內(nèi)蒙古推進(jìn)四大領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)

　　近日，自治區(qū)政府發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。據(jù)了解，內(nèi)蒙古在未來(lái)將建成覆蓋政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。今后自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的失信行為，將建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，讓失信者一處失信處處受限。按照《實(shí)施意見》，到2020年，基本建成與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用信息共享和應(yīng)用取得顯著成效，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制充分發(fā)揮作用，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

　　政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)積極推行政府權(quán)力清單制度

　　在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信方面，自治區(qū)明確積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。廣泛推行重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。并在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，依法公開政務(wù)信息，建立有效的信息共享機(jī)制。

　　自治區(qū)明確今后應(yīng)用多媒體、信息技術(shù)等方式創(chuàng)新公開形式，方便群眾了解查詢；把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開重點(diǎn)，提高政務(wù)公開的時(shí)效性，做到全面、完整、準(zhǔn)確。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，提高各級(jí)政府及其部門守信踐諾的意識(shí)和水平。推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)積極推行企業(yè)信用承諾制度

　　在商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，自治區(qū)提出開展誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中守信履約和誠(chéng)信自律。圍繞生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、食品藥品、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推行企業(yè)信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)制度和信用分類監(jiān)管制度。

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)加大對(duì)違法失信行為懲處

　　在推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面，自治區(qū)明確重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)各種違法失信行為的懲處，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立守信意識(shí)。完善社會(huì)組織登記管理信息，健全社會(huì)組織信息公開制度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出的17類重點(diǎn)人群的誠(chéng)信檔案，在資格資質(zhì)評(píng)定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。

　　司法公信建設(shè)建立完善責(zé)任倒查問責(zé)制

　　在推進(jìn)司法公信建設(shè)方面加強(qiáng)法院審判信息互聯(lián)互通，建立針對(duì)社會(huì)公眾、訴訟當(dāng)事人不同主體的信息公開體系。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案信息。嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立完善錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任倒查問責(zé)制，不斷提高司法公信力。建立全區(qū)各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人等的誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度，健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

　　建立完善行業(yè)“黑名單”制度

　　《實(shí)施意見》明確，加快建立守信激勵(lì)政策體系和機(jī)制，加大對(duì)守信行為的宣傳，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立行業(yè)自律激勵(lì)措施，對(duì)守信會(huì)員提供多種形式的支持和服務(wù)?！秾?shí)施意見》要求，各級(jí)政府及有關(guān)部門要在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，建立完善行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持方面實(shí)行信用分類監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度，實(shí)施相應(yīng)的懲戒和制裁措施。積極推行行政許可申請(qǐng)人信用承諾和審查制度，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)。完善社會(huì)輿論監(jiān)督、評(píng)議機(jī)制，建立健全投訴舉報(bào)制度，提高社會(huì)震懾力。

　　嚴(yán)處販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密

　　自治區(qū)明確依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建立和完善自治區(qū)、盟市兩級(jí)公共征信平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，支持有條件的旗縣（市、區(qū)）建立公共征信平臺(tái)，為信用信息整合共享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時(shí)推動(dòng)信用服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)等違法失信行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

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