內(nèi)蒙古公安廳發(fā)布服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12條意見

　　人民網(wǎng)呼和浩特10月23日電 23日下午，內(nèi)蒙古公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12條意見。內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳辦公室副主任、新聞發(fā)言人劉偉濤介紹，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號(hào)）精神，圍繞富民強(qiáng)區(qū)、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，立足職能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)群眾和民生事業(yè)，進(jìn)一步提升全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳制定發(fā)布了服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12條工作意見。

　　一、主動(dòng)服務(wù)自治區(qū)對外開放。貫徹落實(shí)自治區(qū)“十二五”口岸擴(kuò)能改造、國際航線開通等口岸建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，支持服務(wù)策克、甘其毛都口岸國際性常年開放，阿日哈沙特、額日都格、滿都拉口岸雙邊性常年開放，滿洲里、二連浩特航空口岸增開國際航線，阿爾山、烏力吉、巴格毛都、鄂爾多斯新開口岸建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建自治區(qū)立體化口岸開放新格局。推動(dòng)跨境能源運(yùn)輸便捷通關(guān)，打造“快出快進(jìn)”口岸通關(guān)模式，確保國家戰(zhàn)略能源進(jìn)口通關(guān)順暢。全面落實(shí)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系“542”建設(shè)工程要求，推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先驗(yàn)放，全力支持和鞏固內(nèi)蒙古對俄、蒙最大鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口基地地位。跟進(jìn)自治區(qū)“三橫九縱十二出口”建設(shè)規(guī)劃，密切與俄蒙邊檢機(jī)關(guān)警務(wù)合作，暢通自治區(qū)北開南聯(lián)、溝通內(nèi)外的運(yùn)輸通道。創(chuàng)新管理服務(wù)方式，實(shí)行涉外企業(yè)誠信通關(guān)制度。加大邊檢勤務(wù)創(chuàng)新的保障和推動(dòng)力度，為口岸大通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。完善信息服務(wù)、跨境緊急救助、重大勤務(wù)保障等工作機(jī)制，延伸涉外維權(quán)服務(wù)鏈，努力推動(dòng)面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局。

　　二、積極配合自治區(qū)“人才興區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施。對內(nèi)蒙古納入國家“千人計(jì)劃”的海外高層次人才及其外籍隨遷配偶和未成年子女申請永久居留權(quán)的，公安機(jī)關(guān)在30日內(nèi)受理審核相關(guān)申請材料，及時(shí)上報(bào)公安部審批后，頒發(fā)《外國人永久居留證》，享有中國法律法規(guī)規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。對尚未獲得《外國人永久居留證》條件的引進(jìn)高層次人才及其外籍隨遷配偶和未成年子女，根據(jù)公安部《外國人簽證、居留許可工作規(guī)范》，辦理2至5年有效的多次往返簽證或居留許可，為其在內(nèi)蒙古工作生活提供便利；對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍的引進(jìn)高層次人才及其外籍隨遷配偶和未成年子女，按照公安部有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理、審核、報(bào)批。

　　三、服務(wù)對外貿(mào)易及旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步延伸外國人申請辦理簽證、居留許可權(quán)限和口岸簽證工作，在呼倫貝爾市海拉爾機(jī)場開展落地簽證業(yè)務(wù)。在全區(qū)實(shí)行公民因私出國（境）辦證無紙化審批工作，簡化制證手續(xù)，縮短辦證時(shí)限。制定完善《區(qū)內(nèi)就近辦理因私出入境證件實(shí)施辦法》，推出區(qū)內(nèi)就近辦證服務(wù)措施。開通區(qū)內(nèi)居民赴蒙邊境旅游辦證，推進(jìn)邊境旅游異地辦證等工作。為給出境群眾提供最大化便利，促進(jìn)中、俄、蒙商貿(mào)往來，授權(quán)二連浩特市公安局出入境管理處開通赴蒙邊境旅游異地辦證，在呼倫貝爾市滿洲里市設(shè)立制證分中心。

　　四、堅(jiān)決維護(hù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度，突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持“合成、靠前、準(zhǔn)確、深度、延伸”打擊，嚴(yán)厲打擊組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)、合同詐騙、非法吸收公眾存款、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集資詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品等經(jīng)濟(jì)犯罪，建立暢通高效的信息交流、案件線索移交機(jī)制。對群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣食品、藥品違法犯罪予以從重從快打擊，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)自治區(qū)“兩辦”《關(guān)于促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展的意見》精神，嚴(yán)厲打擊和防范民間融資中的違規(guī)違法行為，全力維護(hù)自治區(qū)金融秩序。前移預(yù)警和打擊關(guān)口，打早打小打苗頭，防止更多的群眾卷入，防止造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。健全完善面向企業(yè)的預(yù)警通報(bào)、面向社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范警示制度，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)辦案中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理漏洞和經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，向群眾通報(bào)辦案中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、苗頭性突出問題，提高全社會(huì)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)行提前介入指導(dǎo)制度，對企業(yè)申請辦理許可、驗(yàn)收手續(xù)的，負(fù)責(zé)審批、審核的，在其施工階段提前介入指導(dǎo)，使其按照相關(guān)安全條件完善設(shè)施。

