2014年內(nèi)蒙古全面深化改革：亮點紛呈 碩果累累

　　“一定要加強統(tǒng)籌，把握改革的系統(tǒng)性和整體性，在深化經(jīng)濟體制改革的同時，深化政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，使各方面改革相互促進、良性互動。”在自治區(qū)黨委九屆十次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，自治區(qū)黨委書記、全面深化改革領(lǐng)導小組組長王君如是強調(diào)。

　　號角吹響，戰(zhàn)鼓催人；大潮涌動，風生水起。

　　行動最有說服力。一年來，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導小組大力發(fā)揚“蒙古馬精神”，蹄疾步穩(wěn)、負重前行，堅持用全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，認真貫徹落實中央各項改革決策部署，精心組織推進，狠抓施工落實，一項項重大改革舉措陸續(xù)推出，一批批改革成果接連涌現(xiàn)，書寫了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古篇章。

　　回首深改元年，習近平總書記囑托我區(qū)先行先試的3項改革任務取得重要階段性成果，81項年度重點改革任務全部完成，形成了各類改革成果208條……在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，全面深化改革實現(xiàn)了良好開局。

　　經(jīng)濟和生態(tài)體制改革率先突破

　　立足推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著眼于筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，大力推進生態(tài)文明制度改革，進一步釋放了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

　　——習近平總書記考察內(nèi)蒙古時指示的三項先行先試改革破題見效。建立可持續(xù)的生態(tài)文明制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究試點工作，啟動生態(tài)保護紅線劃定工作，組建自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心，開展節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點前期工作……到2020年，將基本建成完善的國土空間開發(fā)保護,自然資源資產(chǎn)管理,生態(tài)保護,以及環(huán)境保護管理4大制度體系、25項具體制度。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，全面推廣訂單合同型、價格保護型、股份合作型、服務協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘工型5種利益聯(lián)結(jié)模式，廣大農(nóng)牧民更多分享到了產(chǎn)業(yè)利潤和效益。創(chuàng)新同俄蒙合作機制，對俄進出口貿(mào)易值達187.5億元，同比增長14.9%；對蒙進出口貿(mào)易值達251.8億元，同比增長28.5%；內(nèi)蒙古被國家納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)范圍，滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)有序推進，二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲得國務院批準……7月6日至8日，王君率團對蒙古國進行了友好訪問，積極宣傳習近平總書記“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，就進一步深化同蒙方各領(lǐng)域深層次合作進行了廣泛深入的交流與磋商，一些合作事項正在加快推進落實。

　　——加快轉(zhuǎn)變政府職能，下好簡政放權(quán)“先手棋”。行政審批制度改革實現(xiàn)歷史性突破，首次厘清并公布了自治區(qū)本級執(zhí)行的所有行政許可項目，首次實現(xiàn)了全區(qū)各級政府行政審批依據(jù)和標準的統(tǒng)一化，自治區(qū)本級共取消和下放行政審批事項114項，精簡幅度達1/3；深化涉企收費制度改革，取消、降低和放開各類收費項目45項，企業(yè)降費減稅220多億元；深入實施政府機構(gòu)改革，完成新聞出版廣電局、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、煤炭工業(yè)局機構(gòu)和職能整合，調(diào)整了自治區(qū)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制；在12個旗縣開展擴權(quán)強縣改革試點工作，下放61項經(jīng)濟社會管理權(quán)限……

　　——加快完善現(xiàn)代市場體系，進一步激發(fā)了市場活力。工商注冊管理制度改革全面深入推進，全區(qū)新登記企業(yè)類市場主體4.6萬戶，同比增長91%，新登記注冊資本3819億元，同比增長2.2倍；價格改革逐步深化，水、天然氣、石油等價格改革試點穩(wěn)步推進，地方鐵路運價由政府定價調(diào)整為政府指導價，資源稅費由從量計征改為從價計征；資源資本化改革有序推進，優(yōu)化整合自治區(qū)地礦局、有色地質(zhì)局、煤田地質(zhì)局三家地勘單位生產(chǎn)要素，組建內(nèi)蒙古礦業(yè)集團公司，獲銀行授信360多億元，融資150多億元；電力市場化改革取得實質(zhì)性突破，蒙西地區(qū)多邊交易電量同比增長38.4%；啟動蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，完成交易電量32.9億千瓦時；完成自治區(qū)中小企業(yè)樞紐平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤化工等領(lǐng)域面向民間資本推出50個重大示范項目，非公經(jīng)濟得到了有力扶持……

　　——財稅金融改革邁出堅實步伐。全面推進財政預決算公開，自治區(qū)本級部門統(tǒng)一公開了2014年度預算；調(diào)整和完善旗縣級基本財力保障機制，有力推進了基本公共服務均等化；深化“營改增”稅制改革，全區(qū)試點納稅人達到5.7萬戶，企業(yè)減稅面超過95%，累計降低稅費37.5億元；18家農(nóng)村信用社成功轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行達到61家；啟動運營內(nèi)蒙古股權(quán)托管交易中心，推進多層次資本市場融資，全區(qū)通過資本市場直接融資648億元；實施“助農(nóng)金融服務點”全覆蓋工程，服務點達到8778個，覆蓋全區(qū)78%的行政嘎查村……

　　——城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進一步健全完善。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展土地、草牧場確權(quán)登記試點，集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率分別達到61.3%和69.6%，集體林地確權(quán)基本完成；完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要2014-2030年；完善住房供應保障體系，實現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房并軌運行管理，推行保障性住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)；建設(shè)自治區(qū)本級保障性安居工程投融資平臺，成立內(nèi)蒙古財信集團公司，加強與國家開發(fā)銀行合作，新爭取棚戶區(qū)改造資金500億元預授信額度，第一批237億元貸款額度正在陸續(xù)發(fā)放；制定實施住房公積金歸集管理、提取、貸款等管理辦法……

　　與此同時，國有企業(yè)改革、科技體制改革等亦是亮點頻閃，經(jīng)濟和生態(tài)領(lǐng)域各項改革呈現(xiàn)節(jié)奏加快、力度漸強之勢。以改革姿態(tài)進入新常態(tài)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟，增長質(zhì)量正在邁上一個新的臺階。

來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

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