【亮麗風(fēng)景線·大型主題采訪活動(dòng)】五問重大項(xiàng)目：可否緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力？

　　此次亮麗風(fēng)景線——大型主題采訪活動(dòng)，本報(bào)整合了平面、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的力量，以全媒體的形式，特邀專家及部門領(lǐng)導(dǎo)做客網(wǎng)絡(luò)演播室，解讀相關(guān)專題，同時(shí)與分社記者、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)電話連線，并制作成網(wǎng)絡(luò)視頻訪談節(jié)目在內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、正北方網(wǎng)、北方網(wǎng)絡(luò)視頻同步發(fā)布。另外，本報(bào)官方微博、公眾微信同時(shí)參與了交流互動(dòng)，以蒙、漢兩種語言為讀者、網(wǎng)民提供一場(chǎng)權(quán)威、豐富、賞心悅目的新聞“盛宴”。

　　話題一：

　　重大項(xiàng)目齊開工傳遞出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)？

　　【背景】

　　今年可以說是我區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)年，自治區(qū)黨委專門召開了重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，有647個(gè)列入全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，總投資2萬多億元。

　　主持人：這樣的項(xiàng)目建設(shè)力度在全國處于什么水平?抓項(xiàng)目促投資對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重要意義？

　　張斌：進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的依賴度越來越高，因?yàn)榈赜蚝腿丝诘南拗疲M(fèi)增速不高，外貿(mào)進(jìn)出口微乎其微，并且在逐年下降。今年上半年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資完成增速15.6%，比預(yù)計(jì)目標(biāo)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成投資7200億元左右。但因?yàn)樽灾螀^(qū)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)以能源和重化工為主的結(jié)構(gòu)，受產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的雙重制約，所以即使這樣的增速，上半年在全國名排倒數(shù)第6位。所以，抓投資，抓重大項(xiàng)目對(duì)自治區(qū)穩(wěn)增長的意義非常重大?，F(xiàn)在，列入全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的647個(gè)項(xiàng)目，開工率為83%，且都是投資額在10億元以上的項(xiàng)目，它們的開工，對(duì)完成自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，將起到重要的支撐作用。

　　主持人：在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，這是否是我區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)？

　　張永軍：一般資本密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的投資來支撐。作為投資主導(dǎo)型地區(qū)，這也是我區(qū)下一步保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，或是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。目前，自治區(qū)在項(xiàng)目布局、項(xiàng)目數(shù)量上，都在集中全力進(jìn)行推動(dòng)，就是為了下一步讓投資來更好地支撐經(jīng)濟(jì)增長。其中，一些重大項(xiàng)目可能會(huì)在后幾年有好的表現(xiàn)。而且我區(qū)在全國產(chǎn)業(yè)鏈上有特殊的地位，受市場(chǎng)傳統(tǒng)機(jī)制的影響，它的經(jīng)濟(jì)也要有個(gè)逐步回暖的過程。我想，今后幾年自治區(qū)重點(diǎn)在推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)上發(fā)力，將會(huì)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

話題二：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)怎樣變局？

　　【背景】

　　今年我區(qū)將重點(diǎn)推動(dòng)煤電基地、清潔能源、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、光伏、云計(jì)算等重大項(xiàng)目的實(shí)施。

　　主持人：這會(huì)使我區(qū)走上一條怎樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子？

　　張永軍：自治區(qū)黨委政府一直在提“8337”發(fā)展思路，并且持之以恒地貫徹落實(shí)，其中一個(gè)重要的方向就是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且，自治區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的思路比較明晰。我想，抓好煤電基地、清潔能源輸出，搞好光伏產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算等，都跟我們大的戰(zhàn)略思路相吻合。我注意到去年以來一些能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目相繼落戶內(nèi)蒙古，這與國家大的能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不無關(guān)系。也與我區(qū)良好的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件以及市場(chǎng)需求有很大關(guān)系。這將促使我區(qū)走上一條能源轉(zhuǎn)化的新路子。這恰恰也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。

　　主持人：在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)提出要用三年時(shí)間建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，時(shí)間緊，任務(wù)重，我區(qū)有什么好的推進(jìn)機(jī)制？

