錫林郭勒盟“穩(wěn)增長”新舉措和取得的成效

　　一、確定的投資目標

　　 2015年，錫林郭勒盟圍繞建設(shè)“五大基地”產(chǎn)業(yè)、“兩個屏障”功能、“一堡一帶”開放的定位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)保護治理、科技創(chuàng)新驅(qū)動、保障改善民生等，全盟計劃實施200項重點項目和20項向自治區(qū)成立70周年大慶獻禮項目。2015年錫林郭勒盟預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資969億元、增速15%；新口徑固定資產(chǎn)投資624.4億元、增速15%。2015年計劃實盟級重點項目200項，投資840億元。其中，計劃建成項目58項，完成投資300億元；計劃新開工及續(xù)建項目142項，完成投資540億元。

　　（一）突出推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，促進能源原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保東蘇旗硝基復合肥項目上半年投產(chǎn)運行，東烏旗京能褐煤提質(zhì)、西烏旗鎳鐵冶煉、興安銅鋅冶煉二期、白旗鉻鐵冶煉、西蘇旗不銹鋼基料生產(chǎn)等工業(yè)項目盡快建成投產(chǎn)。加快推進配套電源點和煤礦項目盡快核準，確保4月底開工建設(shè)。

　　2.把特色旅游打造成支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域旅游一體化發(fā)展，提高北京—河北—錫盟—二連浩特等重點旅游線路的通達等級，組織開展好“草原絲綢之路”特色旅游，打響“吉祥草原錫林郭勒”品牌。發(fā)展住宿餐飲、文化、營銷、手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)配套，從而拉動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）優(yōu)先保護和改善生態(tài)環(huán)境

　　1. 嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡、草場“三牧”和草原生態(tài)保護紅線制度，確保8.6億元草原生態(tài)補助獎勵資金、2.2億元公益林生態(tài)補償資金落實到位。實施京津風沙源治理二期工程，爭取年內(nèi)投入1.99億元，完成治理面積75萬畝。加快實施重點區(qū)域造林綠化、兩大沙地綜合治理、重點流域生態(tài)保護、錫林河濕地公園、退耕還林等重點生態(tài)工程，促進草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　2.加大投資項目節(jié)能審查力度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，控制污染物產(chǎn)生和排放。對重點耗能地區(qū)強化逐月監(jiān)控力度，對高耗能、高排放行業(yè)切實加強能耗強度和增量雙控，高度重視并控制二氧化碳排放，確保完成“十二五”節(jié)能減排的目標任務(wù)。

　　（三）切實保障和改善民生

　　1.圍繞國家、自治區(qū)在社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、住房保障、生態(tài)環(huán)保、社會保障等方面確定的一系列重大工程，增加民生領(lǐng)域投入，發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間投資，推動民生狀況持續(xù)改善。

　　2.完成“十個全覆蓋”工程年度建設(shè)任務(wù)，重點加快錫林浩特市城市供熱，黃旗、白旗和太旗工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，解決人口集中地區(qū)的城鎮(zhèn)供熱問題。爭取年內(nèi)完成6000戶無電地區(qū)新能源通電設(shè)備升級改造。支持教育鞏固提高工程和牧民集中養(yǎng)老綜合能力建設(shè)項目，抓好“十項民生工程”及城市保障性住房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、錫林浩特煤礦獨立礦區(qū)改造搬遷工程。

　　（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

　　1.立足于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化，鞏固和提升農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展具有強力拉動作用的農(nóng)畜產(chǎn)品骨干加工項目，規(guī)劃發(fā)展龍頭企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。

　　2.調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好種羊提純復壯、黃牛改良和馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高個體性能；推進菜、薯、藥、草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　3.提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進錫林郭勒綠色畜產(chǎn)品加工園、烏拉蓋畜產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和大莊園等項目盡快投產(chǎn)，力爭培育1—2家年銷售收入10億元以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。

　　4.加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場40處，新建兩棚28萬平方米，新增水澆地4萬畝、溫室大棚1500畝，推動農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)。

　　（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　1.重點建設(shè)進京入呼、連接東北、暢通華北的干線公路，加快建設(shè)連通各旗縣市（區(qū)）間的一級公路和村村通公路；加快建設(shè)錫林浩特至克什克騰旗高速公路，確保錫林浩特至四子王旗一級公路、珠恩嘎達布其至林西大水菠蘿一級公路、西蘇旗至張家口高速公路、二連浩特至東蘇旗一級公路、錫林浩特至烏蘭浩特公路等5條高等級公路出盟通道開工建設(shè)。

