1.37億畝耕地讓內(nèi)蒙古保住糧食生產(chǎn)“生命線”

　　作為全國13個糧食重點生產(chǎn)省區(qū)之一，以及國家耕地保有量過億畝的4個省區(qū)之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴(yán)守“總量不減少、質(zhì)量有提高”的耕地保護準(zhǔn)則，現(xiàn)耕地面積達到1.37億畝。

 

　　多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)把耕地保護作為土地管理的首要任務(wù)，不斷強化耕地保護主體責(zé)任。2012年，自治區(qū)制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟行政公署市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，將盟市長作為耕地保護的第一責(zé)任人，明確了具體考核要求。從自治區(qū)到盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四級政府層層簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任狀，逐級壓實耕地保護責(zé)任。2014年開始，又將耕地保護工作列入自治區(qū)糧食安全責(zé)任制考核辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則中，促進了最嚴(yán)耕地保護制度的落實。

 

　　目前，內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著。截至2015年底，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積2268.36萬畝，新增耕地面積近105萬畝。經(jīng)過土地整治，土地利用率提高8%，糧食單產(chǎn)水平提高近30%，項目區(qū)耕地生產(chǎn)成本普遍降低了50－320元/畝，農(nóng)民人均新增農(nóng)業(yè)年純收入1200元左右，項目區(qū)受益人數(shù)達245萬余人，貧困人口減少數(shù)量達24萬人，農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體滿意度達92.75%。

 

　　耕地占補平衡質(zhì)量明顯提升。“十二五”以來，通過不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，我區(qū)對耕地占補平衡項目的評審、驗收、報備和掛牌交易等工作進行了規(guī)范化管理。全區(qū)共投入建設(shè)資金7.3億元，開發(fā)補充耕地52.8萬畝，基本上是水利設(shè)施條件較好的耕地；全區(qū)建設(shè)占用耕地面積38.7萬畝，均按照先補后占、占優(yōu)補優(yōu)的要求，實現(xiàn)了占補平衡。

 

　　永久基本農(nóng)田劃定和保護工作取得新進展。2013年以來，全區(qū)國土和農(nóng)業(yè)部門組織各級對基本農(nóng)田地塊進行了全面核實確認(rèn)，共核實確定基本農(nóng)田8798萬畝，并全部落實了地塊和保護責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立了全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了基本農(nóng)田落地到戶，上圖入庫。按照國家的總體部署，認(rèn)真組織開展了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，在城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地中新劃入基本農(nóng)田面積315萬畝，劃定后全區(qū)城市（鎮(zhèn)）周邊基本農(nóng)田面積達到817萬畝，保護率由原來的46%提高到73%。這些基本農(nóng)田將成為城市建設(shè)的實體邊界和剛性約束，倒逼城市建設(shè)跳出去，搞串聯(lián)式、組團式發(fā)展。我區(qū)劃定工作受到國土資源部和農(nóng)業(yè)部的肯定，在全國永久基本農(nóng)田劃定工作現(xiàn)場交流會上進行了經(jīng)驗交流。目前，全區(qū)基本農(nóng)田劃定成果全部完成省級驗收。

 

　　非農(nóng)建設(shè)占用耕地得到有效控制。近幾年，我區(qū)堅持多措并舉，開源節(jié)流，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，積極引導(dǎo)建設(shè)項目盡可能避讓基本農(nóng)田和高等別耕地，切實防止了耕地的流失。通過努力，盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地規(guī)模150萬畝，復(fù)墾耕地6萬畝，清理閑置土地7.3萬畝，有效緩減了新增建設(shè)用地對占用耕地的壓力。巴彥淖爾市和16個旗縣（市）被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。