內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

　　十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，以“五大基地”建設(shè)為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1：55.4：35.5調(diào)整為2014年的9.1：51.9：39。

　　一、采取的主要措施及成效

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。2014年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到550.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”；牧業(yè)年度牲畜存欄1.29億頭（只），實(shí)現(xiàn)“十連穩(wěn)”。預(yù)計(jì)2015年全年糧食產(chǎn)量555.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”；牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到13585.7萬(wàn)頭只，連續(xù)“十一年”超過(guò)1億頭（只）。

　　一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。加快“兩帶四區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2014年玉米增產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到142.9%，農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施蔬菜的收入達(dá)1282元，占農(nóng)民收入的13.6%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，在全區(qū)范圍開(kāi)展了“冬春科技巡回大培訓(xùn)”、“千家萬(wàn)戶”科技服務(wù)行動(dòng)、萬(wàn)名科技人員下基層活動(dòng)，五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)和測(cè)土配方施肥、高效節(jié)水、地膜覆蓋等關(guān)鍵性技術(shù)推廣面積大幅增加，2014年415個(gè)萬(wàn)畝示范片帶動(dòng)糧食增產(chǎn)18.6億斤。

　　二是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。在草原全面推行禁牧、休牧、輪牧制度，大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。因地制宜推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在牧區(qū)每年創(chuàng)建示范家庭牧場(chǎng)500個(gè)，在農(nóng)區(qū)每年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)。截止2014年底，牧區(qū)各類(lèi)家庭牧場(chǎng)已發(fā)展到3.5萬(wàn)個(gè)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平提高到71.5%，比2008年“三聚氰胺”事件時(shí)的7%提高了10倍多，高于全國(guó)平均水平27個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施牲畜“種子工程”和“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，加快優(yōu)勢(shì)畜種良種化步伐，2014年牧業(yè)年度良種及改良種牲畜比例達(dá)90%以上。

　　三是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。培育壯大龍頭企業(yè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)》。實(shí)施肉羊產(chǎn)業(yè)“三五”工程和羊絨產(chǎn)業(yè)振興工程，制定了《振興羊絨產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，每年安排扶持資金1億元。實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，開(kāi)通了“蒙優(yōu)匯”電商平臺(tái)，在北京和上海建立了我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷(xiāo)中心和零售體驗(yàn)店。建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意見(jiàn)》，摸索形成訂單契約型、股份合作型、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”型等利益聯(lián)結(jié)形式，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

　?。ǘ┩七M(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹國(guó)家關(guān)于保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、促改革與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的部署，編制了清潔能源、現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)、遏制淘汰落后產(chǎn)能的若干規(guī)定，通過(guò)綜合施策，分類(lèi)指導(dǎo)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快。2014年，高新技術(shù)、裝備制造、有色和農(nóng)畜產(chǎn)品加工對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到39.2%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；今年前三個(gè)季度，高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)23.6%、19.4%、10.4%和9.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，幾個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1%，比上年同期提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　一是積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。制定了自治區(qū)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目全面清理工作，對(duì)6個(gè)已批未開(kāi)工違規(guī)項(xiàng)目和2個(gè)在建違規(guī)做出停建處理，對(duì)62個(gè)建成違規(guī)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家備案，對(duì)17個(gè)在建違規(guī)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定并補(bǔ)辦手續(xù)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)或備案，一律不予受理土地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、新增授信申請(qǐng)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張得到有效遏制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年以來(lái)自先后制定出臺(tái)了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了鼓勵(lì)裝備制造、光伏、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等行業(yè)發(fā)展政策措施，設(shè)立兩只國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，組織實(shí)施了一批特色產(chǎn)業(yè)鏈培育和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。2014年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。今年前三個(gè)季度，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速15個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是推動(dòng)“兩化”深度融合。開(kāi)展了“兩化融合”貫標(biāo)工作，全區(qū)12家企業(yè)列入國(guó)家試點(diǎn)。啟動(dòng)了內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造中心平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展了乳品、羊肉等食品質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)，完成了內(nèi)蒙古基于物聯(lián)網(wǎng)的畜肉產(chǎn)品追溯地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推動(dòng)建立了煤炭、烯烴、PVC、焦炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等大宗工業(yè)品電子交易平臺(tái)。

　　四是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。推進(jìn)煤炭清潔利用，落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》、《調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)》和《促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，控制煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉(zhuǎn)化企業(yè)戰(zhàn)略重組，實(shí)施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展。加快清潔能源輸出基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了錫盟至山東、蒙西至天津南特高壓外送通道和一批配套電源點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)延伸加工，擴(kuò)大煤電冶、煤電化、煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，電解鋁延伸加工率達(dá)到60%，稀土下游產(chǎn)品產(chǎn)值占稀土工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工品種增加到1350個(gè)。

　　五是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推動(dòng)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和東部盟市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集約錯(cuò)位發(fā)展。沿黃沿線22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占西部盟市全部開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的80%以上；東部盟市13個(gè)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值占東部盟市全部開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的60%以上。加快推進(jìn)“雙百億工程”，營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到50個(gè)，其中超500億元的6個(gè)，超千億元的2個(gè)。

　?。ㄈ┘涌旆?wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，努力推動(dòng)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。2014年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到39%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速高于一季度和上半年0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，制定了《自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各成員單位的工作職責(zé)，形成了推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力。按年度制定服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。召開(kāi)了全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)工作開(kāi)展。

　　二是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)了自治區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案、加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)等政策措施，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用熱同價(jià)政策，并加大政策落實(shí)督查力度，開(kāi)展了全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)及政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

　　三是加大投入力度。2014年，自治區(qū)本級(jí)安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金13.4億元，比上年增加3.4億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流、信息、文化、旅游、健康、服務(wù)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持了一批示范項(xiàng)目建設(shè)。2015年，自治區(qū)本級(jí)安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金11.4億元，同時(shí)設(shè)立了6億元服務(wù)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　四是深化改革開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)呼和浩特國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)開(kāi)展了自治區(qū)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)體制機(jī)制、政策環(huán)境、服務(wù)模式、投資方式等方面創(chuàng)新，為全區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展探索和積累經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊省區(qū)及俄羅斯、蒙古等國(guó)家在商貿(mào)、物流、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的合作，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，2014年服務(wù)業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1004.4億元，今年前三季度資金到位512億元。

　　五是提升發(fā)展水平。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造服務(wù)業(yè)知名品牌。2013—2014年，全區(qū)服務(wù)領(lǐng)域共獲得3個(gè)馳名商標(biāo)、8個(gè)著名商標(biāo)；創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)15個(gè)、5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)47家、鄉(xiāng)村旅游接待戶100家；新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心21家，自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心30家，培育了20家具有基礎(chǔ)和潛力的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，爭(zhēng)取將內(nèi)蒙古大學(xué)科技園認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園。積極培育發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2014年認(rèn)定自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)28家。

來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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