圍，準(zhǔn)格爾旗連續(xù)數(shù)屆穩(wěn)居第一。

截至2012年底，內(nèi)蒙古全區(qū)101個(gè)旗縣地方財(cái)政收入首次全部超過億元，超過20億元的旗縣達(dá)到33個(gè)，縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值已占全區(qū)的64%。

自治區(qū)發(fā)展研究中心專家趙云平總結(jié):近年來，我區(qū)一直把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展思路，突出比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、工業(yè)突破型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　隨著這6種新型模式的不斷完善和發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)不但成為內(nèi)蒙古自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且日益成為西部乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

　　顯而易見，內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)正以蓬勃之勢(shì)，不斷發(fā)展壯大。

　　但同時(shí)，我們也必須清醒地面對(duì)現(xiàn)實(shí):全區(qū)還有約一半左右旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，旗縣財(cái)政收入不到10億元的還有52個(gè)，全區(qū)尚有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和26個(gè)自治區(qū)貧困縣。

　　地區(qū)發(fā)展差距較大、東西部發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古不得不面對(duì)的發(fā)展障礙。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要的板塊經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢顯然將直接影響到全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在2013年的全區(qū)“兩會(huì)”上，《政府工作報(bào)告》十分明確地指出:科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旨:

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民統(tǒng)—

　　我區(qū)既是資源富集地區(qū)、也是生態(tài)脆弱地區(qū)，既是國(guó)家能源重化工基地，也是祖國(guó)北疆生態(tài)屏障，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)必須注重規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，決策者鮮明提出:“內(nèi)蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加獨(dú)特，意義更加重要。”

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心專家杭栓柱坦言，受自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，我區(qū)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。2011年，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總量前10名的旗縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入已占到全區(qū)總量的三分之一，但仍有58個(gè)旗縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入不到5億元。從東西部旗縣對(duì)比看，西部旗縣地區(qū)生產(chǎn)總值最高達(dá)到830.02億元，而東部旗縣最高的僅為239億元，相差3.47倍。

　　據(jù)了解，東五盟市旗縣與呼包鄂地區(qū)所轄旗縣相比，2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的準(zhǔn)格爾旗為830億元，最低的阿爾山市僅為10.6億元，相差78倍。從地方財(cái)政一般預(yù)算收入看，2011年，伊金霍洛旗地方財(cái)政一般預(yù)算收入為66.5億元，興安盟科爾沁右翼中旗地方財(cái)政一般預(yù)算收入為1.26億元，相差近53倍。

　　以興安盟為例，全盟共有850個(gè)嘎查、3500多個(gè)自然屯，人口與產(chǎn)業(yè)分布過于分散，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力弱。談及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興安盟盟委書記王程熙實(shí)事求是:“如何壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是興安盟全面建成小康社會(huì)繞不開、躲不過的重大問題。”

　　他認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，更是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。對(duì)于興安盟而言，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，下一步要加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。同時(shí)，要牢牢把握農(nóng)牧民增收這個(gè)核心，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

　　巴彥淖爾市共有7個(gè)旗縣區(qū)，2012年經(jīng)濟(jì)總量超過200億的只有1個(gè)旗縣，超過百億的有3個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量最小的還不足50億?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題十分突出。

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心專家韓淑梅認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有決定性的影響，區(qū)域不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。只有通過發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，可有效提升各旗縣特別是落后旗縣的綜合實(shí)力，使地區(qū)間差距逐步縮小，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)牧民增收，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù):

　　解決“三農(nóng)三牧”難題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟(jì)一方面受到城市發(fā)展的輻射，另一方面也承載著帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。

　　資料顯示，我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。2005年，我區(qū)城鄉(xiāng)收入比為3.06:1;2011年，城鄉(xiāng)收入比擴(kuò)大到3.1:1。農(nóng)牧民收入差距的根源主要在于工資性收入偏低。2011年，我區(qū)農(nóng)牧民人均工資性收入為1310.86元，不到全國(guó)平均水平的一半;工資性收入占農(nóng)牧民純收入的比重為19.7%，比全國(guó)低22.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別明顯、農(nóng)牧民基本公共服務(wù)水平偏低等問題更為明顯。

　　“目前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率只有52.3%，深加工不足20%。工業(yè)中能源原材料產(chǎn)業(yè)比重偏高，在西部17個(gè)百?gòu)?qiáng)旗縣中，70%的旗縣是依賴能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為煤炭、化工等資源型產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，多為傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)層次低，特色不突出，是制約我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問題?！焙妓ㄖ硎尽?/p>

　　趙云平認(rèn)為，導(dǎo)致我區(qū)城鄉(xiāng)差距的核心是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，為農(nóng)牧民提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，為縣級(jí)財(cái)政提供收入的能力有限。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)一大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)和增收空間。還可以增加縣級(jí)財(cái)政收入，使縣級(jí)政府有更多可用財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入，有效改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使“三農(nóng)三牧”問題得以有效解決。

　　事實(shí)上，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢、農(nóng)村有效需求不足，市場(chǎng)難以啟動(dòng)這一現(xiàn)狀普遍存在，農(nóng)村市場(chǎng)由于農(nóng)民購(gòu)買力不足，造成整個(gè)市場(chǎng)的有效需求不足，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重滯后。

