【亮麗風(fēng)景線】贏在轉(zhuǎn)型期——通遼市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實(shí)（上）

　　今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記深入內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記的重要講話站在時(shí)代前沿，著眼全國大局，對內(nèi)蒙古的發(fā)展方向和思路提出了明確要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，通遼的發(fā)展方向更加明確。從2011年起，以“開放轉(zhuǎn)型，創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略為總抓手的通遼，已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，今天的通遼經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須早走一步，搶占先機(jī)，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早得益。必須跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出通遼，以寬廣的世界眼光和大局意識規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展。

　　觀海知心遠(yuǎn)，登山覺眼明。站位高遠(yuǎn)的通遼在新的起點(diǎn)上謀篇布局，立足轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的三篇大文章精彩亮相。

　　做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的大文章。以推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需為方向，充分重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，圍繞自治區(qū)“五大基地”建設(shè)，以南北兩大增長極和旗縣重點(diǎn)園區(qū)為載體，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)優(yōu)化升級的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型，走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)之路；大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，加快提高服務(wù)業(yè)比重，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和全國知名的文化旅游名城。以現(xiàn)代生物科技、中蒙藥研發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮綠色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)食品工業(yè)向高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈條方向發(fā)展，積極抓好風(fēng)能新能源、有色金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造市場競爭新的制高點(diǎn)。以培育壯大十大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為主抓手，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、區(qū)域優(yōu)勢獨(dú)在的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，贏得結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)力提升的新優(yōu)勢。

　　做好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大文章。加快打造區(qū)域性中心城市、實(shí)力縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村各具特色、相互呼應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化體系，走好具有鮮明區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)化道路。實(shí)施主城區(qū)城市建設(shè)管理、千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善一攬子行動(dòng)計(jì)劃，以“三城”同創(chuàng)為契機(jī)，深入開展“苦干四百天，共建美好新家園”重大行動(dòng)，集中實(shí)施88個(gè)城建項(xiàng)目，提升綜合承載能力和城市品位，建設(shè)綠色、人文、現(xiàn)代主城區(qū)。積極推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)，進(jìn)一步精簡和下放審批權(quán)限，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

　　做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大文章。加快優(yōu)勢重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，以南北大通道為主干，集中抓好霍林河綜合資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和科爾沁自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快培育有色金屬新材料、現(xiàn)代煤化工、生物產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造兩大過千億的增長極，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。加快南部四旗“四點(diǎn)一帶”發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范帶，打造國家級綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、科爾沁肉牛生產(chǎn)加工出口基地，培育形成新的增長極。促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打破行政區(qū)劃限制，依托各旗縣市區(qū)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌擺布園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，集中打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成區(qū)域之間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

　　開窗眺望，水闊行舟。從更廣的角度來看待發(fā)展，從更大的背景來思考發(fā)展，從更加科學(xué)的理念來加速發(fā)展，通遼的發(fā)展道路越走越寬廣。

　　做好“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動(dòng)整體工作開展，確保通遼贏在轉(zhuǎn)型期

　　藍(lán)圖繪就，一個(gè)個(gè)落實(shí)“四個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)的行動(dòng)，如激蕩的春潮噴涌而來。

　　2014年，通遼人驚奇地發(fā)現(xiàn)，一個(gè)叫作“行動(dòng)計(jì)劃”新名詞，正在讓通遼發(fā)生著令人矚目的變化——《通遼市2014年扶貧開發(fā)工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年教育重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年科技重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年交通運(yùn)輸工作行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市2014年農(nóng)村牧區(qū)重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》。

　　這一個(gè)個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，就是一聲聲奮勇前行的號角。通遼以開放的胸懷、開放的氣魄、開放的力量，力求在發(fā)展上求得新突破。

　　在這眾多的行動(dòng)計(jì)劃中，以8大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃最具震撼力。

　　在重大鋁工業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以霍林郭勒市、扎魯特旗為重點(diǎn)區(qū)域，加快鋁加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精深化、高端化、新型化發(fā)展。2014年，全市計(jì)劃新增一批自備電廠，新增鋁后加工產(chǎn)品品種80個(gè)。

　　在重大玉米生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以科爾沁區(qū)、開魯縣為重點(diǎn)區(qū)域，以梅花生物、順通生物、玉王生物、利牛生物等為重點(diǎn)企業(yè)，以延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提質(zhì)增效為主攻方向，推動(dòng)資源的高效、循環(huán)利用，力爭產(chǎn)品品種突破100個(gè)，產(chǎn)值突破500億元。

　在綠色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)、開魯縣、科左后旗、扎魯特旗、科左中旗為重點(diǎn)區(qū)域，以科爾沁牛業(yè)、金鑼集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)、清谷新禾等為重點(diǎn)企業(yè)，以豐富的農(nóng)牧業(yè)資源為依托，延伸拓展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品工業(yè)向高附加值、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，在打造世界最大清真肉制食品基地和百億龍頭企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　在現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以扎魯特旗、霍林郭勒市、開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以金煤化工、吉煤集團(tuán)、康乃爾集團(tuán)等為重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持走精深加工、系列開發(fā)、科技創(chuàng)新的路子，力爭產(chǎn)值突破百億，產(chǎn)業(yè)鏈條突破6個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目突破10個(gè)，投資額突破60億元。

