內(nèi)蒙古：開(kāi)拓工業(yè)基地建設(shè)新局面

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2012年，自治區(qū)黨委提出“8337”發(fā)展思路，圍繞能源、化工、有色裝備、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，先后制定了十多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套政策。此后，自治區(qū)工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。2015年，自治區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)四大基地建設(shè)取得突破

2012年，自治區(qū)黨委以大市場(chǎng)、大分工、大跨躍、高起點(diǎn)的視野，準(zhǔn)確把握“三期疊”加機(jī)遇與挑戰(zhàn)，謀劃自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“8337”發(fā)展思路，進(jìn)一步指明了自治區(qū)工業(yè)發(fā)展定位、路徑、模式、目標(biāo)、舉措。圍繞能源、化工、有色裝備、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，自治區(qū)黨委、政府先后制定了十多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套政策，組織全區(qū)集中精力，突破大基地、大項(xiàng)目、大投入，攻堅(jiān)克難，四大基地建設(shè)取得歷史性突破。兩年多來(lái)，國(guó)家累計(jì)審批自治區(qū)工業(yè)重特大項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資近6000億元；新開(kāi)工四大基地億元以上工業(yè)項(xiàng)目1250個(gè)，計(jì)劃總投資1.86萬(wàn)億元。這些新增項(xiàng)目投產(chǎn)后，就地轉(zhuǎn)化原煤3億多噸，累計(jì)煤炭就地轉(zhuǎn)化率將超過(guò)50%以上。這些項(xiàng)目2016年開(kāi)始陸續(xù)投產(chǎn)，將在2018年前后全部形成生產(chǎn)能力。屆時(shí)，四大基地新投產(chǎn)項(xiàng)目將新增工業(yè)產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元，新增工業(yè)稅收2000億元，拉動(dòng)直接就業(yè)和相關(guān)就業(yè)60多萬(wàn)人，自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重將由最高時(shí)期的46%下降到15%以下，跳出“一煤獨(dú)大”的發(fā)展格局和模式，有色、傳統(tǒng)化工就地加工轉(zhuǎn)化率將超過(guò)70%，全區(qū)工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

煤從空中走夢(mèng)想成真。近兩年，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)4條特高壓通道，輸送能力3100萬(wàn)千瓦，配套的電源點(diǎn)及矸石電廠5000萬(wàn)千瓦，打捆外送400萬(wàn)千瓦風(fēng)電、200萬(wàn)千瓦光電。總投資1800億元，新增裝機(jī)容量相當(dāng)于自治區(qū)過(guò)去65年火電裝機(jī)總量。2018年全區(qū)總裝機(jī)容量將達(dá)到1.3億千瓦，其中火電裝機(jī)容量超1億千瓦，可就地轉(zhuǎn)化近4億噸原煤。

煤從燃料變?cè)显鲋禑o(wú)限。2012年以來(lái)陸續(xù)投產(chǎn)多個(gè)全球、全國(guó)第一的新型煤化工項(xiàng)目，即：第一套108萬(wàn)噸煤直接液化裝置項(xiàng)目、第一套16萬(wàn)噸煤間接液化裝置項(xiàng)目、第一條60萬(wàn)噸煤制烯烴裝置項(xiàng)目、第一套20萬(wàn)噸煤制乙二醇裝置項(xiàng)目、第一條40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目、第一條170萬(wàn)噸煤制尿素項(xiàng)目。2013年以來(lái)新型煤化工進(jìn)入了規(guī)?；ㄔO(shè)的新時(shí)期，國(guó)家和自治區(qū)先后批準(zhǔn)了新建280億立方米煤制氣、300萬(wàn)噸煤制烯烴、200萬(wàn)噸煤制乙二醇、700萬(wàn)噸煤制油、1500萬(wàn)噸煤制尿素項(xiàng)目。上述項(xiàng)目3年左右投產(chǎn)后，自治區(qū)將成為全國(guó)乃至全球最大的現(xiàn)代化新型煤化工基地。

