上半年內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析

　　今年以來，全區(qū)各地認真落實自治區(qū)黨委和政府各項部署，努力克服經(jīng)濟持續(xù)下行帶來的困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。1-6月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，比去年同期降低1.1個百分點，高于全國1.8個百點。6月份當月增長8.3%，環(huán)比持平。分行業(yè)看，統(tǒng)計的41個工業(yè)行業(yè)中，有19個行業(yè)同比增速在10%以上。

　　主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。29種全區(qū)重點監(jiān)測主要產(chǎn)品21種增長。其中，甲醇產(chǎn)量339.3萬噸，增長1.8%；化肥145.1萬噸，增長63.9%；電石416萬噸，增長12.6%；聚氯乙烯161萬噸，增長5.2%；生鐵724.5萬噸，增長22.1%；粗鋼884.3萬噸，增長7%；鋼材950.8萬噸，增長11.4%；銅7.5萬噸，增長31.9%；鋅28.9萬噸，增長33.2%；電解鋁130萬噸，增長18%；汽車3.7萬輛，增長30.6%；乳制品133.8萬噸，增長5.2%；鮮冷藏肉63萬噸，增長35.9%。

　?。ǘ┕I(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。1-6月份，工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2737.4億元，增長19.7%，增速比上年同期加快7.9個百分點。能源、冶金行業(yè)投資增速較快，分別增長27.6%、28%。化工行業(yè)投資增速放緩，1-6月份完成投資469.9億元，同比增長8.7%，增速比上年同期下降11.2個百分點。其中億元以上項目完成投資1639億元，同比增長11.7%，占工業(yè)投資的59.9%。

　　1-6月主要工業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表

　?。ㄈ﹥?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本平穩(wěn)。高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增長較快，分別增長21.4%、20%和8.8%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速；能源工業(yè)增長繼續(xù)放緩，1-6月增長4.8%，增速比上年同期回落2.2個百分點，比1-5月份降低0.4個百分點；裝備制造業(yè)增長9.4%，增速比上年同期回落3.1個百分點，較1-5月份加快1.2個百分點。化學(xué)工業(yè)增長5.2%。比上年同期回落9.2個百分點?；瘜W(xué)工業(yè)增速下降主要是甲醇、聚氯乙烯、燒堿等產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩、價格下降，導(dǎo)致化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長3.5%，增速比去年同期增速下降14.5個百分點。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品價格持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。煤炭、鋼材、有色金屬、化工、建材等主要產(chǎn)價格仍呈現(xiàn)下跌均勢，加之市場需求持續(xù)低迷，企業(yè)贏利能力下降。截至6月份，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)連續(xù)35個月負增長。受主要工業(yè)品價格持續(xù)下降影響，1-5月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤334.7億元，下降28%，降幅比上年同期擴大23.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)1193戶，企業(yè)虧損面達到27.8%，高于上年同期0.8個百分點；虧損企業(yè)虧損額193.2億元，增長24.6%。

　　主要工業(yè)行業(yè)利潤增長率對比表

　　 （二）煤電運等生產(chǎn)要素需求呈下降態(tài)勢。一是工業(yè)用電量回落較大。1-6月份，工業(yè)用電量增長5.2%，同比回落4.7個百分點，較1-5月增速回落0.2個百分點。二是鐵路運輸量下降。1-6月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成3.2億噸，同比下降11.4%。

　?。ㄈ┕I(yè)固定資產(chǎn)投資后勁不足。1-6月份，新開工億元以上項目計劃總投資同比下降44.2%，完成投資下降22.8%。其中，采礦業(yè)完成投資下降80.2%，制造業(yè)完成投資僅增長0.8%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資下降6.6%。另外，目前開展前期工作的大型項目主要集中在電力、煤化工領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的大項目較少，且項目落實環(huán)保、用水等指標困難，前期工作進展較慢。

　　三、對策建議

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定經(jīng)濟增長。一是推動自治區(qū)《關(guān)于進一步強化穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見》各項政策措施落實，除集中督查外，有關(guān)部門要開辟網(wǎng)絡(luò)平臺，收集政策落實情況，對反映集中的問題，自治區(qū)采取有效措施督辦落實，對個性問題要盯辦盟市、有關(guān)部門限期落實。二是穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對煤炭、化工、鐵鐵、有色等行業(yè)骨干企業(yè)，逐戶進行調(diào)查研究，采取“一企一策”切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。對于需國家和自治區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題，建議自治區(qū)政府定期召開會議研究解決。三是扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認真落實國家促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施和自治區(qū)進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的八條措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　（二）擴大投資規(guī)模。一是保新開工項目。建議采取合作共建、稅收分成等辦法，統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)用水、用地、節(jié)能、環(huán)保等指標，盡快推動國家出具路條的重大項目開工建設(shè)。二是保年內(nèi)投產(chǎn)項目。加快建設(shè)中環(huán)光伏材料有限公司中環(huán)三期、蒙大新能源化工有限公司60萬噸工程塑料、赤峰市浩克新能源技術(shù)有限公司新能源汽車生產(chǎn)制造基地和研發(fā)中心、包頭市常鋁板帶箔等項目建設(shè)，新增單晶硅生產(chǎn)能力2500噸、烯烴60萬噸、新能源汽車4萬輛、鋁后加工160萬噸。加強項目調(diào)度，切實解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，保障項目按期投產(chǎn)、發(fā)揮效益。三是保國家七個工程包項目。加快在建項目建設(shè)進度，推動前期工作項目盡快批復(fù)開工，同時做好國家投資爭取工作。四是加強項目儲備，積極儲備一批資源延伸加工產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“五大”基地建設(shè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是推進現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，爭取將大路、上海廟、伊敏三個現(xiàn)代煤化工基地納入《國家現(xiàn)代煤化工示范基地規(guī)劃布局方案》，并批復(fù)三個基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快伊泰120萬噸煤制精細化學(xué)品、蒙大60萬噸甲醇制烯烴、久泰60萬噸甲醇制烯烴等項目建設(shè)，推進中天合創(chuàng)140萬噸甲醇制烯烴、中電投80萬噸煤制烯烴等項目盡早核準建設(shè)。對已建成或近期建成的煤化工項目，積極爭取國家給予污水零排放政策一定的緩沖期。二是推進有色金屬生產(chǎn)加工基地建設(shè)，落實國家產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目處理意見，幫助企業(yè)落實產(chǎn)能置換指標，推動在建違規(guī)電解鋁項目建設(shè)，提高有色金屬延伸加工率和加工水平。爭取國家批復(fù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電灰鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃》，推動神華準格爾100萬噸粉煤灰提取氧化鋁、大唐準格爾50萬噸粉煤灰提取氧化鋁、呼和浩特市錦和100萬噸粉煤灰提取氧化鋁項目早日開工建設(shè)。三是增強自治區(qū)制造業(yè)核心競爭力。落實《中國制造2025》選擇有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有技術(shù)、有前景的幾個行業(yè)，研究制定具體培育和提升計劃，集中自治區(qū)要素資源重點加以扶持，盡快培育一批新的增長點。

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