通遼市多輪驅(qū)動(dòng)著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　近年來，通遼市始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，狠抓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多輪并驅(qū)，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)力度,連續(xù)三年實(shí)施了就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，營造了全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新氣象。

　　一是政策護(hù)航，全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，結(jié)合實(shí)際，通遼市出臺(tái)了《通遼市大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案》、《通遼市大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)就業(yè)30萬人三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃（2016年—2020年）的實(shí)施意見》、《2016年就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》，涉及房租減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，從政策層面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。同時(shí)，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款549萬元。一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2399人、失業(yè)人員再就業(yè)592人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)779人。

　　二是創(chuàng)新載體，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程。采取“集中+分散”模式，建成33處“集中型”創(chuàng)業(yè)孵化基地和1046處“分散型”創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點(diǎn)，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體2982家，吸納就業(yè)22468人。開發(fā)區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)被命名為“自治區(qū)級(jí)示范性互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園”，成為全區(qū)首批獲此殊榮的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園；霍林郭勒市好億家創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，印發(fā)了《通遼市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》、《通遼市家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案》，積極開展家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等家庭服務(wù)新興業(yè)態(tài)，力爭打造一批經(jīng)營上規(guī)模、服務(wù)上檔次、管理上水平的家庭服務(wù)企業(yè)品牌。同時(shí)，投資400余萬元，改建家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)港，內(nèi)設(shè)政策咨詢區(qū)、洽談服務(wù)區(qū)、簽約服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，建成病人護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理、孕產(chǎn)婦護(hù)理等21個(gè)培訓(xùn)實(shí)操教室，現(xiàn)已正式面向全市開展家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等公益性服務(wù)。全市家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到196家，從業(yè)人員9242人。

　　三是服務(wù)發(fā)力，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)示范引領(lǐng)能力。第一，打造“六位一體”的市人力資源市場，舉辦招聘會(huì)108場，提供就業(yè)崗位4萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.3萬人。第二，提升市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心服務(wù)水平，示范帶動(dòng)全市面向高層次群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4056人?？茽柷邊^(qū)民聲幼兒園等6家創(chuàng)業(yè)實(shí)體被自治區(qū)授予“自治區(qū)創(chuàng)業(yè)示范店”榮譽(yù)稱號(hào)。第三，完善通遼市家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)港功能，示范帶動(dòng)全市開展高層次金牌家庭服務(wù)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)4415人。第四，強(qiáng)化民族文化產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)示范引領(lǐng)能力，吸納14家民族文化企業(yè)入駐，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)3000多人。

　　四是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。通遼市因地制宜，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，提高就業(yè)成功率。一要培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。把長期與短期培訓(xùn)、培養(yǎng)與使用、招工與招生、項(xiàng)目立項(xiàng)與制定培訓(xùn)計(jì)劃、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合起來。二要培訓(xùn)管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。技能培訓(xùn)主體由民辦機(jī)構(gòu)向職業(yè)院校轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)對(duì)象由社會(huì)化培訓(xùn)向在校學(xué)生轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)管理由注重鑒定結(jié)果向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)補(bǔ)貼由平均發(fā)放向根據(jù)工種及鑒定級(jí)別給予差異化補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。一季度，城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)1098人。三要實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)面兼顧”。整合四所職業(yè)學(xué)校，建成內(nèi)蒙古東部職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地；依托通遼職業(yè)學(xué)院臨床護(hù)理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成“蒙東情”家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；依托科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成民族特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。9個(gè)旗縣通過整合職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校資源或雙掛牌方式，建成了適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，全市實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　五是就業(yè)援助，確保重點(diǎn)群體充分就業(yè)。一要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施高校畢業(yè)生圓夢(mèng)計(jì)劃。按照“當(dāng)年畢業(yè)的通遼籍大學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)”的目標(biāo)，在認(rèn)真組織實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)“12+2”就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過政府出資購買服務(wù)的方式，每年開發(fā)4000個(gè)公益性崗位，作為高校畢業(yè)生就業(yè)的兜底措施。同時(shí)，實(shí)施“在校大學(xué)生能力提升”計(jì)劃，通過開展“三證教育”，讓大學(xué)生入學(xué)就開始接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取畢業(yè)時(shí)同時(shí)拿到《畢業(yè)證》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》和《職業(yè)技術(shù)等級(jí)證》，提高就業(yè)成功率。一季度，全市1198名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向。二要根據(jù)市場用工需求，實(shí)施農(nóng)牧民工素質(zhì)提升計(jì)劃。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)牧民工服務(wù)工作的實(shí)施方案》，大力實(shí)施農(nóng)牧民工素質(zhì)提升計(jì)劃，將農(nóng)牧民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，免費(fèi)開展培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民工就業(yè)技能，培訓(xùn)農(nóng)牧民工2886人。加大勞務(wù)輸出組織力度，主動(dòng)與沈陽、長春、北京西城區(qū)等周邊地區(qū)加強(qiáng)勞務(wù)輸出合作，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)20.4萬人。三要積極解決困難群體就業(yè)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，規(guī)范了城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、失地農(nóng)牧民等就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，建立健全“一對(duì)一”幫扶就業(yè)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。幫扶779名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

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