　　張斌：為了促進(jìn)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從根本上解決電力外送的瓶頸問題，經(jīng)過我區(qū)積極努力，國家已經(jīng)把我們納入了國家電網(wǎng)公司的總體規(guī)劃，近期自治區(qū)電力外送通道項(xiàng)目取得很大進(jìn)展。另外，自治區(qū)在推進(jìn)煤制氣等清潔能源下了很大力氣，自治區(qū)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，規(guī)劃的十幾個(gè)大型煤制氣項(xiàng)目的水資源和土地都落實(shí)了，正在等待國家核準(zhǔn)。這些項(xiàng)目將對(duì)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的帶動(dòng)作用。

　　電話連線主持人：在重大項(xiàng)目采訪中，你感覺烏海在建設(shè)清潔能源輸出基地方面做的如何？有哪些突破性進(jìn)展？

　　于海東：烏海的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在“8337”發(fā)展思路指引下取得了一定的成效。烏海是煤城,以前煤外賣，現(xiàn)在是煤從空中走，電網(wǎng)年售電量跨過了百億千瓦時(shí)大關(guān)。記者在采訪中看到，煤電產(chǎn)業(yè)的一體化，使許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，仍然都保持著生機(jī)活力。特別是華油50萬噸液化天然氣項(xiàng)目，今年已正式液化成功，這對(duì)烏海的意義十分重大，它回收了對(duì)空排放的焦?fàn)t尾氣，并變廢為寶，轉(zhuǎn)化為液化天然氣，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排?，F(xiàn)在烏海清潔能源已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，上連傳統(tǒng)的煤焦化產(chǎn)業(yè)，下接新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就為烏海轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了力量，打好了基礎(chǔ)。

　　主持人：不久前，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見》簡稱《意見》。為什么今年我區(qū)對(duì)裝備制造業(yè)如此重視？

　　張永軍：《意見》的出臺(tái)大背景還是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的進(jìn)一步的體現(xiàn)。內(nèi)蒙古屬于能源、資源類型優(yōu)勢(shì)較明顯的地區(qū)，適合發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、有色金屬的生產(chǎn)加工、礦山開采等。這兩年也培育了一機(jī)、北重等重點(diǎn)企業(yè)，打下了良好的基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的培育，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加豐富，《意見》指明了方向，比如發(fā)展鐵路專用設(shè)備、礦山機(jī)械等，都是很好的導(dǎo)向。這些優(yōu)惠政策，也為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　電話連線主持人：《意見》涉及金融稅收、財(cái)政支持、土地使用和資源配置等方方面面，這對(duì)加快煤基產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有哪些幫助？

　　李優(yōu)發(fā)：作為一家煤機(jī)企業(yè)，《意見》給我們帶來了春風(fēng)，對(duì)企業(yè)的下一步發(fā)展有很大益處。比如近期我們針對(duì)神華正在做產(chǎn)品研發(fā)，而《意見》中明確提出要支持技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，這對(duì)我們無疑是雪中送炭。另外，《意見》還對(duì)營造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境提出要求，自治區(qū)經(jīng)信委也正在制定自治區(qū)重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)品推廣指導(dǎo)目錄，作為內(nèi)蒙古唯一一家提供掘進(jìn)機(jī)、低壓支架、采煤機(jī)以及刮板機(jī)綜合配套的企業(yè)，這將會(huì)助力我們?cè)谙乱徊绞袌?chǎng)份額的占有上取得更大進(jìn)展，也會(huì)推動(dòng)我們?yōu)樽灾螀^(qū)的煤機(jī)行業(yè)、煤炭行業(yè)提供更好、更優(yōu)的產(chǎn)品。

　　話題三：

　　蒙東能跟上蒙西發(fā)展的節(jié)奏嗎？

　　【背景】

　　重大項(xiàng)目建設(shè)蒙東和蒙西相比較而言,蒙西地區(qū)以前一直是主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來，蒙東地區(qū)也加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。今年蒙東五盟市共有168個(gè)重大項(xiàng)目列入自治區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃，投資規(guī)模6536.6億元。

　　主持人：今年蒙東地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

　　張斌：2014年，自治區(qū)東五盟市認(rèn)真貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞“五大基地”建設(shè)謀劃項(xiàng)目，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模與去年相比有大幅度的增長，比上年同期分別增加32個(gè)和687.3億元。二是重大項(xiàng)目開復(fù)工情況良好，今年上半年，開復(fù)工率為82.7%，與上年同期相比提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。如，赤峰市大唐國際克什克騰旗年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣等一批自治區(qū)關(guān)注的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　主持人：東西部協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些重要意義？