有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，裝備制造業(yè)乘勢(shì)壯大。自治區(qū)有色金屬資源十分豐富，稀土、銅、鉛、鋅等蘊(yùn)藏量均居全國(guó)前列。自治區(qū)充分發(fā)揮資源和能源優(yōu)化組合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了探采選、煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成自治區(qū)資源就地加工轉(zhuǎn)化增值的獨(dú)特模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，霍林河煤電鋁一體化項(xiàng)目，消化了1000多萬(wàn)噸低熱值煤，變廢為寶。同時(shí)，微電網(wǎng)中吸納了20%的風(fēng)電和太陽(yáng)能電量，使每噸鋁節(jié)約20%的化石能源，電解鋁全部實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。形成了20多家鋁后加工企業(yè)集聚的鋁加工產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)群，比單純賣(mài)煤增值6倍，比賣(mài)原鋁增值3倍，極大增強(qiáng)了自治區(qū)對(duì)東部地區(qū)能源、資源密集型產(chǎn)業(yè)向自治區(qū)轉(zhuǎn)移、集聚吸引力。目前，通過(guò)產(chǎn)能置換等方式來(lái)自治區(qū)建設(shè)有色項(xiàng)目總規(guī)模300多萬(wàn)噸，加工企業(yè)30多家，到2017年，自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群總產(chǎn)能將近1000萬(wàn)噸。

裝備制造業(yè)發(fā)揮包頭老工業(yè)基地、軍工基地優(yōu)勢(shì)，全力支持一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)軍民結(jié)合，圍繞5萬(wàn)輛重卡車(chē)輛、1萬(wàn)輛鐵路車(chē)輛等主要產(chǎn)品，發(fā)展配套企業(yè)。鄂爾多斯市著力發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，汽車(chē)園區(qū)引入奇瑞、華泰兩大汽車(chē)龍頭企業(yè)，奇瑞20萬(wàn)臺(tái)乘用車(chē)和30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、華泰30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)后，基本形成了汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐30多戶(hù)企業(yè)。赤峰浩克新能源技術(shù)有限公司一期計(jì)劃投資20億元，建設(shè)年產(chǎn)4萬(wàn)臺(tái)新能源汽車(chē)項(xiàng)目，致力于新能源汽車(chē)整車(chē)、核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；包頭比亞迪股份公司投資建設(shè)“新能源特種車(chē)生產(chǎn)基地”項(xiàng)目一期投資25億元，形成年產(chǎn)5000臺(tái)新能源特種車(chē)生產(chǎn)能力，搶占電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)先機(jī)。利用自治區(qū)能源、化工基地對(duì)電力、化工設(shè)備需求的巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，由北重、一機(jī)集團(tuán)與北京京城控股機(jī)電有限責(zé)任公司、北京航天長(zhǎng)征工程公司謀劃在包頭建設(shè)電力輔機(jī)、煤化工通用主機(jī)設(shè)備制造基地。

綠色品牌越來(lái)越響。發(fā)揮自治區(qū)草原、土地、綠色的優(yōu)勢(shì)，壯大伊利、蒙牛、小肥羊、鄂絨等大型龍頭企業(yè)，圍繞綠色品牌建設(shè)，著力拓寬加工領(lǐng)域，農(nóng)畜產(chǎn)品品種迅猛增長(zhǎng)，產(chǎn)值效益持續(xù)高速增長(zhǎng)。品種從2012年的1200個(gè)增加到2014年的1350個(gè)。產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)28%，稅收年均增長(zhǎng)14%，總產(chǎn)值從2012年的3000億元增長(zhǎng)到目前將近4000多億元，占工業(yè)增加值比重從10%提高到14%。極大帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收。

四大基地建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)了自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩年多來(lái)，以云計(jì)算、多晶硅、藍(lán)寶石為代表的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)了15%，15個(gè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加速發(fā)展。

