呼倫貝爾市：探索行之有效的金融扶貧模式

　　金融扶貧作為我國(guó)扶貧開發(fā)的重要組成部分，立足于開發(fā)式扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。呼倫貝爾市利用財(cái)政資金，通過“信貸擔(dān)保、補(bǔ)貼利息、支部+”等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本支持扶貧開發(fā)，首要任務(wù)是解決貧困群眾“貸款難、貸款貴”的問題。通過金融杠桿，財(cái)政撬動(dòng)的金融資金放大達(dá)到了5-10倍，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　模式一：金融扶貧富民工程模式

　　“小機(jī)制”撬動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”，有效解決了區(qū)域性整體貧困。自治區(qū)對(duì)呼倫貝爾市6個(gè)重點(diǎn)旗市實(shí)施的金融扶貧富民工程已是第4年，截至2016年5月30日，累計(jì)發(fā)放貸款16.7億元，其中，富農(nóng)貸發(fā)放15億元，強(qiáng)農(nóng)貸發(fā)放1.7億元。金融扶貧富民工程的開展，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)生活提供了有力的資金保障。

　　模式二：金種子扶貧增收工程模式

　　擴(kuò)大扶貧對(duì)象范圍，解決非重點(diǎn)區(qū)脫貧問題。2014年起，呼倫貝爾市創(chuàng)新機(jī)制，借鑒金融扶貧富民工程方式，注入市本級(jí)財(cái)政扶貧資金，為6個(gè)旗市區(qū)連續(xù)4年每年投入1200萬元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償金，實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾市金融扶貧全覆蓋。截至目前，市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金3400萬元，發(fā)放扶貧貸款3.4億元。

　　模式三：小額信貸模式

　　拓展了貸款渠道，為貧困戶“雪中送炭”。呼倫貝爾市已在6個(gè)重點(diǎn)旗市區(qū)和額爾古納市實(shí)施小額信貸項(xiàng)目。鄂溫克旗和新左旗正在籌備中。2016年可放貸款規(guī)模8080萬元，截至5月底，共發(fā)放貸款1828萬元。以無抵押、無擔(dān)保，上門服務(wù)的小額信貸方式，支持貧困地區(qū)中低收入家庭開展創(chuàng)收性活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧致富。

　　模式四：互助資金模式

　　此模式以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。扎蘭屯市野馬河村建立“支部+協(xié)會(huì)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧資金周轉(zhuǎn)模式；鄂倫春旗、扎蘭屯市、莫旗共55個(gè)“三到村三到戶”項(xiàng)目村將資金以互助資金形式運(yùn)作，使貧困戶優(yōu)先得到扶持，為貧困地區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供有力支持。

　　模式五：金融撬動(dòng)模式

　　此模式發(fā)揮“三到村三到戶”項(xiàng)目資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)金融貸款，擴(kuò)大扶貧資金總量。莫旗、阿榮旗、扎蘭屯市和鄂倫春旗充分發(fā)揮扶貧資金杠桿作用，將“三到村三到戶”項(xiàng)目資金與金融機(jī)構(gòu)合作按1：10比例放大，擴(kuò)大貧困戶貸款覆蓋面。對(duì)建檔立卡貧困戶采取五戶聯(lián)保方式進(jìn)行專項(xiàng)貸款投放，每戶貧困戶可享受3至5萬元貸款。

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