內(nèi)蒙古通過降成本讓企業(yè)獲得10項(xiàng)紅利

　　2016年，內(nèi)蒙古通過實(shí)施降成本舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“松綁上陣”，獲得了10項(xiàng)紅利。

　　——降低企業(yè)稅負(fù)成本。

　　2016年，內(nèi)蒙古扎實(shí)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅，與繳納營業(yè)稅相比，全區(qū)試點(diǎn)納稅人凈減稅15.7億元，原增值稅行業(yè)增加抵扣減稅45.2億元，合計(jì)減稅60.9億元注：上述稅負(fù)變化不含建筑業(yè)、房地產(chǎn)預(yù)征率因素影響減收情況。

　　通過推進(jìn)資源稅改革，全區(qū)資源稅完成88.1億元，比上年同期減少0.2億元，下降0.2%。

　　推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策落地。全年落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)約406.8億元。

　　——降低涉企收費(fèi)。

　　清費(fèi)立稅，規(guī)范了資源領(lǐng)域稅費(fèi)關(guān)系。將全部資源品目的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金，大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　清理規(guī)范政府性基金。將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，將散裝水泥專項(xiàng)基金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。對符合條件的企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等政府性資金。

　　減免部分涉企收費(fèi)。免征國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、林權(quán)勘測費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。將建筑能效測評、建筑節(jié)能材料檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，將計(jì)量器具檢定費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%。

　　規(guī)范和清理企業(yè)招投標(biāo)過程中的收費(fèi)項(xiàng)目。主要是取消招投標(biāo)過程中的建設(shè)工程承發(fā)包交易服務(wù)費(fèi)。經(jīng)過以上多措并舉，2016年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)25億元。

　　——降低企業(yè)融資成本。

　　全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展“八條措施”，對符合條件的全區(qū)247家企業(yè)、295個項(xiàng)目通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券補(bǔ)貼資金1283.1萬元；全面推進(jìn)“助保貸”融資服務(wù)，覆蓋全區(qū)50%的旗縣市、區(qū)，預(yù)計(jì)全區(qū)盟市統(tǒng)籌面將達(dá)到75%，累計(jì)發(fā)放796筆40.7億元“助保貸”貸款。

　　積極爭取國家支持工業(yè)企業(yè)各類專項(xiàng)資金、基金、政策性貸款22.2億元。截至2016年10月底，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)19041.06億元，同比增長14.6%，比去年同期提高1.1個百分點(diǎn)；其中，全區(qū)新增貸款余額1900.39億元，比上年同期多增236.5億元，累計(jì)為各類中小微企業(yè)降低、減免融資成本達(dá)21.5億元。

　　——降低制度性交易成本。

　　全區(qū)企業(yè)“五證合一、一照一碼”以及個體工商戶“兩證整合”改革工作已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了工商注冊“零收費(fèi)”，切實(shí)為企業(yè)提供了便利，降低了創(chuàng)業(yè)成本。向社會公布了《自治區(qū)本級行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，這是全國第一張省級行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。同時，按照自治區(qū)政府的工作部署，各盟市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單于2016年底前完成并公布，各旗縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單將于2017年6月底前完成。公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，明確了中介服務(wù)收費(fèi)的合法性，最大限度地縮小政府定價范圍，充分發(fā)揮了市場配置資源的決定作用，減少了政府及政府部門對中介服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)。印發(fā)了《社會組織活動管理辦法》、《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作》，完成了第一批十家脫鉤試點(diǎn)工作。

　　——降低用工成本。

　　階段性降低社會保險費(fèi)率。預(yù)計(jì)2016年，可為企業(yè)減輕失業(yè)保險費(fèi)支出7500萬元。全區(qū)工傷保險平均費(fèi)率進(jìn)一步下降，平均費(fèi)率為0.77%，較2015年下降0.28%，預(yù)計(jì)2016年全年減負(fù)1.4億元。

　　合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度。2015年自治區(qū)調(diào)整了全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照國家要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地實(shí)際，2到3年調(diào)整一次。計(jì)劃于2017年再次對執(zhí)行情況進(jìn)行評估，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時適度確定調(diào)整的增幅和頻率。

　　全力援助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過降低失業(yè)保險費(fèi)率、下調(diào)失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)、支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年全區(qū)使用失業(yè)保險基金為346家困難企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼48518萬元，涉及職工217626人，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮了失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的作用。

　　——降低企業(yè)用能成本。

　　全面落實(shí)自治區(qū)電力多邊交易、大用戶直供、風(fēng)電消納、電價補(bǔ)貼、價格聯(lián)動等一系列電力綜合改革措施，2016年累計(jì)補(bǔ)貼電量632億千瓦時，補(bǔ)貼金額11.64億元。蒙西電力多邊交易完成交易電量753.27億千瓦時，同比增長50%，降低用電成本55.94億元，蒙東大用戶直供降低用電成本5.35億元，蒙西電網(wǎng)輸配電價改革常態(tài)化降低企業(yè)用電成本26億元，全區(qū)共降低企業(yè)用電成本99億元。

