內(nèi)蒙古出臺意見促進農(nóng)牧民工群體逐步融入城鎮(zhèn)

　　到2020年 農(nóng)牧民工可變“市民”

　　日前，自治區(qū)人民政府出臺《關于進一步做好為農(nóng)牧民工服務工作的實施意見》?！兑庖姟窂臄U大穩(wěn)定農(nóng)牧民工就業(yè)、維護農(nóng)牧民工的勞動保障權益、推動農(nóng)牧民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶、促進農(nóng)牧民工社會融合等方面提出了具體的舉措，以扎實做好為農(nóng)牧民工服務的各項工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)牧民工市民化。

　　關鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　農(nóng)牧民工將納入終身職業(yè)培訓體系

　　《意見》明確將農(nóng)牧民工納入終身職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技工院校和職業(yè)院校等現(xiàn)有培訓資源優(yōu)勢，建設一批農(nóng)牧民工實訓基地。打破地域限制，農(nóng)牧民工可在就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓。同時加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，面向農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，努力實現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村牧區(qū)初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。落實中等職業(yè)教育農(nóng)村牧區(qū)學生免學費、免費提供教科書和家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。

　　此外，完善和落實促進農(nóng)牧民工就業(yè)的政策措施，徹底清理針對農(nóng)牧民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、家庭服務業(yè)，扶持中小微企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)牧民工的就業(yè)崗位，建設減免收費的農(nóng)貿(mào)市場和餐飲攤位，促進農(nóng)牧民工就業(yè)。并將農(nóng)牧民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導和創(chuàng)業(yè)培訓、政策性金融服務、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)。

　　關鍵詞：戶籍政策

　　享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶

　　《意見》還明確，建立居住證制度，對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的農(nóng)牧民工及其隨遷家屬以居住證為載體提供基本公共服務。鼓勵地方通過新建學校和購買民辦學校服務等方式，擴大教學資源，滿足農(nóng)牧民工隨遷子女接受義務教育需要。在城鎮(zhèn)居住半年以上的農(nóng)牧民工要納入行政區(qū)劃內(nèi)居民健康檔案管理、慢性病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務范圍，優(yōu)先落實流動人口兒童預防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本公共服務。

　　對于農(nóng)牧民工來說，更為可喜的是，在深化戶籍制度改革上，實施差別化落戶政策，促進有條件有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所含租賃的農(nóng)牧民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)有序落戶。有條件的地方可將符合條件的農(nóng)牧民工及其隨遷家屬納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍。支持符合條件的農(nóng)牧民工購買商品住房、經(jīng)濟適用房、限價房，并按規(guī)定享受購房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。將住房公積金制度逐步覆蓋到在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)牧民工，允許農(nóng)牧民工及其單位暫按較低的繳存比例，先行建立住房公積金賬戶，逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入住房保障體系。

　　關鍵詞：權益保障

　　對違法用工行為實行“黑名單”制度

　　近年來，因農(nóng)牧民工討薪而引起的案件頻發(fā)。對此，《意見》要求各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門要指導和督促所有用人單位與農(nóng)牧民工依法簽訂并履行勞動合同，并實行用工備案制度，實現(xiàn)農(nóng)牧民工的動態(tài)管理。對務工流動性大、季節(jié)性強、時間短的農(nóng)牧民工可簽訂簡易勞動合同。對違法用工、拖欠工資、拒繳社會保險費等行為實行“黑名單”制度。同時，及時發(fā)布工資指導線、勞動力市場工資指導價位信息，落實農(nóng)牧民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，引導和推動用人單位合理提高農(nóng)牧民工工資水平。在農(nóng)牧民工流動性大、季節(jié)性強、簽約時間短的建筑、礦山、餐飲服務和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度。有條件的地區(qū)探索建立健全欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。推廣實名制工資支付銀行卡。并落實“全民參保登記計劃”。

　　另外，還要完善勞動保障違法行為排查預警、快速處置機制，健全舉報投訴制度，依法查處用人單位侵害農(nóng)牧民工權益的違法行為，依法保障農(nóng)牧民工休息休假的權利。支持相關組織成立專業(yè)化農(nóng)牧民工法律援助機構，使符合條件的農(nóng)牧民工及時獲得法律援助。鼓勵和支持律師和相關法律從業(yè)人員接受農(nóng)牧民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)牧民工適當減少或免除律師費。

來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

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