　　2.加快建設(shè)連通礦區(qū)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的貨運鐵路，推進進京快速客運鐵路和入呼客運鐵路提速工程；實施錫包客運提速等重大工程，盡快增開一對錫呼客運列車，爭取上半年將列車運行區(qū)間延伸至烏蘭浩特；力爭錫烏、巴珠一二期鐵路年初投運，錫二、集通復線、巴新等鐵路具備通車條件，確保多豐鐵路年內(nèi)建成通車并開通進京客運。爭取錦白擴能、霍白和霍珠電氣化改造、多豐復線等項目盡快開工建設(shè)。

　　3.促進上都、東烏支線機場早日開工，加快推進通用機場建設(shè)，盡快形成航空網(wǎng)絡(luò)體系；確保二連浩特機場改擴建工程年內(nèi)建成投運。按照建設(shè)國際航空口岸的標準，實施錫林浩特機場擴充改造，增設(shè)錫林郭勒海關(guān)，實現(xiàn)與蒙古國和港澳臺通航。

　　4.圍繞提升工業(yè)和城鎮(zhèn)用水保障能力，加快重點水庫和管道供水工程建設(shè)。重點建設(shè)阿巴嘎旗工業(yè)供水水源工程、烏拉蓋水庫除險加固工程。

　　5.推動特高壓和盟內(nèi)超高壓及以下電網(wǎng)建設(shè)工程；加快建設(shè)錫盟至山東濟南交流特高壓電力外送通道，力爭錫盟至江蘇泰州直流特高壓電力外送通道上半年核準并開工建設(shè)；爭取汗海至錫林浩特500千伏雙回輸變電工程6月底建成投運，錫盟西部開閉站7月底建成投運，開工建設(shè)電力營銷技術(shù)改造和其他220千伏及以下輸變電工程。

　　6.實施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、寬帶提速等信息工程，提高偏遠地區(qū)通訊信號和寬帶覆蓋率。實施“寬帶錫盟”戰(zhàn)略，實現(xiàn)境內(nèi)國省干線通訊信號高質(zhì)量覆蓋，縣鄉(xiāng)道路移動信號無盲區(qū)。加快建設(shè)“平安錫盟”社會治理數(shù)字化工程，對重點區(qū)域、重點部位全天候監(jiān)控，對重點工礦企業(yè)實施安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　二、采取的措施

　?。ㄒ唬┓e極推進項目的核準和備案。對于業(yè)主積極性高、技術(shù)和市場條件成熟、手續(xù)核準難度大的重點項目，按照各自分工，加大專項推進工作力度，幫助業(yè)主加快項目的核準或備案。提高發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等部門辦事效率，組織部門將相關(guān)部門推進項目、服務(wù)企業(yè)的情況納入年終實績考核。

　?。ǘ┲鉀Q資金落實問題。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取銀行對項目投資的支持；積極向自治區(qū)相關(guān)部門的匯報銜接，爭取上級資金支持投入；充分發(fā)揮融資平臺的作用，拓展融資渠道，為項目建設(shè)提供資金支持。

　?。ㄈ╉椖咳蝿?wù)責任分解到人。發(fā)揮旗縣市（區(qū)）政府的主體作用，按照屬地管理原則，將項目建設(shè)目標任務(wù)細化分解、責任到人，把項目責任單位主要領(lǐng)導作為項目建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導作為推進項目的具體責任人，全力以赴抓好項目。

　?。ㄋ模轫椖块_工創(chuàng)造良好條件。各旗縣市（區(qū)）積極協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門，主動與企業(yè)溝通，了解企業(yè)開工前必須具備的外部條件，將服務(wù)的重點放在及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評估、征地拆遷、水電供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，為企業(yè)開工創(chuàng)造條件。

　　（五）搞好項目的協(xié)調(diào)調(diào)度。盟發(fā)改委、重點辦加強與項目業(yè)主溝通和對接，掌握項目進度與存在問題，加強協(xié)調(diào)、服務(wù)，協(xié)助做好各項工作，定期上報項目進展情況；盟委、行署兩辦督查室對項目推進情況進行跟蹤督查，對項目推進不快的地區(qū)和部門及時通報。

　　三、取得的初步成效

　　今年第一季度，全盟全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成投資15.4295億元。主要集中在農(nóng)牧業(yè)、煤炭開采、電力、化工、金屬采選冶煉、鐵路、市政建設(shè)、房地產(chǎn)和地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，共計47個項目。其中，盟級重點項目23項，預(yù)計完成投資7.2億元，自治區(qū)重大項目11項，預(yù)計完成投資2.8億元。將通過主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持科學發(fā)展經(jīng)濟，提前謀劃項目，不斷加大投資力度，改善投資結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)一季度固定資產(chǎn)投資“開門紅”，為確保完成全年目標任務(wù)打下良好開端。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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