內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣創(chuàng)新扶貧方式帶動(dòng)增收產(chǎn)業(yè)

內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣創(chuàng)新扶貧方式，分類指導(dǎo)定向施策，提升扶貧的精準(zhǔn)性。針對(duì)貧困戶識(shí)別和建檔立卡確定所有貧困對(duì)象，他們們根據(jù)其致貧原因分類施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人口2930人，主要通過(guò)國(guó)家救濟(jì)政策、政策性補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等措施，保證其人均收入達(dá)到脫貧目標(biāo)；對(duì)因?qū)W致貧的人，通過(guò)助學(xué)貸款、國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)捐助等措施解決他們的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，同時(shí)對(duì)其家庭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面予以扶持；對(duì)因病致貧的人，通過(guò)大病統(tǒng)籌制度和慈善捐助等措施進(jìn)行扶持；對(duì)生活在因居住環(huán)境惡劣貧困農(nóng)民進(jìn)行移民搬遷，并通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，使搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富；對(duì)因缺少增收產(chǎn)業(yè)致貧人口（包括因?qū)W、因病、因居住環(huán)境惡劣致貧人口），采取種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、公司+基地、合作社+農(nóng)戶等模式，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收，使全縣重點(diǎn)貧困村都有1—2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，貧困戶都有自己的致富門(mén)路。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，確保扶貧的有效性。他們圍繞三年完成4.8萬(wàn)貧困人口的整體脫貧目標(biāo)，充分發(fā)揮寧城縣農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助貧困群眾謀劃富民產(chǎn)業(yè)，逐步形成“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目”的扶貧工作格局。在項(xiàng)目落實(shí)上，由政府主導(dǎo)為群眾主導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確定項(xiàng)目，將項(xiàng)目的選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)全部交給群眾。圍繞扶持富民增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“金融扶貧富民工程”，支持貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和肉牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，每年增發(fā)金融扶貧貸款1億元，到2017年貸款總額度達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。

干部職工幫扶到戶，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性。繼續(xù)深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)推進(jìn)貧困村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要作用，配合組織部門(mén)做好各包扶單位與重點(diǎn)貧困村一對(duì)一結(jié)成幫扶對(duì)子，加強(qiáng)結(jié)對(duì)干部與貧困戶幫扶聯(lián)接，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街做好對(duì)非重點(diǎn)貧困村貧困人口幫扶工作，使所有扶貧對(duì)象都有幫扶責(zé)任人，同時(shí)采取定點(diǎn)、定人、定責(zé)的辦法，做到人人肩上有責(zé)任，人人手里有任務(wù)，一包到底，不脫貧不脫鉤。

創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新模式。在整合涉農(nóng)項(xiàng)目向重點(diǎn)貧困村傾斜、實(shí)施三到村三到戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索建立市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各方力量幫助貧困農(nóng)民參加人身意外事故、重大醫(yī)療疾病以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。借助扶貧資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“2聯(lián)1”、“3聯(lián)2”的工作方法，即2戶貧困戶聯(lián)1戶非貧困戶或3戶貧困戶聯(lián)2戶非貧困戶，結(jié)成聯(lián)保小組進(jìn)行互相擔(dān)保、利益聯(lián)結(jié)，通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)保，以金融扶貧為紐帶，形成窮聯(lián)富、富帶窮、大戶帶小戶的幫扶鏈條，解決貧困戶貸款難、貸款額度小、種養(yǎng)技術(shù)落后等問(wèn)題?！爸Р?合作社+基地+農(nóng)戶”的方式實(shí)施合作互助扶貧模式，組織貧困戶以土地和農(nóng)機(jī)具入股的方式加入合作社，集中資本，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，不斷滾動(dòng)發(fā)展，使貧困戶在得到土地分紅的基礎(chǔ)上，解放勞動(dòng)力從事其他產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大增收渠道。借助“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、貧困戶成立專業(yè)扶貧合作社，通過(guò)基地、企業(yè)、合作社三方協(xié)議，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。（李富）

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