　　——降低企業(yè)用地成本。

　　因地制宜制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相關(guān)政策措施，規(guī)范實(shí)施降成本落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策。鼓勵優(yōu)先發(fā)展以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目和與加工貿(mào)易相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目。全力保障易地扶貧搬遷用地需求。在劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，為“十三五”發(fā)展留出足夠用地空間，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目及增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)用地空間。

　　——降低企業(yè)物流成本。

　　降低鐵路運(yùn)價和雜費(fèi)。中鐵總從2016年2月4日起對全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價的營業(yè)線整車煤運(yùn)輸基價2每噸公里下調(diào)1分。同時，對除低于國鐵運(yùn)價水平或特殊計(jì)費(fèi)方式的特價線外，實(shí)行特殊運(yùn)價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路整車煤運(yùn)價水平以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)原則上每噸公里下調(diào)1分。自2016年2月1日起，神華包神鐵路公司對包神、甘泉地方鐵路內(nèi)裝車的客戶分別給予運(yùn)價下浮18%、9%的優(yōu)惠。自2016年2月19日起，伊泰公司管轄準(zhǔn)東、呼準(zhǔn)地方鐵路，對經(jīng)呼準(zhǔn)線運(yùn)輸煤炭給予運(yùn)價下浮10%的優(yōu)惠。自2016年1月1日起，對大準(zhǔn)鐵路短途運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每噸運(yùn)價降低5分。以上措施預(yù)計(jì)為企業(yè)年減輕負(fù)擔(dān)5.6億元。

　　減免公路運(yùn)輸收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行整車合法裝載鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品免費(fèi)通行的綠色通道優(yōu)惠政策，將牧草納入綠色通道免費(fèi)通行，擴(kuò)大了優(yōu)惠整車減免范圍，減免金額5.4億元；繼續(xù)實(shí)施對全區(qū)符合要求的甩掛運(yùn)輸車輛給予減收30%高速公路通行費(fèi)的優(yōu)惠政策，并將該優(yōu)惠政策時限延長至2021年7月31日，減免金額382.6萬元；進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)收費(fèi)公路對6軸及以上重要物資運(yùn)輸車輛優(yōu)惠政策范圍，在出入我區(qū)所有區(qū)界收費(fèi)站時通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%優(yōu)惠政策，減免金額2.9億元。以上共計(jì)減免金額8.3億元。

　　清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。對我區(qū)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范。制定了二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)監(jiān)管場所進(jìn)場交易服務(wù)費(fèi)和過夜停車費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確放開倉儲費(fèi)和裝卸費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)按照當(dāng)?shù)厥袌鰟趧?wù)價格自行確定。對二連浩特市中盛經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司危險品海關(guān)監(jiān)管場所收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，將此前收取的停車費(fèi)變更為場地使用服務(wù)費(fèi)，納入《自治區(qū)政府定價進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單》，實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。通過對進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的全面清理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕了外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　——加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　大力發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，積極支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)以自主品牌、商標(biāo)專用權(quán)等企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，支持消費(fèi)品領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展針對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)與市場迅速對接。

　　支持金融機(jī)構(gòu)提高支付結(jié)算效率。研究印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)非現(xiàn)金支付工具推廣指導(dǎo)意見》，督促金融機(jī)構(gòu)加大現(xiàn)代化支付工具的推廣力度，提高支付結(jié)算效率，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)速度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對存款人通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行辦理一定金額以下的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)免收手續(xù)費(fèi)。

　　積極開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用工作。利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺根據(jù)市場需要，通過為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機(jī)構(gòu)提供信息合作服務(wù)，盤活應(yīng)收賬款存量，提高市場效率，推動應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和中小企業(yè)融資難問題的解決。

　　——鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛。

　　積極開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動，抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5個、國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)到141個，培育國家和自治區(qū)級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)96家、構(gòu)建了22家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　引導(dǎo)煤炭企業(yè)上下游聯(lián)合兼并重組，幫助煤炭企業(yè)走出困境，截至目前，全區(qū)涉煤重組案共完成29宗、涉及企業(yè)51戶。構(gòu)建起煤-電-有色金屬、鋼鐵、化工、建材、光伏、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等10大產(chǎn)業(yè)延伸鏈，其中電力、化工產(chǎn)業(yè)中煤電、煤化一體化比重達(dá)到90%以上、鋁產(chǎn)業(yè)中煤電鋁一體化比重達(dá)到70%以上，一體化產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢明顯，在本輪價格競爭中保持了持續(xù)增長。

　　研究出臺支持鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，建立支持技改的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)扶持政策，調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造的積極性。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)布四大基地、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對大數(shù)據(jù)、石墨、稀土、多單晶硅、電動汽車等產(chǎn)業(yè)研究實(shí)施路徑、項(xiàng)目指南。

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