烏蘭察布市“三個(gè)創(chuàng)新”開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面

自2012年實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我市不斷創(chuàng)新各項(xiàng)扶貧機(jī)制，迅速進(jìn)入了投入最多、減貧速度最快、成效最為顯著的新時(shí)期，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大規(guī)模減少，由2012年初的55.85萬人減少到目前的17.7萬人。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)了通電、通路、通水、通廣播電視、通話、通郵，貧困大學(xué)生得到有效救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，人口和計(jì)劃生育工作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)得到改善。

　　一是創(chuàng)新扶貧管理體制。市政府按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，下放權(quán)力”的原則，從2014年起，將扶貧項(xiàng)目的審批權(quán)全部下放到旗縣，資金項(xiàng)目直接到村到戶，結(jié)束了近20年來扶貧項(xiàng)目由旗縣申報(bào)、市級(jí)審核和自治區(qū)審批的歷史。金融扶貧項(xiàng)目誰貸款誰決定，資金使用權(quán)完全交給農(nóng)牧民，項(xiàng)目資金由金融部門市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理。精簡(jiǎn)整合扶貧項(xiàng)目，把過去小型分散的十幾類項(xiàng)目精簡(jiǎn)整合為“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧工程、金融扶貧富民工程和生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程三大類項(xiàng)目。

　　二是創(chuàng)新扶貧資金使用方式。扶貧資金由過去“撒胡椒面”式的無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在通過金融扶貧方式的有償使用。全面開展“三到村三到戶”項(xiàng)目資金放大工作，各旗縣市區(qū)主管部門與中國(guó)銀行、蒙銀村鎮(zhèn)銀行、郵政銀行、農(nóng)商銀行等金融部門合作，利用“三到村三到戶”項(xiàng)目資金作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將資金放大10倍后，以貸款形式進(jìn)行再發(fā)放并用于項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，累計(jì)為察右前旗、卓資縣、商都縣、涼城縣、興和縣、察右中旗、四子王旗和集寧區(qū)等8個(gè)旗縣市的173個(gè)貧困村發(fā)放貸款15768萬元。

　　三是創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制。市政府印發(fā)了《烏蘭察布市創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善了社會(huì)扶貧體系，創(chuàng)新了社會(huì)扶貧機(jī)制，健全了社會(huì)扶貧支持政策，進(jìn)一步明確了京蒙對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧和民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人扶貧的任務(wù)和措施，目前由市政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的大扶貧格局已經(jīng)形成。近年來，北京市和自治區(qū)累計(jì)在我市投入資金近3億元，實(shí)施了70多個(gè)京蒙對(duì)口扶貧項(xiàng)目；8個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)單位投資6327.63萬元定點(diǎn)幫扶我市8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣，并先后派出局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)11人次，處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)94人次赴幫扶旗縣考察指導(dǎo)工作。

來源：烏蘭察布市人民政府

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