訪內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)廳廳長安國通

環(huán)境問題是重大的民生問題。當(dāng)前，群眾對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，要求治理污染、改善環(huán)境的訴求日益強(qiáng)烈。近年來，我區(qū)環(huán)保工作取得了哪些主要成績，環(huán)保工作當(dāng)前面臨怎樣的形勢和任務(wù)，“十二五”期間的重點任務(wù)是什么?就上述問題，記者采訪了自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長安國通。

　　問:“十一五”以來我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得了哪些成績?

　　答:主要體現(xiàn)在三個方面:環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的職能作用日益強(qiáng)化。

　　“十一五”時期，主要污染物減排和重點流域水污染防治是國務(wù)院考核自治區(qū)政府環(huán)境保護(hù)工作的兩項約束性指標(biāo)，也是環(huán)保部門的硬任務(wù)。為推動工作落實，自治區(qū)先后出臺了24個行政規(guī)章。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議聽取工作進(jìn)展情況，有針對性地協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新建項目大幅增加、環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱的形勢下，圓滿完成了國家考核目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)環(huán)保部核查認(rèn)定，2010年全區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降4.25%和7.47%，完成國務(wù)院下達(dá)減排目標(biāo)的109.51%和110.61%;主要污染物減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行考核結(jié)果為74.6分，高于全國平均成績2.8分;4個重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核結(jié)果為好，順利通過國家“十一五”流域考核驗收。

　　積極履行環(huán)保服務(wù)民生的職責(zé)，著力解決水、空氣、土壤等群眾最為關(guān)心的環(huán)境問題，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大大氣污染防治力度，通過實施電廠脫硫設(shè)施改造和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)集中供暖、減少原煤散燒、清潔能源替代等措施，減少了污染物排放量，全區(qū)城市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格流域治理和飲用水水源地保護(hù)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。“十一五”期間，通過開展污染源分布密集、水質(zhì)污染嚴(yán)重河段集中整治，全區(qū)流域水質(zhì)明顯改善，由“十五”的中度污染轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度污染。持續(xù)開展各項環(huán)保專項行動，加強(qiáng)重金屬污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一些影響群眾健康的環(huán)境問題得到有效解決。

　　以整治突出的環(huán)境問題為重點，環(huán)保部門開展了重金屬污染企業(yè)治理、礦山尾礦庫和重點行業(yè)企業(yè)及化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治活動，一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的環(huán)境違法案件得到依法處理，特別是對偷排超排、無故擅自停運排污設(shè)施和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　問:當(dāng)前我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作面臨怎樣的形勢和任務(wù)?

　　答:未來一個時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以能源、重化工為主，對資源、能源的依存度依然較高，污染物產(chǎn)生量將持續(xù)增加，總量控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境容量與承載能力日漸不足。既要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，又要完成減排指標(biāo)，即要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又要保護(hù)環(huán)境，是新時期環(huán)境保護(hù)工作的根本要求和雙重使命?！?012年我區(qū)減排任務(wù)由2項變成4項，減排領(lǐng)域由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)源和交通領(lǐng)域，特別是隨著公眾的環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境矛盾將日益凸顯。農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境污染及重金屬、機(jī)動車尾氣、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物以及土壤、地下水等污染問題逐步顯現(xiàn)，重點行業(yè)環(huán)境隱患越發(fā)突出，環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險防范的壓力持續(xù)加大。

　　問:“十二五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點任務(wù)是什么?

　　答:主要有以下四個方面。建立減排長效機(jī)制，確保完成污染減排任務(wù);推進(jìn)重點流域區(qū)域污染防治，大力改善環(huán)境質(zhì)量;做好重金屬污染防治工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　國家確定我區(qū)“十二五”的減排指標(biāo)是:與2010年相比，化學(xué)需氧量下降6.7%，其中工業(yè)源和生活源下降7.5%;氨氮下降9.7%，其中工業(yè)源和生活源下降9.5%;二氧化硫下降3.8%;氮氧化物下降5.8%。經(jīng)測算，我區(qū)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量占減排基數(shù)的70.1%和23.1%，機(jī)動車尾氣氮氧化物排放量占減排基數(shù)的17.8%。從“十一五”減排總體情況看，減排工作還存在著責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、監(jiān)管能力不足等問題，“十二五”必須進(jìn)一步在體制機(jī)制上求突破，在重點領(lǐng)域下功夫，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保完成任務(wù)。

　　要認(rèn)真組織實施自治區(qū)境內(nèi)松花江、黃河中上游、海河、遼河4個重點流域“十二五”水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃項目實施。切實加強(qiáng)重點區(qū)域和城市大氣污染綜合防治。突出揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)廢氣及異味治理、汽車尾氣排放控制三個重點，深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。特別要強(qiáng)化對制藥、味精等發(fā)酵行業(yè)的污染防治，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，切實解決廢水、廢氣影響群眾生產(chǎn)生活的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真做好城市空氣中PM2.5和臭氧等指標(biāo)的監(jiān)測工作，使環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果更加符合實際。

　　我區(qū)有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)點多面廣，是國家確定的14個重金屬重點防控省區(qū)之一。由于降雨量小、地表徑流少等自然因素，近年來雖然沒有發(fā)生大的重金屬污染事故，但隨著涉重產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重金屬污染物排放量將大幅增長，防治任務(wù)進(jìn)一步加重。為此，必須嚴(yán)格涉重項目準(zhǔn)入，強(qiáng)化考核及責(zé)任追究。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為“十二五”環(huán)保工作的重點，已列入國家重要議事日程。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)普遍面臨著污染物排放總量大，生活污染、面源污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移等突出的環(huán)境問題。因此，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，以開展農(nóng)業(yè)源減排和土壤加密調(diào)查為著力點，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　“十二五”期間，要以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)管力度，不斷提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。要加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展環(huán)保專項行動。保護(hù)環(huán)境就是珍愛生命。要切實把群眾能夠“喝上干凈水、呼吸上清潔空氣、吃上放心食物”作為最基本的民生問題來抓，不斷增進(jìn)民生福祉，確保社會和諧穩(wěn)定。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

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