內(nèi)蒙古以“6+7”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　內(nèi)蒙古以“6+7”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出改造升級6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育打造7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以“6+7”為方向和重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這一思路圍繞做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，立足我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和存在的主要短板，突出了堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓的戰(zhàn)略思想，明確了高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合了加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)需要，明確了新形勢下內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑，指明了內(nèi)蒙古未來五年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。

　　“6”是指近年來支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展受到一定制約，亟待轉(zhuǎn)型升級?！?”是指新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物技術(shù)、蒙中醫(yī)藥等引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的主要著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去那種“三高一低”的粗放、外延式發(fā)展方式已難以適應(yīng)發(fā)展需要，更難以支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長，這就要求我們推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，同時(shí)必須加快培育新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。“6+7”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，既結(jié)合了我區(qū)資源豐富、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，又符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展的新趨勢，對指導(dǎo)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三個(gè)層面的重大意義。

　　第一，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，取得了初步成效。但必須看到，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了過剩，而一些多樣化、個(gè)性化、高端化產(chǎn)品的需求難以得到滿足，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還很繁重。在供需不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯的形勢下，必須加快改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量、淘汰落后產(chǎn)能，減少無效和低端供給；培育打造七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)增量、擴(kuò)大有效和中高端供給，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。

　　第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要途徑。憑借資源稟賦優(yōu)勢，我區(qū)能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但近年來，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到市場需求不足、政策約束趨緊等方面的制約，對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用減弱。作為引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)模小、競爭力較弱等問題，一直以來都是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。因此，結(jié)合自治區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及政策、市場等外部環(huán)境因素，以“6+7”為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是補(bǔ)齊發(fā)展短板和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品檔次提升、培育發(fā)展新動(dòng)能的必由之路，更是未來在區(qū)域競爭大格局中贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。

　　第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)我區(qū)綠色化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長主要是建立在高投入、高消耗和高污染基礎(chǔ)上，隨著人民群眾對生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，這種粗放式發(fā)展已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能源、資源消耗和污染物排放，不僅有利于我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，也是打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的客觀需要，更是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

　　“6+7”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力點(diǎn)在“6”和“7”，關(guān)鍵點(diǎn)在于突出戰(zhàn)略性，重點(diǎn)是調(diào)整。必須堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，著力推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。

　　一方面要通過改造提升，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。一是要緊緊抓住當(dāng)前能源、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場倒逼的機(jī)遇，加快行業(yè)戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)改造提升現(xiàn)有設(shè)施和工藝條件，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)競爭力，加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項(xiàng)目。三是要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新模式，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面要通過加快培育打造，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌部署，集中力量，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成多點(diǎn)、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。一是要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，以重大發(fā)展需求為牽引，集中力量實(shí)現(xiàn)若干領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，推動(dòng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目的培育扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸納中小企業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。三是要發(fā)揮金融資本的引導(dǎo)作用。加大對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮創(chuàng)投基金、引導(dǎo)基金和重大科技專項(xiàng)資金的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

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