　　政府工作報(bào)告指出，打造一批市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)縣城，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)供排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系，提高承載產(chǎn)業(yè)和服務(wù)生活的能力。

　　因而，只有縣域經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能從根本上推動(dòng)和加快現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，才能快速有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終徹底解決“三農(nóng)三牧”難題。

　　韓淑梅認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是制約我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，必須加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可增加縣級(jí)財(cái)政收入，使縣級(jí)政府有更多財(cái)力投入到民生事業(yè)中，從而使城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巴彥淖爾市市長(zhǎng)段志強(qiáng)心中有數(shù):要根據(jù)各旗縣區(qū)資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，走專業(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展的路子。一是要按照“市域經(jīng)濟(jì)一體化，縣域經(jīng)濟(jì)特色化”的要求，有效整合區(qū)域要素，引進(jìn)、培育、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)充滿活力和動(dòng)力;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把每個(gè)旗縣所在地都建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)功能配套的中心城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。在項(xiàng)目擺放、財(cái)政稅收、土地儲(chǔ)備等方面，給予旗縣更多傾斜和支持，使旗縣有更大的自主性，充分發(fā)揮旗縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的主體作用。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向:

　　推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟(jì)作為重要的板塊經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要基礎(chǔ)，是培育區(qū)域增長(zhǎng)極的重要抓手。

　　內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李相合博士認(rèn)為，“縣域經(jīng)濟(jì)可分為大工業(yè)周邊、商貿(mào)型、資源型、貧困型4大類，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，不能小而全，要宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，要選準(zhǔn)正確的發(fā)展方向，因地制宜，突出特色來促進(jìn)發(fā)展?！?/p>

　　專家們的思路不謀而合。杭栓柱表示，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在特色。我區(qū)各個(gè)旗縣的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，縣域經(jīng)濟(jì)絕不能搞遍地開花式的低水平競(jìng)爭(zhēng)，而是要更加強(qiáng)調(diào)“特色立縣”原則，依靠特色贏得比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　很顯然，隨著城市化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。我區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能忽視城市經(jīng)濟(jì)，而是要與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

　　究其原因，縣域經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，更是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)交匯點(diǎn)。

　　通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一方面可以使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展、提升，可以利用傳統(tǒng)工藝技術(shù)、地域特色發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，可使城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　此外，還可為農(nóng)畜產(chǎn)品創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，為農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化提供渠道，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)化模式邁進(jìn)?？梢姡h域經(jīng)濟(jì)是“四化同步”的一個(gè)有力抓手。

　　但是，由于我區(qū)縣域城鎮(zhèn)化水平低，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱。城鎮(zhèn)化水平雖然處于全國(guó)上游水平，但縣域城鎮(zhèn)化率只有31.8%。大部分縣城基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)能力薄弱，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

　　杭栓柱認(rèn)為，目前我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金短缺，需要借助外部先進(jìn)生產(chǎn)要素加快發(fā)展。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，在產(chǎn)業(yè)承接中，要與既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)延伸配套加工產(chǎn)業(yè)，使其做大做強(qiáng)。要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地承接技術(shù)含量及附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)，培育一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)則要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善體制機(jī)制，打造一批特色鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要注重與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接，圍繞城市經(jīng)濟(jì)配套型、服務(wù)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。

產(chǎn)經(jīng)熱詞：

　 縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力:可以簡(jiǎn)要地理解為縣域經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行資源優(yōu)化配置獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)的是縣域經(jīng)濟(jì)單位在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓及服務(wù)中具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中郡指數(shù):中郡指數(shù)是指縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)。

　　競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài):競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)是指縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的排位在本屆和上屆評(píng)價(jià)中的動(dòng)態(tài)變化情況。競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)分上升、相對(duì)穩(wěn)定、注意三種情況。

　　競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí):競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)是指縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱等級(jí)。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)由強(qiáng)到弱分十個(gè)等級(jí)，即由A級(jí)到J級(jí)。目前，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)從A級(jí)中特列出來，劃為A+級(jí)。

　　本報(bào)觀點(diǎn)：

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)突破點(diǎn)

　　近年來，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)普遍得到了較快發(fā)展，在西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，全區(qū)有21個(gè)旗縣區(qū)入圍。2012年，全區(qū)101個(gè)旗縣地方財(cái)政收入首次全部超過億元，超過20億元的旗縣達(dá)到33個(gè)，縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值已占全區(qū)的64%。

　　但是，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著地區(qū)發(fā)展差距較大、東西部發(fā)展不平衡的種種問題。因此大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，從以下三方面著手，努力做好各項(xiàng)工作。

　　首先要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，還是工業(yè)發(fā)展較快的縣，都要高度重視“三農(nóng)三牧”工作。一是要努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售等各種社會(huì)化服務(wù);二是要加快探索土地流轉(zhuǎn)步伐，減少農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，同時(shí)還要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，不斷增加農(nóng)牧民收入。

　　其次要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，下大氣力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。要依托縣域特色資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇、培育，把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。

　　第三，要積極發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)與否，標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高低。在優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，我區(qū)一定要要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，依托第一、第二產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)更多的民間資本參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;努力滿足改善民生及拉動(dòng)內(nèi)需的要求，使服務(wù)業(yè)逐步成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的新引擎。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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