資源換投資遭遇誠(chéng)信難題

內(nèi)蒙古已經(jīng)制定出《內(nèi)蒙古自治區(qū)裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃確定大力發(fā)展裝備制造業(yè)，將裝備制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　內(nèi)蒙古為鼓勵(lì)外地裝備制造企業(yè)來內(nèi)蒙古建立生產(chǎn)基地制定了資源配置政策。投資內(nèi)蒙古的裝備制造企業(yè)將獲投資額確定的煤炭資源。資源配置政策確定企業(yè)投資40億元以上，則每20億元配置1億噸儲(chǔ)量的煤炭，這對(duì)大型裝備制造企業(yè)而言，意味著巨大的機(jī)會(huì)。

十年內(nèi)培養(yǎng)8000億裝備制造業(yè)市場(chǎng)

　　從“十一五”以來，內(nèi)蒙古就積極引進(jìn)大企業(yè)和成套技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備制造、工程機(jī)械制造、汽車制造、清潔能源設(shè)備制造和大型化工機(jī)械和煤炭采掘機(jī)械制造等裝備工業(yè)?！笆濉逼陂g，將在裝備制造業(yè)上下更大工夫，到2015年，準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)3520億元的產(chǎn)值，2020年實(shí)現(xiàn)8000億元的產(chǎn)值。

　　內(nèi)蒙古大力發(fā)展裝備制造業(yè)，是內(nèi)蒙古大力發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)思路的一部分。內(nèi)蒙古在發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)備大力發(fā)展加工制造業(yè)、裝備業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的非資源性產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)于這種思路，內(nèi)蒙古一位長(zhǎng)期關(guān)注經(jīng)濟(jì)的專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古大力發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)是為解決就業(yè)問題、交通問題和節(jié)能減排的問題。同時(shí)內(nèi)蒙古也是在利用原先較好的裝備制造基礎(chǔ)，發(fā)揮自己資源以外的優(yōu)勢(shì)。

　　內(nèi)蒙古是資源大省，資源開采給內(nèi)蒙古發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力，也制造了一批批的富裕人群，但資源開采并不能容納大量勞動(dòng)力，裝備制造和服務(wù)業(yè)則可以。同時(shí)內(nèi)蒙古的鄂爾多斯600295,股吧、包頭有良好的裝備制造基礎(chǔ)。

　　隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)裝備需求強(qiáng)勁，記者從其發(fā)布的《內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中了解到，煤炭機(jī)械設(shè)備、輸變電設(shè)備、化工機(jī)械設(shè)備和交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備需求量大，將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　“十二五”期間需要150億元的煤炭機(jī)械設(shè)備；隨著煤從空中走外道通道的建設(shè)，今后五年電網(wǎng)投資規(guī)模將超過150億，輸變電保護(hù)及控制設(shè)備市場(chǎng)容量將達(dá)到120億元，平均增長(zhǎng)75%；化工是內(nèi)蒙古工業(yè)的重要增長(zhǎng)極，年需求量達(dá)到85億元以上。

　　此外還有清潔能源設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備，這也些是發(fā)展重點(diǎn)，內(nèi)蒙古著重建設(shè)風(fēng)力發(fā)展，爭(zhēng)取成為我國(guó)清潔能源產(chǎn)出最大的省區(qū)，清潔能源設(shè)備市場(chǎng)空間很大。這些需求一旦轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，除帶動(dòng)本地GDP增長(zhǎng)的，還能解決就業(yè)問題和稅收問題，這也是內(nèi)蒙古的考慮。

　　問題重重需多方考慮

　　內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)在全國(guó)排名中并不靠前，2010年，287戶規(guī)模以上的裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值758.55億元，比“十一五”初增長(zhǎng)347.89%，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)中的第五位，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的8.6%。內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)在全國(guó)各省市自治區(qū)中位列24。

　　內(nèi)蒙古一位長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)工作的專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)在于資源，內(nèi)蒙古發(fā)展離不開資源的支撐，去年內(nèi)蒙古80%的GDP是由煤炭等資源創(chuàng)造的，離開資源談發(fā)展，對(duì)內(nèi)蒙古而言不現(xiàn)實(shí)。

　　不過內(nèi)蒙古發(fā)展資源配置性項(xiàng)目，實(shí)際上是以資源吸引投資，企業(yè)在內(nèi)蒙古投資裝備制造業(yè)超過40億元，那么這個(gè)企業(yè)將獲得至少2億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，在目前內(nèi)蒙古的煤400元一噸的情況下，企業(yè)將在未來獲得800億元的回報(bào)。因此，無論從哪個(gè)角度講，對(duì)裝備制造企業(yè)而言，這都是非常劃算的生意。

　　但因此也衍生出一些問題，部分企業(yè)看中了煤炭開采豐厚的回報(bào)，借機(jī)投資內(nèi)蒙古，雖然裝備業(yè)一直沒有啟動(dòng)或發(fā)展不上心，但煤炭開采卻進(jìn)行得如火如荼。近日，在內(nèi)蒙古召開的黨代會(huì)上，自治區(qū)高層對(duì)部分裝備生產(chǎn)企業(yè)的表現(xiàn)非常不滿，指出某些企業(yè)以投資之名，行圈煤之實(shí)。

　　最近這個(gè)企業(yè)曾以所獲資源質(zhì)量差為由要求重新配置，內(nèi)蒙古官方對(duì)此非常惱火，指出如果對(duì)方愿意，可將投資全額退回，企業(yè)離開內(nèi)蒙古。今年8月，京東方投資內(nèi)蒙古，準(zhǔn)備在鄂爾多斯市設(shè)立高科技企業(yè)，并建設(shè)一條總投資為220億元人民幣的5.5代AM-OLED生產(chǎn)線。為此內(nèi)蒙古為其配置鄂爾多斯10億噸左右的煤炭?jī)?chǔ)量。但近日傳出京東方將把這些煤炭資源部分轉(zhuǎn)讓的消息。對(duì)此鄂爾多斯宣傳部門認(rèn)為京東方此舉不符合規(guī)定。

　　在內(nèi)蒙古以資源配置方式引入投資時(shí)，也應(yīng)該注意多種問題，此前國(guó)家發(fā)改委也曾對(duì)其他省份以資源配置方式吸引投資中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)蒙古也可借鑒。

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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