呼和浩特市一農(nóng)貿(mào)物流“航母”深陷高利貸漩渦

　　一個(gè)被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市政府重點(diǎn)建設(shè)工程，計(jì)劃建成后惠及該市半數(shù)以上居民的重大民生工程保全莊現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心項(xiàng)目以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保全莊項(xiàng)目”，卻因身陷8億元高利貸不能自拔，被迫無(wú)限期擱置，洶涌而至的擠兌風(fēng)潮將開(kāi)發(fā)商、施工單位等推至崩潰的邊緣。

　　而作為工程監(jiān)管部門(mén)的呼和浩特市建委在保全莊項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，違規(guī)頒發(fā)了建筑工程施工許可證。

　　被吃菜難、吃菜貴困擾多年的呼和浩特市民，曾對(duì)保全莊項(xiàng)目翹首以待。該項(xiàng)目被列為市政府2008年十大重點(diǎn)建設(shè)工程，計(jì)劃當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年建成投入運(yùn)營(yíng)，成為西北地區(qū)農(nóng)貿(mào)物流“航母”。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商網(wǎng)站介紹說(shuō)，保全莊項(xiàng)目系“新中國(guó)成立60周年大慶獻(xiàn)禮工程”。

　　2008年12月，呼和浩特市政府就落實(shí)“進(jìn)一步改善民生、切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題”等情況，向市人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告，稱(chēng)保全莊項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。2009年5月，呼和浩特市市長(zhǎng)考察保全莊項(xiàng)目時(shí)表示，作為重要的民生工程，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善自治區(qū)首府“菜籃子”工程戰(zhàn)略布局，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)了解，保全莊項(xiàng)目占地448畝，建筑面積33萬(wàn)平方米，全部投資約8億元。項(xiàng)目由內(nèi)蒙古保全農(nóng)產(chǎn)品科技發(fā)展有限公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保全公司”投資，內(nèi)蒙古紫辰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紫辰房地產(chǎn)公司”開(kāi)發(fā)建設(shè)，資金來(lái)源為企業(yè)自籌。保全公司法人代表為陳茂勇，紫辰房地產(chǎn)公司法人代表為李碧瑛，兩人系夫妻關(guān)系；保全公司是紫辰房地產(chǎn)公司法人股東，持股90%。

　　保全莊項(xiàng)目由15萬(wàn)平方米蔬菜交易市場(chǎng)以及15萬(wàn)平方米產(chǎn)權(quán)商鋪、住宅、公寓、商務(wù)寫(xiě)字樓組成。2008年上半年，該項(xiàng)目高調(diào)亮相，一度被捧為內(nèi)蒙古商業(yè)地產(chǎn)投資領(lǐng)域的“黑馬”。記者8月24日在現(xiàn)場(chǎng)看到，項(xiàng)目主體工程已基本完工，七個(gè)交易大廳被13幢商住樓、5棟商鋪圍成一圈。據(jù)相關(guān)人士介紹，該項(xiàng)目原來(lái)規(guī)劃建設(shè)冷鮮庫(kù)、深加工車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、物流配送中心、農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心等配套設(shè)施，如今開(kāi)發(fā)商已無(wú)力再投資建設(shè)，交易市場(chǎng)徒有一個(gè)“空殼子”，成了半拉子工程。

　　眾多光環(huán)籠罩下的農(nóng)貿(mào)物流“航母”擱淺了。呼和浩特市規(guī)劃局一位工作人員告訴記者，保全莊項(xiàng)目的工程規(guī)劃很不合理，局里一直未批；他們2008年6月擅自開(kāi)工建設(shè)后，將原本就存在明顯缺陷的規(guī)劃方案又做了改動(dòng)，因此更不可能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　盡管保全莊項(xiàng)目剛開(kāi)始建設(shè)就預(yù)售一空，但記者從呼和浩特市房管局證實(shí)，該項(xiàng)目至今未取得商品房預(yù)售許可證。這意味著，保全莊項(xiàng)目開(kāi)業(yè)時(shí)間將繼續(xù)一延再延。

