內(nèi)蒙古：降杠桿為經(jīng)濟(jì)蓄力

　　去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，內(nèi)蒙古砥礪前行、奮力作為，有力、有度、有效地全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”。目前，“五大任務(wù)”初戰(zhàn)告捷：“產(chǎn)能過(guò)?！毙袠I(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降，房地產(chǎn)去庫(kù)存成效初顯，企業(yè)融資成本和負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)得到改善，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、新亮點(diǎn)持續(xù)積聚，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

　　科學(xué)研判才會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力

　　2015年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)“五大任務(wù)”可謂“壓力山大”——全區(qū)商品房屋庫(kù)存面積1.34億平方米。其中，商品住宅庫(kù)存面積8213萬(wàn)平方米，約76.8萬(wàn)套；包括內(nèi)蒙古自治區(qū)部分煤企在內(nèi)的全國(guó)90家大型煤企利潤(rùn)比上年同期減少500億元，區(qū)內(nèi)焦炭、粗鋼、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)縮水嚴(yán)重；全區(qū)貸款余額為1.7萬(wàn)億元，與當(dāng)年GDP相比，杠桿率為95%；較高的交易成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本和較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)制約著企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)還比較滯后。

　　深海湍急如何破浪前行？?jī)?nèi)蒙古緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新理念為引領(lǐng)，打出“三去一降一補(bǔ)”“組合拳”，形成同頻共振的工作效應(yīng)。

　　扎實(shí)有序去產(chǎn)能

　　內(nèi)蒙自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。成立了以自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席任組長(zhǎng)、分管副主席任副組長(zhǎng)，32個(gè)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)政府分別印發(fā)了鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，并專(zhuān)門(mén)布置了違規(guī)煤礦停產(chǎn)停建、生產(chǎn)煤礦按276天減量化生產(chǎn)、嚴(yán)控煤礦超能力生產(chǎn)工作，開(kāi)展了“三去一降一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　7月上旬國(guó)家與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，自治區(qū)政府及時(shí)與各盟市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解任務(wù)，明確時(shí)限，落實(shí)任務(wù)，并將2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到月度，有序推進(jìn)去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)為291.25萬(wàn)噸，目前均已封存設(shè)備，斷水?dāng)嚯?，正在組織設(shè)備拆除，10月底前完成拆除；煤炭去產(chǎn)能任務(wù)為10處煤礦、產(chǎn)能330萬(wàn)噸：8月實(shí)際關(guān)閉7處，9月將退出1處，10月退出2處。

　　緊鑼密鼓去庫(kù)存

　　2月15日，內(nèi)蒙自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例、加大對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房政策支持力度等7項(xiàng)、35條去庫(kù)存利好政策；5月份，自治區(qū)住建廳與農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好支持農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房工作的通知》，在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)牧民“安居貸”工程，支持農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房。

　　同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，加快全區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，將貨幣化安置項(xiàng)目明確納入支持范圍，引導(dǎo)各地房地產(chǎn)去庫(kù)存工作有序開(kāi)展。上半年申報(bào)兩批共113個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，申請(qǐng)基金69.6億元。

　　拓寬渠道去杠桿

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)篩選組織符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資，擴(kuò)大項(xiàng)目收益?zhèn)?zhuān)項(xiàng)債券等新型債務(wù)融資工具使用規(guī)模，提升全區(qū)直接融資比例，有效降低重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目融資杠桿。上半年推動(dòng)獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券2只，融資總規(guī)模20億元，其中，烏蘭察布集寧區(qū)城投債10億元，呼倫貝爾棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)?0億元。同時(shí)，上報(bào)國(guó)家待批企業(yè)債券6只，擬融資規(guī)模108億元。

　　落實(shí)政策降成本

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)已起草完成《關(guān)于做好降低實(shí)體企業(yè)成本工作進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，擬定了49條措施，已通過(guò)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。通過(guò)減免收費(fèi)，降低企業(yè)稅負(fù)、用能成本和物流成本等4個(gè)方面優(yōu)惠政策的落實(shí)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200多億元。

　　民生發(fā)力補(bǔ)短板

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)起草完成了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好補(bǔ)短板工作的實(shí)施方案》，確定了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民生保障、公共服務(wù)9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)45項(xiàng)工程，已通過(guò)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　目前，各項(xiàng)工程建設(shè)開(kāi)局良好。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快呼張客專(zhuān)、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、“引綽濟(jì)遼”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，制定了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案等政策措施，今年以來(lái)已落實(shí)生態(tài)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資21.4億元，一季度全區(qū)單位GDP能耗下降3.1%；在科技領(lǐng)域，組織開(kāi)展工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作，今年已完成2015年度11家自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定工作，全區(qū)國(guó)家級(jí)（包括國(guó)家、地方共建）創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)到17家，自治區(qū)級(jí)達(dá)到54家；在社會(huì)民生領(lǐng)域，以“十個(gè)全覆蓋”、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　招招精準(zhǔn)的“組合拳”使內(nèi)蒙古自治區(qū)“五大任務(wù)”成效初顯。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示：上半年，全區(qū)原煤、焦炭、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降10.4%、16%、1.5%；棚改貨幣化安置比例達(dá)到75.3%，高于全國(guó)平均水平，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)17%、11.8%，同比分別提高20%、14.6%，房地產(chǎn)庫(kù)存面積較去年底下降6.6%；金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率6.3%，比年初降低0.38個(gè)百分點(diǎn)，同比降低0.98個(gè)百分點(diǎn)，打包處置不良資產(chǎn)52.2億元；累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約100億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)40.8%，民生支出增長(zhǎng)17.7%，占一般公共預(yù)算支出的57.5%。（李永桃）

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