　　五、切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。準(zhǔn)確掌握法律政策，正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中罪與非罪的界限，嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正以罰代刑、重罪輕處等執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力現(xiàn)象。在偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件過程中，在不影響依法辦案的前提下，對負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營的高管人員慎用強(qiáng)制措施，對涉嫌違法犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營賬號(hào)、資金慎用查封、扣押、凍結(jié)措施。對企業(yè)的正常生產(chǎn)線不采取查封措施，不扣押企業(yè)正常的資金及物品，最大限度減少執(zhí)法辦案活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　六、積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口合理有序轉(zhuǎn)移。深入落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕62號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，為農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)落戶創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”工作模式，全面推行“居住證”制度，逐步剝離或取消附加在戶籍上的其他社會(huì)管理職能，推動(dòng)社會(huì)待遇與戶籍脫鉤。與相關(guān)單位密切配合，完善公民信息管理系統(tǒng)，以社區(qū)、村（嘎查）為單位，按照10:1的比例，科學(xué)合理設(shè)置流動(dòng)人口工作站和常住境外人員社區(qū)服務(wù)站，發(fā)展流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍，推進(jìn)流動(dòng)人口和外國人的實(shí)有化服務(wù)管理。

　　七、進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。建立健全城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)公交優(yōu)先政策、靜態(tài)交通政策研究，提高交通管理科學(xué)化水平。依法嚴(yán)處“酒駕”、超速、超員等突出交通違法行為，嚴(yán)管校車、客運(yùn)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛，專項(xiàng)整治重點(diǎn)城市交通擁堵，力爭三年實(shí)現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)。建立健全隱患排查整治長效機(jī)制，把治理范圍拓展到農(nóng)村、客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、校車、旅游包車等重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾?，加?qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高大中型客貨車檢驗(yàn)率和駕駛?cè)藢忩?yàn)率，源頭預(yù)防道路交通事故。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，逐步提高交通參與者安全文明意識(shí)。重特大交通事故起數(shù)和萬車死亡率逐年下降，嚴(yán)防發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通事故。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理服務(wù)。加大火災(zāi)隱患治理力度，推動(dòng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)單位消防安全管理水平，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。借助網(wǎng)絡(luò)消防辦事大廳、“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心等載體，最大范圍地公開消防信息，接受群眾監(jiān)督，暢通訴求渠道，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。開通社會(huì)消防管理行政許可“綠色通道”，實(shí)行專家會(huì)審“一站式”服務(wù)和逐級(jí)督辦指導(dǎo)制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。對重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“無假日”審批和全程跟蹤服務(wù)。年火災(zāi)起數(shù)控制在萬起以下，死亡人數(shù)控制在50人以內(nèi)，財(cái)產(chǎn)損失控制在億元以下。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與服務(wù)。強(qiáng)化全區(qū)非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施和重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，加強(qiáng)對鐵路、民航、電力、通信、能源、交通、廣電、銀行等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)。建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）和重點(diǎn)城鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)四級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上24小時(shí)巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、處置責(zé)任區(qū)內(nèi)警情等，接受網(wǎng)上投訴舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)管理方式和服務(wù)方式前移。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)依法公開管理，在重點(diǎn)電信運(yùn)營企業(yè)和重要網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用單位推廣網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室建設(shè)，創(chuàng)新基層虛擬社會(huì)管理新模式。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、偵察、打擊能力。

　　十、加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。建立健全公安機(jī)關(guān)與民政、安全、外辦、工商、稅務(wù)、金融、信訪、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教、旅游等部門之間不同層次的社會(huì)組織管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，既強(qiáng)化對各類中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織的規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、承擔(dān)社會(huì)管理職能，又加強(qiáng)對其動(dòng)態(tài)管理，確保社會(huì)組織在法律法規(guī)等框架下開展工作，確保其活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

　　十一、強(qiáng)化服務(wù)民生舉措。深入開展走訪困難群眾、傳送溫暖活動(dòng)，著力解決群眾現(xiàn)實(shí)利益問題。通過嚴(yán)厲打擊違法犯罪，整治治安亂點(diǎn)，保衛(wèi)校園安全、餐桌安全、社區(qū)安全、街面安全等，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。對人身和財(cái)產(chǎn)安全遭受威脅的群眾報(bào)警和求助，必須快速反應(yīng)，果斷處置，有效保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。如有職責(zé)范圍內(nèi)的見事不管、遇難不救等情況，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。通過全面推行“一窗式受理”、“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”等創(chuàng)新警務(wù)，切實(shí)提高工作效率。對違反社會(huì)治安管理行為人員中收入微薄、生活貧困者，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，少用、不用或不并用經(jīng)濟(jì)處罰。對其中情節(jié)顯著輕微的口頭訓(xùn)誡、警告后，可依法免于處罰。加強(qiáng)對刑釋解教人員、問題青少年、吸毒人員、艾滋病人及病毒感染者、易肇事肇禍精神病人、社區(qū)服刑人員等特殊人群的分級(jí)分類常態(tài)化幫扶管控措施。與社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、街道辦事處等相關(guān)部門密切配合，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)保障政策，幫助他們重新回歸社會(huì)。

　　十二、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。健全聯(lián)動(dòng)化公調(diào)對接、公訴對接工作機(jī)制，規(guī)范設(shè)置聯(lián)合調(diào)處中心，強(qiáng)化矛盾化解合力。對涉及征地拆遷、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制等重點(diǎn)領(lǐng)域要積極主動(dòng)配合相關(guān)部門做好矛盾糾紛化解工作，切實(shí)將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始，消除在萌芽，解決在基層。堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀全面原則，設(shè)計(jì)矛盾糾紛排查化解工作考評(píng)辦法，圍繞矛盾糾紛信息掌控率、矛盾糾紛現(xiàn)場調(diào)處率、“民轉(zhuǎn)刑”案件和因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件下降率、群眾對矛盾糾紛排查調(diào)處工作滿意率等指標(biāo)，量化評(píng)分，定期考核，不斷提高公安機(jī)關(guān)的群眾工作水平。

來源：人民網(wǎng)-內(nèi)蒙古頻道

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