　　“重要民生工程”套牢放貸人

　　令當(dāng)?shù)厥忻裨尞惖氖?，保全莊這個(gè)曾宣稱(chēng)“一站式服務(wù)引領(lǐng)西北農(nóng)貿(mào)物流新風(fēng)向”、惠及呼和浩特市半數(shù)以上市民、輻射周邊20余個(gè)旗縣乃至整個(gè)西北地區(qū)的重要民生工程項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商竟然是以高息借貸方式開(kāi)發(fā)推進(jìn)的。

　　“在呼和浩特房地產(chǎn)界，陳茂勇稱(chēng)得上是融資大鱷?！币晃恢槿耸扛嬖V記者，保全公司、紫辰房地產(chǎn)公司的自有資金極其有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到開(kāi)發(fā)商自有資金必須達(dá)到35%以上的要求；而保全莊項(xiàng)目“硬傷”很多，銀行一直拒絕貸款，故該項(xiàng)目從土地款到建設(shè)資金都依賴(lài)民間借貸。

　　據(jù)接近陳茂勇的人士粗略統(tǒng)計(jì)，在運(yùn)作保全莊項(xiàng)目中，陳茂勇先后向個(gè)人高息借貸5億多元，以個(gè)人名義為墊資施工單位擔(dān)保高息借貸3億多元。保全莊項(xiàng)目因無(wú)法取得商品房預(yù)售許可證而遲遲不能交房，資金不能回籠，陳茂勇再也無(wú)法承擔(dān)每月至少2400萬(wàn)元的高額利息，資金鏈終于今年五六月份斷裂。

　　一位債權(quán)人為了“抱團(tuán)”應(yīng)對(duì)保全莊項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與部分債權(quán)人聯(lián)名登記造冊(cè)，入冊(cè)資金總額達(dá)2.2億元。登記名單顯示，陳茂勇單筆借款一般為150萬(wàn)至200萬(wàn)元，最多的為2800萬(wàn)元，月息3.5%至4%。據(jù)稱(chēng)，陳茂勇高息借貸涉及四五百個(gè)放貸人，幾乎囊括了呼和浩特市和鄂爾多斯市各個(gè)階層，不少人用房產(chǎn)、汽車(chē)作抵押向銀行貸款，再借貸給陳茂勇，其中甚至有銀行職員借職務(wù)之便高息吸儲(chǔ)再轉(zhuǎn)手借貸給陳茂勇。知情人士說(shuō)，保全公司賬戶(hù)上有上千萬(wàn)元是以公司內(nèi)部人員名義集資的，利息也是公司內(nèi)部人員領(lǐng)取后轉(zhuǎn)交“第三人”。

　　保全公司和紫辰房地產(chǎn)公司資金鏈斷裂在此前已現(xiàn)端倪。呼和浩特市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，保全莊項(xiàng)目拖欠四川籍農(nóng)民工工資550萬(wàn)元，今年春節(jié)前險(xiǎn)些釀成群體性事件，該大隊(duì)遂向市房管局相關(guān)處室發(fā)函，建議對(duì)保全莊項(xiàng)目停檢開(kāi)發(fā)資質(zhì)，停辦大產(chǎn)權(quán)。

　　今年五六月份，一個(gè)令人不安的傳言在呼和浩特市蔓延：陳茂勇欠高利貸八九個(gè)億，資金鏈斷裂后下落不明。

　　于是，放貸人掀起了一波擠兌潮，無(wú)錢(qián)可兌的保全公司和紫辰房地產(chǎn)公司陷入崩盤(pán)危機(jī)。據(jù)悉，放貸人李春雷今年6月份將擔(dān)保人陳茂勇訴至呼和浩特市中級(jí)法院，法院對(duì)保全莊項(xiàng)目的數(shù)十套房產(chǎn)進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)保全。以方建國(guó)、王海軍、青山、李彥花、李軍等為代表的放貸人紛紛表示，正著手通過(guò)司法程序追討欠款。而因?yàn)檫t遲不能交房，王忻、格登高娃等購(gòu)房人也正向法院提起訴訟。

