通遼市推動農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強市邁進

　　一直以來，通遼市委、市政府始終把“三農(nóng)三牧”作為全市工作的重中之重。特別是實施全面深化改革戰(zhàn)略以來，通遼市把農(nóng)村牧區(qū)改革與應對玉米價格機制調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，最大限度釋放改革的綜合效應，通過推進“一攬子”改革舉措，加快了由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強市邁進的步伐。

　　推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓資源要素“活”起來。聚焦農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)牧民權(quán)益，調(diào)動農(nóng)牧民積極性，堅持落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)這一基本方向，扎實有序推進土地、草牧場確權(quán)工作。聚焦農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營制度，推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。印發(fā)了《關(guān)于引導農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。各旗縣市區(qū)都建立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，有25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務大廳，全市各嘎查村都設立了一名土地流轉(zhuǎn)信息員。

　　完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民腰包“鼓”起來。壯大龍頭企業(yè)和發(fā)展新型經(jīng)營主體。堅持“壯大、扶優(yōu)、扶強”原則，以品牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為載體，加快實施農(nóng)牧業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略和農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，做大做強龍頭企業(yè)，增強引領(lǐng)帶動能力。以創(chuàng)建一個基地、振興一個產(chǎn)業(yè)、打造一個品牌、引領(lǐng)一個合作社、創(chuàng)新一種模式、造福一方百姓為宗旨，創(chuàng)新建立多種形式聯(lián)結(jié)模式，堅持市場主導、政府引導、互利共贏原則，依靠龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，促使全市80%的企業(yè)與基地農(nóng)戶建立起不同程度的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，45%的企業(yè)與基地農(nóng)戶建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶25萬戶，同比增加1萬戶；解決就業(yè)3萬人，同比增加0.5萬人。積極建立股份合作型、訂單合同型、服務協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型等利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式、邦杰“6+1”模式等“通遼模式”。

　　深化農(nóng)村牧區(qū)金融改革，讓沉睡資本“動”起來。推進銀行重心下沉，優(yōu)化金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，對在旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構(gòu)的金融機構(gòu)給予政策傾斜，鼓勵駐市金融機構(gòu)向縣域延伸金融服務網(wǎng)點，在行政嘎查村布設“助農(nóng)金融服務點”，夯實農(nóng)村金融基礎設施建設。完善農(nóng)村信用體系，在全市8個旗縣市區(qū)和通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面開展信用信息采集工作，全面開展農(nóng)村信用體系建設。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐一為農(nóng)戶建立信用檔案，逐步建立全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫。整合市域信用資源，推動金融機構(gòu)與公安、稅務、法院等部門社會信用信息的共享共用。積極開展信用評級，評定信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟主體信用意識。

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