內(nèi)蒙古對外開放呈現(xiàn)新格局

　　隨著國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興以及擴大沿邊內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略的深入實施，為內(nèi)蒙古全方位擴大對內(nèi)對外開放提供了重大機遇。

　　2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府審時度勢，堅持“引進來”和“走出去”并舉，不斷擴大外引內(nèi)聯(lián)，融入全國、走向世界的步伐不斷加快。

　　形成對外開放新格局

　　作為祖國正北方，2016年，內(nèi)蒙古積極融入國家“一帶一路”建設(shè)。制定參與絲綢之路經(jīng)濟帶、中蒙俄經(jīng)濟走廊實施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)通過國家驗收。鄂爾多斯航空口岸、烏力吉公路口岸獲得批復，口岸進出境貨運量達到7800萬噸，增長18%。中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，班列達到1119列、過貨量超過8萬標箱。對內(nèi)開放方面，全方位深化區(qū)域協(xié)作，主動融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，積極擴大與珠三角、長三角以及粵港地區(qū)合作，與廣東、寧夏等省區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新一輪京蒙合作全面啟動，成功舉辦首屆蒙商大會、香港重點合作項目推介會、阿爾山高端會議論壇。特別是在北京成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會，簽約項目總投資達到509億元。內(nèi)蒙古對內(nèi)對外開放已經(jīng)站在了新的起點上。下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府將出臺全面提升開放發(fā)展水平的決定，努力打造北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風的對外開放新格局。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長、新聞發(fā)言人馮任飛向中國經(jīng)濟時報記者表示，按照“非禁即入、平等待遇”要求，一是內(nèi)蒙古有針對性地制定出臺支持政策，在招商投資、擴大外資、產(chǎn)能協(xié)作、創(chuàng)新投融資、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定一系列政策措施。特別是及時修訂出臺鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定，提出七個方面76條措施，全面加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的支持。二是優(yōu)化投資環(huán)境。內(nèi)蒙古召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟工作會議和促進民間投資健康發(fā)展座談會，2017年還要出臺全面提升開放發(fā)展水平的決定、召開全區(qū)對外開放工作會議，全面營造重商親商安商的濃厚氛圍。

　　依法行政

　　2016年以來，內(nèi)蒙古圍繞推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標要求，出臺了《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要2015-2020年〉的意見》等18項制度。重點開展了以下工作。

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推進跨部門綜合執(zhí)法，細化執(zhí)法流程，推進行政執(zhí)法全過程記錄和結(jié)果公示制度。

　　二是完善依法決策機制。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。在全國率先實現(xiàn)了旗縣級以上政府聘請律師擔任法律顧問。

　　三是強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。加強和改進行政應(yīng)訴工作，切實提高行政復議的公信力，自治區(qū)本級年內(nèi)辦理行政復議案件140余件。支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，著力查處不作為、亂作為、有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。

　　四是加大政務(wù)公開力度。緊緊圍繞涉及群眾切身利益和突發(fā)公共事件等重點事項，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加大政策解讀和社會關(guān)切回應(yīng)力度，嚴格執(zhí)行依申請公開制度。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，印發(fā)《政務(wù)即時通訊工具公眾賬號管理暫行規(guī)定》，推動全區(qū)旗縣級以上政府與民生密切相關(guān)部門開設(shè)政務(wù)公眾賬號，探索在線辦理綜合性業(yè)務(wù)。

　　內(nèi)蒙古法制辦副主任喬欣向記者介紹，2016年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府銳意改革創(chuàng)新、全面推進依法行政工作，以規(guī)范重大行政決策和合法性審查為抓手，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的要求，針對重大行政決策、重要立法項目、規(guī)范性文件、重大疑難復雜行政訴訟案件及突發(fā)性公共事件等，按照法定程序開展調(diào)查研究、專家論證、風險評估、合法性審查，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確、決策結(jié)果權(quán)威規(guī)范，從而保證重大行政決策有效規(guī)避風險，政府廉潔高效運轉(zhuǎn)。

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