凝心聚力 轉(zhuǎn)型發(fā)展 把鄂爾多斯建成祖國北疆的璀璨明珠

　　當(dāng)前，全國正處于經(jīng)濟增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟增長將保持在合理區(qū)間，原煤價格、銷量回歸平位運行，成為市場運行新常態(tài)。推進能源消費、供給、技術(shù)、體制革命，著力節(jié)能減排，提高能源綜合利用效率，成為宏觀調(diào)控大趨勢。

　　作為以煤炭工業(yè)為支撐的資源型城市，市場倒逼鄂爾多斯必須加快轉(zhuǎn)變挖煤賣煤的粗放發(fā)展方式，政策要求鄂爾多斯必須著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。

　　改革開放特別是西部大開發(fā)10多年來，鄂爾多斯經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成為自治區(qū)的重要一極。但從總體上看，鄂爾多斯市依然是一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在亟待解決的矛盾問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一產(chǎn)總量小，三產(chǎn)支撐作用不強，二產(chǎn)內(nèi)部煤炭產(chǎn)業(yè)比重過大，天然氣、化工、電力等煤炭轉(zhuǎn)化工業(yè)尚處成長階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；以煤為基的多元轉(zhuǎn)化尚未形成長產(chǎn)業(yè)鏈條，裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)遠未形成規(guī)模效益，鏈條短、層次低、初級化的局面還沒有根本改觀；科技、人才支撐不力，工業(yè)信息化程度不高，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力不足；新型工業(yè)化總體上處于初級階段。從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來看，城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，承載能力增強，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套、不貫通，滿足城鎮(zhèn)居民需求的基本服務(wù)體系還沒有建立起來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，新型城鎮(zhèn)化總體上處于起步階段。從保障和改善民生來看，文化、教育、醫(yī)療、體育等社會事業(yè)的硬件條件較高與服務(wù)利用水平不高矛盾突出；農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平差，民生政策的普惠性、兜底性融合不夠，全市還有9.7萬人生活在貧困線以下；統(tǒng)籌解決政府性債務(wù)、民間借貸、房地產(chǎn)等突出矛盾問題任務(wù)艱巨，民生工作整體上處于兜底保障階段。從生態(tài)文明建設(shè)來看，生態(tài)建設(shè)成效顯著，但政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動、企業(yè)帶動、全民參與的生態(tài)建設(shè)體制機制還沒有真正形成，環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很大差距。破解這些矛盾和問題，根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鄂爾多斯，正處于爬坡過坎攻堅期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、改革創(chuàng)新關(guān)鍵期。在這一關(guān)鍵時期，7月24日以“凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”為主題的市委三屆五次全委擴大會議召開。市委書記白玉剛擲地有聲地提出：“凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠是鄂爾多斯當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。凝心聚力是基礎(chǔ)，只有堅定信心，凝識凝心、聚心聚力，才能再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型發(fā)展是核心，只有加快推動產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會和人的思想觀念全面轉(zhuǎn)型，才能增創(chuàng)新活力、實現(xiàn)新跨越。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保障。只有著力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才能促進經(jīng)濟增長由主要依靠資源和勞動力支撐向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，真正形成地區(qū)核心競爭力。再鑄輝煌是目標(biāo)，只有接好鄂爾多斯改革發(fā)展的接力棒，動員各族干部群眾在新的歷史起點上再次創(chuàng)業(yè)，才能續(xù)寫鄂爾多斯輝煌發(fā)展的新篇章。全市各級黨組織要動員廣大黨員干部，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，以此總要求為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神、奮力攻堅，開創(chuàng)鄂爾多斯經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面?！?/p>

　　面對當(dāng)前形勢，鄂爾多斯市將怎樣爬坡過坎，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)新突破、再鑄新輝煌？

　　“十二五”以來，鄂爾多斯市累計完成固定資產(chǎn)投資4760億元，其中非煤產(chǎn)業(yè)占75%。引進實施億元以上項目279項，投資規(guī)模達到8810億元，這些項目有的已建成投產(chǎn)，大部分項目將在今后幾年內(nèi)投產(chǎn)達效，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力增強，經(jīng)濟發(fā)展的后勁充足。同時一大批在市場競爭中勇立潮頭、理性成熟的企業(yè)和企業(yè)家隊伍，是鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財富；一大批在市場洗禮中勤于實踐、創(chuàng)業(yè)不止的群眾，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本力量；一大批敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的干部隊伍，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組織者、推動者。全市廣大干部群眾對解決當(dāng)前困難問題有真切期盼，對實現(xiàn)更好發(fā)展有強烈愿望，對生活更加幸福有美好愿景，共同推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路正在打開、共識正在凝聚，這必將激發(fā)出推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大力量。

　　的確，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，鄂爾多斯市已從低基數(shù)上的高增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長階段，面臨新的形勢和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展正是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的根本途徑。市人大常委會副主任劉桂花感觸地說，鄂爾多斯引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有良好的社會基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展有廣泛的思想基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展有難得的政策機遇，我們無論從分量還是質(zhì)量上看，都已經(jīng)具備了全面轉(zhuǎn)型的實力。談到轉(zhuǎn)型發(fā)展，市人大常委會副主任張月清也提出了自己的建議：在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，我們的發(fā)展思路要調(diào)整到理性發(fā)展的軌道上來，要按市場規(guī)律辦事；發(fā)展方法要調(diào)整到追求質(zhì)量、效益，可持續(xù)發(fā)展上來；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要調(diào)整到定位高、精細化發(fā)展和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、追求新技術(shù)上來。市委常委、東勝區(qū)委書記張平說，如何轉(zhuǎn)型？面對當(dāng)前的發(fā)展形勢，該有一種破釜沉舟的膽識和氣魄，深化改革，加快轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，堅持核心區(qū)一體化發(fā)展，以市委提出的“四個表率”為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市化為動力，產(chǎn)業(yè)強區(qū)為突破口，以宜居、宜業(yè)、避暑休閑城區(qū)為特色，以產(chǎn)城融合為路徑，實現(xiàn)核心區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)這樣一個工作目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇喜人，創(chuàng)新發(fā)展的機遇逼人，科學(xué)發(fā)展的機遇不等人。放眼縱觀國際國內(nèi)發(fā)展大勢，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時。市長廉素堅定信心地說：“中央和自治區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面深化改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動，制定出臺一系列政策措施，為鄂爾多斯提供了巨大的政策機遇。國家實施科技創(chuàng)新、能源革命、大氣污染治理，市場對清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場機遇。鄂爾多斯市被國家發(fā)改委列為資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點，標(biāo)志著鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更為明確的方向和更有力的政策支撐?！?/p>

　　運籌于帷幄，決勝于實踐。實現(xiàn)這一目標(biāo)，凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚民心、匯民智、集民力，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。新的征程由此開啟。相信，通過全市上下各族各界干部群眾的苦干、實干、巧干，鄂爾多斯一定會建設(shè)成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線上更加璀璨的明珠。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》 　

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