　　在新型玻璃建材項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以科爾沁區(qū)、奈曼旗、庫倫旗、科左后旗、霍林郭勒市、開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以東蒙水泥、宏基水泥、中聯(lián)水泥、福耀玻璃等為重點(diǎn)企業(yè)，加快新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出加強(qiáng)硅砂資源綜合開發(fā)利用，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)新型汽車玻璃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，汽車玻璃產(chǎn)能突破20萬噸。

　　在新型特種鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。依托奈曼旗新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)鎳鉻合金及深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，推動(dòng)鎳鉻合金產(chǎn)能突破20萬噸，不銹鋼項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　在現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以科爾沁區(qū)、科左后旗、開發(fā)區(qū)、庫倫旗為重點(diǎn)區(qū)域，以蒙藥集團(tuán)、庫倫蒙藥、康臣藥業(yè)、聯(lián)邦制藥等為重點(diǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新品種，全面構(gòu)建蒙藥科研機(jī)構(gòu)、蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、蒙藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為基本要素的蒙藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　在大型清潔能源基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以科左中旗、開魯縣、扎魯特旗、科左后旗、奈曼旗為重點(diǎn)區(qū)域，以國家五大電力集團(tuán)等為重點(diǎn)企業(yè)，以建設(shè)新能源示范城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)風(fēng)力、光伏、風(fēng)光互補(bǔ)和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，形成400萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)、8萬千瓦光伏發(fā)電的能力，清潔能源發(fā)電量突破70億度。

　　新突破就有新境界。以“四個(gè)著力”為引領(lǐng)，通遼在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的突破中，贏得新發(fā)展。

　　打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線，必須真抓實(shí)干創(chuàng)事業(yè)，抓一件成一件，積小勝為大勝，確保通遼贏在轉(zhuǎn)型期

　　“天下之事，行之貴力”。通遼求真、務(wù)實(shí)、重干蔚然成風(fēng)，在贏在轉(zhuǎn)型期征程的每一個(gè)關(guān)口，實(shí)干的號令振聾發(fā)聵。

　　——始終保持昂揚(yáng)向上、矢志不渝的奮斗激情，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的干事創(chuàng)業(yè)精神，一天也不懈怠，一天也不虛度，不斷創(chuàng)新，不斷突破。

　　——難題面前敢闖敢試、沖鋒在前，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，風(fēng)險(xiǎn)面前敢于作為、敢于負(fù)責(zé)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)工作、提升能力。

　　——要以實(shí)心抓落實(shí)，具體抓、抓具體，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印推進(jìn)各項(xiàng)工作；要以狠心抓落實(shí)，議立決、決立行，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；要以恒心抓落實(shí)，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，久久為功、善作善成。

　　當(dāng)通遼確定將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改變欠發(fā)達(dá)面貌的主要抓手和全市重大工作任務(wù)后，僅隔一月，通遼就召開了全市第一次開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民現(xiàn)場推進(jìn)會，精準(zhǔn)闡述了培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“三化”互動(dòng)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等10個(gè)方面問題，對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作了全面部署。

　　隨后，在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，都以鮮明的主題，力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年5月，強(qiáng)調(diào)加快通遼非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)年8月，強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)作為保增長的主戰(zhàn)場、擴(kuò)大內(nèi)需的大市場，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，走好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化“3+1”的發(fā)展路徑，構(gòu)建市場主體、開放招商和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三足鼎立的工作格局。2013年，強(qiáng)調(diào)揚(yáng)長補(bǔ)短、率先突破，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中，推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　環(huán)環(huán)緊扣、步步深入，事事見效。這就是通遼決策層的實(shí)干氣派。

　　當(dāng)區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、資源性缺水、工程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水矛盾倒逼通遼必須走節(jié)水農(nóng)業(yè)之路時(shí)，“節(jié)水勢在必行，而且等不起、坐不住、慢不得”立即成為各級干部的共識。隨之，大思路、大手筆、大動(dòng)作在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)役中頻現(xiàn)。

　　通遼人追著干、搶著干、拼著干，短短時(shí)間內(nèi)，就將生態(tài)節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的宏偉藍(lán)圖變成一個(gè)個(gè)美好現(xiàn)實(shí)。2012年，全市節(jié)水高產(chǎn)高效灌溉面積累計(jì)達(dá)306萬畝，壓減農(nóng)業(yè)機(jī)電井5052眼。2013年，全市節(jié)水高產(chǎn)高效灌溉總面積累計(jì)達(dá)到413萬畝，壓減農(nóng)業(yè)機(jī)電井8300眼。到2015年末，通遼要累計(jì)發(fā)展節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)800萬畝，壓減農(nóng)業(yè)機(jī)電井3萬眼，將農(nóng)業(yè)用水比例由現(xiàn)在的85%降低到70%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約水資源5.4億立方米的目標(biāo)。

　　說了就做，做就做好。這就是通遼各族干部群眾的實(shí)干氣派。

　　“有計(jì)劃＋沒行動(dòng)＝零，有落實(shí)＋沒完成＝零，有價(jià)值＋沒發(fā)揮＝零?！边@寫在通遼一家企業(yè)醒目位置上的標(biāo)語，已讓人深深感受到了通遼人實(shí)干的氛圍。

　　踏浪碧海豪情在，又見東風(fēng)卷潮來。通遼在轉(zhuǎn)型中步步輝煌，通遼必定會贏在轉(zhuǎn)型期！

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報(bào)》 　

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