阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　為加快優(yōu)化工業(yè)布局，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進全盟工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，近日，盟行署制訂出臺《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)布局培育支柱產(chǎn)業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》。

　　《意見》提出，今后阿盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將按照盟委“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保達標”的總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新為動力，集中打造新能源、現(xiàn)代化工、新興材料、新型建材、裝備制造和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑“一區(qū)二園、特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)”工業(yè)布局和“兩個口岸”物流服務體系；落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務，加快培育新的發(fā)展動力，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、集約高效、環(huán)境友好、多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。

　　《意見》進一步明確了阿盟工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標，未來阿盟將按照堅持集中集聚發(fā)展、堅持綠色低碳發(fā)展、堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持開放共享發(fā)展的基本原則，力爭通過3至5年的調(diào)整優(yōu)化和集中布局，使全盟工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益得到顯著提升。到2020年，基本形成以新能源、現(xiàn)代化工、新興材料、新型建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為重點，以口岸物流為支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭使全盟工業(yè)產(chǎn)值達到1100億元，工業(yè)增加值突破320億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到30%以上，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到20%以上。工業(yè)園區(qū)承載能力大幅提升，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全盟工業(yè)總產(chǎn)值95%以上，阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入自治區(qū)“千億級”工業(yè)園區(qū)行列。

　　《意見》提出，今后阿盟將著力構(gòu)筑“一區(qū)二園、特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)”工業(yè)布局和“兩個口岸”物流體系。

　　一、將阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成千億級工業(yè)園區(qū)。依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過抓集群拉鏈條、抓龍頭帶配套，對產(chǎn)業(yè)進行鏈式整合、循環(huán)補鏈和橫向耦合，加快推動鹽硝化工、煤化工向高端精細化學品和化工新材料轉(zhuǎn)型升級，著力打造特色鮮明、競爭力較強的鹽硝化工、現(xiàn)代煤化工和精細化工三大產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展新能源、石墨新材料、氟硅化工等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造和現(xiàn)代物流、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升開發(fā)區(qū)配套服務能力，打造中國西部地區(qū)重要的精細化工基地、自治區(qū)重要的現(xiàn)代化工生產(chǎn)示范基地、太陽能光熱發(fā)電新技術(shù)示范基地、新材料生產(chǎn)基地和自治區(qū)西部重要的國際物流中心和高新技術(shù)孵化基地。力爭在“十三五”期間將阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，跨入自治區(qū)千億元產(chǎn)值園區(qū)。

　　二、推動騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造成為自治區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，以新興材料產(chǎn)業(yè)化及終端應用為重點，大力發(fā)展納米復合、高分子聚合材料和功能陶瓷、風積沙造紙等新型建材，重點推進綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵建設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加強與阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化發(fā)展新體系；加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持園區(qū)探索新能源就近消納。到2020年，將騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，成為蒙寧兩省跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的重要載體。

　　三、著力打造吉蘭泰石材專業(yè)化特色園區(qū)。依托阿盟豐富的花崗巖資源和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進產(chǎn)、供、銷一體的國內(nèi)外知名石材企業(yè)，抓住國家石材產(chǎn)業(yè)由東南沿海向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，將吉蘭泰石材園區(qū)建設(shè)成為西部一流的花崗巖石材深加工基地和國際性石材加工和貿(mào)易集散地。到2020年，加工能力達到6000萬平方米。

　　四、加快民族特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)。以巴彥浩特、巴丹吉林、達來呼布等區(qū)域中心城鎮(zhèn)為重點，圍繞把阿拉善打造成為國際旅游目的地的產(chǎn)業(yè)定位，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生態(tài)沙產(chǎn)品加工、民族文化用品制造、寶玉石加工等特色輕工業(yè)，促進輕工業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游服務融合發(fā)展。