　　張永軍：蒙東、蒙西協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我覺得，如何根據(jù)我區(qū)東西狹長的區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)蒙東和蒙西地區(qū)經(jīng)濟(jì)有效地協(xié)調(diào)互動(dòng)，這是自治區(qū)黨委政府需要考慮的問題。在大的布局上，自治區(qū)思路較明確：蒙西率先發(fā)展，蒙東加快發(fā)展。當(dāng)前，蒙東地區(qū)大的項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，為今后實(shí)現(xiàn)趕超奠定了很好的基礎(chǔ)。接下來，在東西協(xié)調(diào)發(fā)展的謀篇布局上，還要考慮到以下幾個(gè)層面，一是蒙西地區(qū)跟周邊地區(qū)如毗鄰的省區(qū)，如何搞好合作，反過來帶動(dòng)我區(qū)整體的發(fā)展。二是蒙東地區(qū)要加強(qiáng)與東三省的對(duì)接，比如赤峰與冀北、遼西的合作，呼倫貝爾跟哈大齊經(jīng)濟(jì)走廊的合作等。另外，最近國家一直在提一路一帶的建設(shè)，其實(shí)，我們?cè)谘鼐€建設(shè)上，不但要向北開放，也要向西合作。

　　電話連線主持人：今年赤峰市實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)建設(shè)情況如何？與往年相比有何突出特點(diǎn)？

　　徐永升：今年赤峰重大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，列入自治區(qū)級(jí)的重大項(xiàng)目共有55個(gè)，投資總額2067億元。與去年相比，總數(shù)增加了16個(gè)，投資規(guī)模增長了4成以上。這些項(xiàng)目正在成為激活全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血干細(xì)胞”。赤峰在項(xiàng)目建設(shè)上突出了兩個(gè)導(dǎo)向：一個(gè)是高端發(fā)展，目前內(nèi)蒙古第一家保稅物流中心——赤峰保稅物流中心已經(jīng)竣工，即將迎接國家的驗(yàn)收。以此為標(biāo)志，再加上蒙東云計(jì)算中心等一批項(xiàng)目的建成，將使高端服務(wù)業(yè)成為赤峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“皇冠”。另一個(gè)是綠色發(fā)展。今年李克強(qiáng)總理到赤峰考察時(shí)，非常關(guān)注清潔能源的發(fā)展，并同意將赤峰作為服務(wù)京津冀地區(qū)清潔能源輸出基地并列入國家規(guī)劃。預(yù)計(jì)到2020年，赤峰要形成以煤制氣項(xiàng)目為龍頭，集風(fēng)能、水能、太陽能于一體的清潔能源基地。

　　話題四：

　　重大能源化工項(xiàng)目如何釋放環(huán)保壓力？

　　【背景】

　　自去年以來，國家累計(jì)批準(zhǔn)和發(fā)放路條的重大能源、化工項(xiàng)目有40項(xiàng)，總投資5000億元以上，其中，5個(gè)煤制氣、煤制油獲批，加上已建的，已達(dá)到8個(gè)。

　　主持人：有人對(duì)重大能源化工項(xiàng)目有疑慮，比如煤制油、煤制氣，認(rèn)為這樣的項(xiàng)目需要消耗大量水資源，煤制氣的碳排放也比較高，把這些項(xiàng)目放在水資源相對(duì)缺乏、生態(tài)環(huán)境較脆弱的西部地區(qū)，會(huì)對(duì)那里的環(huán)境造成影響，增加西部的環(huán)保壓力。是這樣嗎？

　　張斌：煤化工的項(xiàng)目要說對(duì)環(huán)境沒有污染，不太現(xiàn)實(shí)，自治區(qū)地域廣闊、人口稀少，我們的排放空間在全國來說較有優(yōu)勢(shì)，在排放指標(biāo)上，我們還是要爭取國家落實(shí)差別化的產(chǎn)業(yè)政策。至于水資源，其實(shí)我們不缺，只是均衡性差一些，我們可以通過一些政策和措施，如水權(quán)置換、河道體系節(jié)水灌溉，還有一些調(diào)水工程等來彌補(bǔ)工業(yè)性地區(qū)的缺水問題。要知道，在西部地區(qū)，人口較稀少，建這樣的項(xiàng)目還是比較有利的。