　　記者8月25日來(lái)到保全公司陳茂勇辦公室，只見(jiàn)大門(mén)緊鎖，售樓部也人去樓空，門(mén)口聚集著一群討債人。一位債權(quán)人說(shuō)，四處打探陳茂勇的下落快兩個(gè)月了，杳無(wú)音訊?！耙?yàn)槭侵攸c(diǎn)民生工程，大家紛紛往里砸錢(qián)，如今陳茂勇身陷高利貸無(wú)力自拔，不知有多少放貸人會(huì)成為犧牲品。”

　　建委涉嫌違規(guī)頒發(fā)建筑工程施工許可證

　　呼和浩特房地產(chǎn)界一位人士對(duì)記者說(shuō)，陳茂勇深陷高利貸漩渦，固然是其個(gè)人和放貸人的逐利沖動(dòng)所致，但如果監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，保全莊項(xiàng)目也不會(huì)淪落至此。

　　記者查詢(xún)工商注冊(cè)資料獲知，紫辰房地產(chǎn)公司成立于2008年3月，法人代表李碧瑛，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，為一人有限責(zé)任公司。幾經(jīng)變更，到2010年11月13日，成為有限責(zé)任公司，保全公司以1800萬(wàn)元出資額成為第一大股東。2009年7月3日以前，紫辰房地產(chǎn)公司為暫定資質(zhì)。

　　按照當(dāng)時(shí)建設(shè)部規(guī)定的條件，具有一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)方有資格承擔(dān)保全莊項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)一位人士說(shuō)，成立公司不到3個(gè)月、未獲得相關(guān)資質(zhì)就開(kāi)發(fā)建設(shè)保全莊項(xiàng)目，“紫辰房地產(chǎn)公司顯然超越資質(zhì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不被拖垮才是怪事。”

　　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是建設(shè)單位申領(lǐng)建筑工程施工許可證的前置條件。記者調(diào)查證實(shí)，在保全莊項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，呼和浩特市建委2008年7月份為其違規(guī)頒發(fā)了建筑工程施工許可證。記者8月24日就此來(lái)到呼和浩特市建委要求采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，被工作人員婉拒。

　　國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。而呼和浩特市賽罕區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦一位金姓負(fù)責(zé)人、呼和浩特市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室管理科科長(zhǎng)蘇進(jìn)春、內(nèi)蒙古自治區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)豐曉霞分別向記者表示，聽(tīng)說(shuō)過(guò)保全莊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的事，但從未收到過(guò)該項(xiàng)目的招標(biāo)備案申請(qǐng)。

　　據(jù)記者調(diào)查，陳茂勇繞過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將保全莊項(xiàng)目施工工程直接交給總承包人內(nèi)蒙古天鼎侖建筑有限公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天鼎侖公司”。工商登記資料顯示，天鼎侖公司2008年3月注冊(cè)成立，法定代表人董娜，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元；自然人段存云出資360萬(wàn)元，為大股東。天鼎侖公司注冊(cè)成立一年后才取得房屋建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，按照其注冊(cè)資金及相關(guān)規(guī)定也只能承擔(dān)20萬(wàn)平方米以下的房屋建筑工程施工，卻在無(wú)任何資質(zhì)時(shí)的2008年6月承擔(dān)了保全莊項(xiàng)目33萬(wàn)平方米的工程施工。

　　耐人尋味的是，董娜兼任保全公司副總經(jīng)理；陳茂勇此前曾任鄂爾多斯市政府辦公室負(fù)責(zé)人，段存云當(dāng)時(shí)是陳茂勇手下的一名干部且共事多年。