　　五、加快“兩個口岸”建設(shè)。發(fā)展壯大策克口岸。進一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強口岸信息化建設(shè)，加快推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、保稅倉庫、物流園區(qū)建設(shè)和以關(guān)檢合作“三個一”“三互”為主的“單一窗口”大通關(guān)建設(shè)；積極爭取將中蒙—西伯庫倫跨境經(jīng)濟合作區(qū)列入自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，爭取國家將策克口岸作為中俄蒙經(jīng)濟走廊的西翼來建設(shè)，并列為對蒙肉類及畜產(chǎn)品定點進口口岸，積極促成一批重大互聯(lián)互通項目，構(gòu)筑公路鐵路跨境互聯(lián)互通。加快烏力吉口岸建設(shè)步伐。以國家“一帶一路”建設(shè)和蒙古國“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，加快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早實現(xiàn)雙邊性常年通關(guān)。著力推動烏力吉口岸與敖倫布拉格國際物流園、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，加大與蒙古國企業(yè)合作勘探開發(fā)能源資源力度，加強坑口電站、現(xiàn)代煤化工、鋼鐵與有色金屬冶煉、畜產(chǎn)品加工等國際產(chǎn)能合作，著力提高貨物通關(guān)能力和貿(mào)易額。

　　此外，依托“兩個口岸、一個通道”，還將加快建設(shè)敖倫布拉格國際物流園，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、集散、中轉(zhuǎn)、加工、保稅物流和商品交易，支持跨境電子商務、金融租賃等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報國家綜合保稅區(qū)，構(gòu)建“東出華北、南接川渝、西連中亞、北通俄蒙”的國際物流通道，使其成為沿邊開放和境外資源引進加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流集散和交易中心，打造自治區(qū)西部重要的國際物流中心。

　　《意見》提出，今后阿盟將集中培育新能源、現(xiàn)代化工、新興材料、裝備制造、新型建材、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。在新能源方面，充分發(fā)揮風光資源富集的優(yōu)勢，推進風電和太陽能并網(wǎng)發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，打造千萬千瓦級風電、光電新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“阿拉善國家級近零碳排放綜合示范區(qū)”?，F(xiàn)代化工方面，立足我盟煤化工、鹽硝化工和精細化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快引進消化現(xiàn)代化工新技術(shù)，促進多產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合和提質(zhì)升級，構(gòu)建以新能源、合成材料、精細化學品為主的能源化工新材料一體化現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。新興材料方面，依托我盟螢石、石墨、稀貴金屬等獨特資源優(yōu)勢，力爭把新興材料產(chǎn)業(yè)打造成為全盟資源型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導產(chǎn)業(yè)。裝備制造方面，緊緊抓住國家加快深化低空領(lǐng)域改革的重要機遇，發(fā)揮阿盟開闊的凈空資源和土地優(yōu)勢，推動服務吸引制造、整機帶動配套，以航空教育培訓、商用飛行等航空服務業(yè)為先導，積極發(fā)展空天飛艇、無人機、低空飛行器等裝備制造業(yè)。新型建材方面，組建石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)培育具有阿拉善特色的建筑裝飾石材；利用豐富的風積沙、石灰?guī)r等資源發(fā)展新型紙產(chǎn)品、建筑及高端日用陶瓷等綠色環(huán)保建材產(chǎn)品。特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面，以“集約、綠色、高端、精品”為目標，重點推動特色農(nóng)畜產(chǎn)品、沙生植物深加工規(guī)?；l(fā)展。加強沙生植物地理標志的商標保護，全力爭取肉蓯蓉、鎖陽取得國家新食品原料認證。

　　為保障和推動《意見》有效落實，阿盟將成立全盟優(yōu)化工業(yè)布局培育支柱產(chǎn)業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導小組。各旗（區(qū)）要結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，抓緊制定落實本《意見》的具體實施方案，細化目標和任務，積極穩(wěn)妥推進，確保各項措施落到實處。盟直各有關(guān)部門要按照職責分工，盡快制定和完善各項配套政策和措施，全力抓好貫徹落實。

　　為深化體制機制改革，盟委、行署還將出臺《關(guān)于促進阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，全力支持和爭取制定出臺《內(nèi)蒙古阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，以地方性法規(guī)形式明確開發(fā)區(qū)的法律主體地位。

　　此外，《意見》還在強化資源要素保障、加大政策扶持力度、鼓勵金融服務創(chuàng)新、加強融資平臺建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)、提升兩化融合水平、推動綠色循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新招商引資方式、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、建立考評督查機制等方面提出相關(guān)要求，切實推動《意見》有效落實。

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