內(nèi)蒙古為煤炭產(chǎn)業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展路徑

　　對內(nèi)蒙古而言，能源是經(jīng)濟的主要支撐，煤炭工業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。面對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，或許，內(nèi)蒙古再想回到坐收巨大煤炭紅利的光輝歲月，已成為遙遠(yuǎn)的奢望了。

　　2012年以來，受國內(nèi)外整體經(jīng)濟發(fā)展乏力大環(huán)境的影響，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量和價格驟降，煤炭企業(yè)效益下滑嚴(yán)重，不少企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，而且這一現(xiàn)狀有加劇的趨勢。近日，2014年，全區(qū)煤炭企業(yè)虧損面達(dá)28.1%，停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦占35%，行業(yè)利潤下降27.3%。今年上半年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量4.53億噸，同比下降7.3%，價格下行壓力較大，今年1-4月份，全區(qū)煤炭行業(yè)利潤同比下降28.4%。

　　為了擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，內(nèi)蒙古痛定思痛，努力尋求破解良策，打出了一系列“組合拳”。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長?？⊙阍诮邮堋吨袊?jīng)濟導(dǎo)報》記者采訪時認(rèn)為，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化進(jìn)程、創(chuàng)新電力煤炭聯(lián)營合作體制、鼓勵煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)、加強煤炭國際合作、推廣現(xiàn)代化信息技術(shù)在煤礦中的運用、嚴(yán)控產(chǎn)能等思路和措施是實現(xiàn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

　　國家煤炭清潔高效利用行動計劃，對內(nèi)蒙古而言，可謂是絕佳的機遇，這一計劃統(tǒng)籌了內(nèi)蒙古的資源賦存及環(huán)境容量，對全區(qū)在建項目給予極大支持。記者獲悉，目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的四條特高壓電力通道和重點煤制燃料項目有的已核準(zhǔn)，有的已拿到路條。據(jù)統(tǒng)計，2014年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量9.9億噸，外送和內(nèi)需比為6:4。在當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下，新增外銷量較為困難，未來，內(nèi)蒙古新增的煤炭產(chǎn)量消化途徑，已寄求于特高壓電力通道的電源點和重大煤化工項目，這些重大項目預(yù)計2016年陸續(xù)投產(chǎn)，2018年可全部建成投產(chǎn)，屆時內(nèi)蒙古總體煤炭轉(zhuǎn)化量預(yù)計將達(dá)到7億噸，煤炭產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀將得到有效解決，基本能實現(xiàn)供需平衡。

　　2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)了《支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)事宜的通知》，這一《通知》初衷是想從源頭上化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，被不少業(yè)內(nèi)專家和煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人所看好，認(rèn)為是破解當(dāng)前煤炭發(fā)展困局的有效手段，將為推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供政策保障。

　　目前，神華錫盟電廠與河北冀中能源峰峰集團(tuán)查干淖爾煤礦、北京京能集團(tuán)錫盟電廠與遼寧鐵法集團(tuán)吉林郭勒露天煤礦，已達(dá)成重組意向。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對蒙古提出煤炭和電力企業(yè)重組的思路，表示認(rèn)可，他們樂觀地分析此舉會讓資源得到進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭運送對交通的壓力將有效降低，同時煤電聯(lián)產(chǎn)將大幅提高能源轉(zhuǎn)化效率和效益。

　　國家煤層氣勘探開發(fā)行動計劃，明確提出要在內(nèi)蒙古鄂爾多斯盆地、二連盆地的煤層氣勘探取得突破，并啟動建設(shè)一批煤層氣開發(fā)利用示范工程，這為內(nèi)蒙古煤層氣綜合利用帶來了機遇，也為內(nèi)蒙古能源企業(yè)開辟了一條新的經(jīng)濟增長點。

　　內(nèi)蒙古也陸續(xù)出臺了鼓勵煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)的政策，鼓勵煤炭企業(yè)優(yōu)先在采煤礦區(qū)范圍內(nèi)開展試驗示范，為推動自治區(qū)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累經(jīng)驗。內(nèi)蒙古煤層氣資源賦存豐富，目前，牙克石市、霍林郭勒市等低煤階褐煤地區(qū)煤層氣試驗井，以及包頭市石拐礦區(qū)、烏海市棋盤井等深部煤層氣試驗井，已有點火成功案例。此外，內(nèi)蒙古不斷加強煤炭國際合作，抓住國家正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮自身煤炭開發(fā)裝備和技術(shù)優(yōu)勢，大力實施走出去戰(zhàn)略，支持區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)開發(fā)境外煤炭資源，鼓勵煤炭企業(yè)開展對外工程承包和技術(shù)服務(wù)，帶動先進(jìn)技術(shù)和大型裝備出口，以增強全區(qū)煤炭企業(yè)在國際國內(nèi)煤炭市場上的競爭力。

　　按照國家統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古深化打非治違專項行動，從源頭上嚴(yán)控產(chǎn)能，為煤炭企業(yè)脫困創(chuàng)造了條件。通過上下聯(lián)動，齊抓共管，組織盟市在全區(qū)煤礦開展自查、自治區(qū)專項檢查活動，配合國家開展省區(qū)間異地互查、國家專項檢查等活動，有效遏制了超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)項目建設(shè)行為，上半年全區(qū)煤炭產(chǎn)量同比下降6%，產(chǎn)量控制見到成效。

　　結(jié)合貫徹國家能源戰(zhàn)略行動計劃、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局等政策規(guī)定，內(nèi)蒙古積極探索新常態(tài)下煤炭發(fā)展方向和思路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古主要是以國家批復(fù)新建電源點和煤化工項目，布局并牽引配套煤礦項目建設(shè)，努力做優(yōu)增量，盤活存量，防止新增產(chǎn)能沖擊市場。

來源：正北方網(wǎng)

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