　　工程墊資被國(guó)家明令禁止，而保全公司與天鼎侖公司2008年6月10日簽訂的施工合同約定，天鼎侖公司從打地基開(kāi)始全額墊資施工，保全公司不支付天鼎侖公司工程款，以其承建的部分房屋抵頂。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天鼎侖公司獲得總承包權(quán)后，將6萬(wàn)平方米的施工量以全額墊資的形式承包給蒙凱房地產(chǎn)公司。由于陳茂勇不能履行“負(fù)責(zé)辦理商品房預(yù)售許可證”的承諾，所抵頂?shù)姆课轃o(wú)法銷(xiāo)售回款，靠四處賒賬維持施工的天鼎侖公司和蒙凱房地產(chǎn)公司，在拖垮十余家材料供應(yīng)商后陷于“彈盡糧絕”境地。為保證施工進(jìn)度，陳茂勇遂以個(gè)人名義擔(dān)保，為天鼎侖公司和蒙凱房地產(chǎn)公司向“地下錢(qián)莊”高息融資3億多元。

　　保全莊項(xiàng)目不具備開(kāi)工條件卻獲得市建委的施工許可，規(guī)避招投標(biāo)卻未受到任何處罰，這在呼和浩特市房地產(chǎn)界引發(fā)種種猜測(cè)，一些人士直指呼和浩特市建委與開(kāi)發(fā)商實(shí)際控制人陳茂勇“有染”。

　　說(shuō)到陳茂勇的背景，據(jù)了解，1999年初陳茂勇從內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政府辦公室負(fù)責(zé)人的任上卸職，改任市建委主任。2005年4月25日，陳茂勇被鄂爾多斯市人大常委會(huì)免去建委主任職務(wù)，改任市建委調(diào)研員。

　　鄂爾多斯市紀(jì)委辦公室一位要求不透露姓名的干部對(duì)記者說(shuō)，陳茂勇被免職，是由于本地?cái)?shù)名房地產(chǎn)商和建筑商實(shí)名舉報(bào)其在項(xiàng)目招投標(biāo)和資質(zhì)評(píng)定中涉嫌違紀(jì)違規(guī)，同時(shí)被市建委機(jī)關(guān)科級(jí)干部聯(lián)名舉報(bào)挪用公款在市政府大樓五公里處黃金地帶購(gòu)置林地。

　　2008年3月5日，陳茂勇以其妻子李碧瑛的名義出資600萬(wàn)元，注冊(cè)成立保全公司，性質(zhì)為一人公司。幾經(jīng)變更，2009年7月，陳茂勇受讓股東李碧瑛、陳柯卉陳茂勇次女部分股權(quán)，以2100萬(wàn)元出資額成為控股股東。

　　記者從相關(guān)人士處獲得兩張上海浦發(fā)銀行呼和浩特分行的轉(zhuǎn)賬支票復(fù)印件，收款人是“呼和浩特市建設(shè)委員會(huì)”，出款人是“內(nèi)蒙古保全農(nóng)產(chǎn)品科技發(fā)展有限公司”，出票時(shí)間和票面金額分別為2009年7月7日轉(zhuǎn)出2500萬(wàn)元、2009年7月10日轉(zhuǎn)出500萬(wàn)元，資金用途為“借款”。支票上加蓋有保全農(nóng)產(chǎn)品科技發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)章、陳茂勇法人章和銀行轉(zhuǎn)訖章。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不具備借款人主體資格，這兩筆合計(jì)高達(dá)3000萬(wàn)元的款項(xiàng)背后究竟隱藏著什么？對(duì)于記者提出的這一問(wèn)題，呼和浩特市建委行政辦公室副主任賀智芳表示，不清楚相關(guān)情況。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道

　　來(lái)源： 內(nèi)蒙古晨報(bào) 　

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