內(nèi)蒙古自治區(qū)全面完成行政權(quán)力清單公布

　　自2013年年底開始，自治區(qū)的權(quán)力清單建設(shè)經(jīng)歷了三個重要階段。一是2014年7月，公布了自治區(qū)本級實施的247項行政許可項目目錄；二是2014年12月，完成了自治區(qū)本級行政權(quán)力清單的編制工作，并將行政許可目錄納入其中，在當(dāng)時，我區(qū)成為全國第七個公布省級權(quán)力清單的省份；三是今年7月，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）都建立了本級政府行政權(quán)力清單并向全社會公布,至此，自治區(qū)三級政府行政權(quán)力清單全部建立完成。目前包括內(nèi)蒙古在內(nèi)，全國只有六個省份公布了三級政府權(quán)力清單，我區(qū)的工作再次走在了全國的前列。

　　集中力量，統(tǒng)籌編制市、旗、鄉(xiāng)三級權(quán)力清單

　　鄂爾多斯市從2014年9月份即開始著手編制本地區(qū)各級政府的權(quán)力清單，為解決業(yè)務(wù)人員短缺問題，從市、旗兩級政府專門抽調(diào)30多名業(yè)務(wù)骨干組成一個專項審核小組，明確時間表，制定任務(wù)書，統(tǒng)籌梳理、編制市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單。對于旗、鄉(xiāng)這兩級政府的權(quán)力清單編制工作，采取先試點(diǎn)、后推開，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、以會代訓(xùn)的工作方法，先選取伊金霍洛旗作為試點(diǎn)，專項審核小組集中力量開展梳理工作，總結(jié)經(jīng)驗后在其他各旗區(qū)全面推廣。由于動手較早、思路清楚、方法得當(dāng)，鄂爾多斯市于2014年12月31日就公布了市本級權(quán)力清單，與自治區(qū)政府權(quán)力清單幾乎同步，是我區(qū)第一個建立起權(quán)力清單的盟市。鄂爾多斯市下轄的8個旗區(qū)、59個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單也于今年4月30日公布，成為我區(qū)首個建立起市、旗、鄉(xiāng)三級權(quán)力清單的地區(qū)。

　　延伸服務(wù)，努力打造要素完備、功能齊全、方便群眾的高級權(quán)力清單

　　由于權(quán)力清單工作時間緊、任務(wù)重，且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，自治區(qū)政府在《關(guān)于加快推進(jìn)盟市、旗縣行政權(quán)力清單制度建設(shè)工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕8號）中要求，盟市、旗縣兩級要在今年6月30日前建立以權(quán)力名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體這三要素為基本內(nèi)容的初級權(quán)力清單。呼和浩特市結(jié)合自身工作實際，以進(jìn)一步方便群眾辦事和切實監(jiān)督權(quán)力清單中的每一項權(quán)力為宗旨，在完成自治區(qū)政府要求的基本三要素的基礎(chǔ)上，又在市、區(qū)兩級權(quán)力清單中增加了標(biāo)準(zhǔn)化編碼、辦理要件、辦理時限、具體承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式及每一項行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖等6個要素內(nèi)容，基本上形成了功能齊全、要素完備、符合群眾要求和中央精神的市、區(qū)兩級行政權(quán)力清單。此外，呼和浩特市還積極擴(kuò)大行政權(quán)力梳理范圍，將呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、具有行政執(zhí)法主體資格的事業(yè)單位、中央國家機(jī)關(guān)、省級以下垂直管理機(jī)構(gòu)及隸屬于市委的具有行政執(zhí)法主體資格的單位列入梳理范圍，把“權(quán)力家底”全部亮出來，曬在陽光下。

　　深入比對論證 確保權(quán)力清單 與已有的改革成果無縫對接

　　通遼市為了保證權(quán)力清單的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在清單完成之后又展開了三個比對。一是與國務(wù)院各部門行政審批項目清單、自治區(qū)政府部門權(quán)力清單比對，確保國務(wù)院和自治區(qū)政府清理、下放的權(quán)力在本市得到嚴(yán)格落實。二是與兄弟盟市公布的權(quán)力清單比對，對于其他盟市沒有公布的項目，結(jié)合本市實際，除非確有實施的必要及法定依據(jù)，否則不予保留。三是與本市已經(jīng)公布的市級行政審批項目清理結(jié)果進(jìn)行比對，防止將已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的權(quán)力項目再次作為權(quán)力事項上報，確保權(quán)力清單與已有的改革成果無縫銜接。

　　集中民智，對權(quán)力清單進(jìn)行監(jiān)督和糾錯

　　為準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范推進(jìn)權(quán)力清單制度，錫林郭盟采取向社會公示和組織專家論證的方式,對行政權(quán)力梳理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和糾錯。盟行署在錫林郭勒政務(wù)門戶網(wǎng)站向社會公示了盟級權(quán)力清單草案，并組織盟依法行政顧問進(jìn)行論證。為了確保社會公示和專家論證的質(zhì)量與效果，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、召開座談會等方式詳細(xì)向公眾和專家介紹了參與監(jiān)督的重點(diǎn)及方法。將減少群眾權(quán)利或是增加群眾義務(wù)的權(quán)力作為公眾和專家參與監(jiān)督的重點(diǎn)。指導(dǎo)公眾和專家如何鑒別行政權(quán)力是否有法定依據(jù)，是否符合法定類別劃分，是否存在漏項應(yīng)當(dāng)補(bǔ)錄，是否應(yīng)將其他級別管理權(quán)限劃歸盟級等，為確保厘清行政權(quán)力清單提供了保障。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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