　　主持人：我區(qū)作為煤制油氣項(xiàng)目的示范者，如何做到環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏？

　　張永軍：自治區(qū)建煤化工示范項(xiàng)目，也是基于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)這樣的考慮，所制定的“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)、美麗和發(fā)展雙贏”的發(fā)展思路。這方面我們已經(jīng)做了一些有益的探索，比如在水資源的配置上創(chuàng)造了較好的模式，通過節(jié)約農(nóng)牧業(yè)的水，調(diào)整到工業(yè)上，為工業(yè)贏得更好的發(fā)展空間；在大項(xiàng)目的引進(jìn)上，注重抓好技術(shù)門檻，按照國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)則，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如霍林河煤電鋁的發(fā)展模式，在全國就具有非常好的推廣意義。這些示范性的煤化工項(xiàng)目，說到底也是為了提高資源轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)必走的一步棋。

　　主持人：這么多重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛上馬，還存在其它的困難和問題嗎？有什么好的對(duì)策和建議？

　　張斌：目前來說，融資難、企業(yè)信息不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等是目前重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的共性的問題，但是我們要正視這些風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以要通過政府和市場(chǎng)兩只手的作用，來化解難題。比如說融資的問題，在爭取中央投資的同時(shí)，要增加各地財(cái)政投資力度，積極引導(dǎo)和釋放非公有制和民間投資的力度，加大招商引資的力度，跟蹤落實(shí)已經(jīng)簽署合作的項(xiàng)目，爭取引進(jìn)國內(nèi)資金達(dá)到4000到5000億的水平。另外，自治區(qū)政府積極組織金融企業(yè)和重大項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模。

　　話題五：

　　民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度如何？

　　趙力民

　　【背景】

　　今年我區(qū)涉及到民生的重大項(xiàng)目不少，如3條客運(yùn)專線，12項(xiàng)水利工程，3個(gè)棚戶區(qū)改造，白塔機(jī)場(chǎng)遷建等。

　　主持人：今年這些重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及百姓切實(shí)利益的項(xiàng)目有哪些，進(jìn)展情況如何？與往年相比是否有所提升？為什么？

　　張斌：今年涉及到百姓切身利益的重大項(xiàng)目，種類較多，涉及保障性安居工程、供水、供熱、垃圾污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還有文化產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目。而且無論從項(xiàng)目數(shù)量上還是投資額度上，都比去年有了很大的提升，共計(jì)104個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模接近2000億，比去年增加了450億。比如正在實(shí)施的包頭北梁棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，搬遷居民2萬多戶，全市為此建起城市棚戶區(qū)2萬套，公租房25000套，以解決北梁搬遷的貧困群體住房的問題。除包頭外，目前正在實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，比較集中的還有赤峰的鐵南棚戶區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)?，F(xiàn)在自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋工程”所涉及項(xiàng)目的建設(shè)，都會(huì)對(duì)提高老百姓的生活水平起到重要作用。盡管我區(qū)固定資產(chǎn)投資這幾年連續(xù)下滑，但是這些項(xiàng)目的建設(shè)力度卻加大了，投資的結(jié)構(gòu)比過去優(yōu)化了。

　　電話連線主持人：呼張鐵路作為我區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，它的建設(shè)對(duì)沿線群眾來說，有什么切實(shí)的好處？

　　趙力民：呼和浩特至張家口鐵路客運(yùn)專線是內(nèi)蒙古首條高鐵線，線路全長286.8公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。建成后，計(jì)劃開行25到30對(duì)動(dòng)車組列車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每天有1.5萬人往返于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、集寧與北京間，從呼和浩特開往北京方向的列車總共有15趟，平均運(yùn)行時(shí)間為10小時(shí)左右。線路開通后，呼和浩特至北京運(yùn)行時(shí)間將壓縮到3個(gè)小時(shí)之內(nèi)，進(jìn)而形成以呼張鐵路客運(yùn)專線為主骨架的呼包鄂集至北京的高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，日均旅客發(fā)送能力將達(dá)到3萬人以上；到2020年，呼張鐵路客運(yùn)專線每年能夠發(fā)送旅客1920萬人次。呼張鐵路客運(yùn)專線開通后，將進(jìn)一步改善自治區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通環(huán)境，減少因長途汽車帶來的尾氣排放，降低沿線百姓出行成本，帶動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)、皮件產(chǎn)業(yè)，以及旅游、餐飲、住宿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。　

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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