2015年工業(yè)和信息化工作思路

展望2015年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，面對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，落實(shí)好已有管用政策舉措，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和持續(xù)健康發(fā)展。綜合各方因素，我們將全面完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。

（一）以深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作，強(qiáng)力推行《涉企收費(fèi)清單》、《行政權(quán)力清單》，繼續(xù)改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是集中力量辦大事，把自治區(qū)財(cái)政扶持工業(yè)的5億元資金作為產(chǎn)業(yè)基金的種子基金，引進(jìn)跟投基金50億元，支持企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)強(qiáng)基建設(shè)，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化煤電改革，繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施控產(chǎn)穩(wěn)價(jià)政策，繼續(xù)擴(kuò)大電力改革范圍，力爭(zhēng)2015年電力多邊交易和大用戶(hù)直供電量達(dá)到450億千瓦時(shí)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)8%。四是著力推廣中小微企業(yè)“助保貸”。爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政在30個(gè)旗縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付科目中，安排3億元以上中小微企業(yè)“助保貸”專(zhuān)項(xiàng)資金。合作銀行將自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府按1∶1∶1出資比例共建的3000萬(wàn)元“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)金放大10~15倍授信，每年低息貸款規(guī)模超100億元，2016年各旗縣實(shí)現(xiàn)“助保貸”全覆蓋。

（二）以扎實(shí)工作狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一是繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府制定的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制、責(zé)任制，抓好下放審批權(quán)的事中事后監(jiān)管工作。幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)問(wèn)題。二是加快四條特高壓電力外送通道及其配套電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好2015年準(zhǔn)備開(kāi)工的100個(gè)大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取在開(kāi)春前完善支撐性條件，盡早審批、盡早開(kāi)工。四是促進(jìn)2014年新開(kāi)工的1250個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目中的870個(gè)未竣工項(xiàng)目2015年竣工。五是確保2014年竣工的380個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)。六是把已有的18個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)向前推進(jìn)，抓好定向招商，積極探索省級(jí)區(qū)域合作園區(qū)建設(shè)模式。重點(diǎn)關(guān)注北京中關(guān)村巴林右旗惠民科技園區(qū)，按著循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式把油莎豆、竹柳和牡丹整條產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的企業(yè)集群集聚到巴林右旗合作園區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)赤峰、烏蘭察布的京蒙合作園區(qū)和鄂爾多斯市的蘇州工業(yè)園區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)，為自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是對(duì)電石、電解鋁、甲醇和焦炭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，提高就地轉(zhuǎn)化率，減少初級(jí)產(chǎn)品輸出。二是加快稀土、裝備制造、電子信息、云計(jì)算、光伏制造、生物制藥、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、核電燃料九個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。三是加快“兩化融合”。出臺(tái)自治區(qū)兩化深度融合實(shí)施方案，完成30家企業(yè)貫標(biāo)工作。出臺(tái)自治區(qū)信息共享實(shí)施意見(jiàn)，初步建立自治區(qū)基礎(chǔ)性、共性數(shù)據(jù)庫(kù)。制定扶持電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，初步完成自治區(qū)畜產(chǎn)品追溯體系全過(guò)程閉合運(yùn)行環(huán)境，爭(zhēng)取在農(nóng)畜產(chǎn)品、大宗商品、社區(qū)電子商務(wù)和跨境貿(mào)易上有所突破。四是加大工業(yè)節(jié)能力度。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)電石、鐵合金、化工行業(yè)和燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)施升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃。到2015年年底，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到52%。五是努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快化工、有色等行業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)步伐，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈消化一批，提高標(biāo)準(zhǔn)再淘汰一批。全面完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（四）以改善環(huán)境加快中小企業(yè)發(fā)展。建立大、中、小企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，催生市場(chǎng)主體、形成中小企業(yè)集群。制定全區(qū)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)等八大服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建普惠制服務(wù)體系。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