【產(chǎn)經(jīng)前沿】資源轉(zhuǎn)化增值：可持續(xù)發(fā)展的動力

　　著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，同創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，同節(jié)能減排相結(jié)合，同全面深化改革開放相結(jié)合，是習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時重要講話精神的核心內(nèi)容。前不久召開的自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會上，我區(qū)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》———轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再次成為熱點，引發(fā)多方關(guān)注。

　　貫徹落實全委會精神和總書記重要講話精神，就要按照總書記講話中“五個結(jié)合”之要求，明確我區(qū)當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機遇，明確內(nèi)蒙古在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，探討事關(guān)自治區(qū)轉(zhuǎn)方式全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，更加自覺地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《產(chǎn)經(jīng)前沿》以“五個結(jié)合”為選題方向，陸續(xù)推出五篇深度報道，今天推出第四篇——

　　轉(zhuǎn)方式，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會議指出，各級各地在具體工作中一定要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域均衡的產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　作為資源大區(qū)，我區(qū)長期依賴能源產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級化、重型化、單一化問題十分突出，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。如何克服長期以來對能源產(chǎn)業(yè)的路徑依賴？如何推動轉(zhuǎn)方式和延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)對挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古要依托資源，但絕不能依賴資源，推動轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

　　推動轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合：轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

　　延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覅^(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)。

　　提到內(nèi)蒙古，人們最先想到的是煤炭、有色金屬、稀土、風(fēng)能等富集的資源優(yōu)勢，我區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　據(jù)資料統(tǒng)計顯示，全國已發(fā)現(xiàn)的172種礦產(chǎn)資源中我區(qū)就有143種，其中查明資源儲量的有98種。稀土查明資源儲量居世界首位，全區(qū)煤炭已探明儲量7000多億噸，居全國第一位，其中鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市占60%以上，具有大型整裝、儲存穩(wěn)定、煤質(zhì)適宜轉(zhuǎn)化等特點。

　　不少人不以為然，“內(nèi)蒙古不就是靠資源嘛！”自治區(qū)社會科學(xué)院專家卻有不同看法：“我們從未否認(rèn)過自身的資源優(yōu)勢，但內(nèi)蒙古的快速崛起，走的是一條依托而不依賴資源、不斷轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。”

　　讓我們來看看鄂爾多斯，如今，這里的新型煤化工產(chǎn)能達(dá)732萬噸，粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)能達(dá)140萬噸，已經(jīng)成為我國最重要的煤化工基地之一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。2013年，鄂爾多斯市共有中海油、北控、河北建投、新蒙200億立方米煤制氣和伊泰200萬噸煤液化等24個重大項目得到國家批復(fù)或同意開展前期工作，中天合創(chuàng)煤制甲醇、伊泰精細(xì)化學(xué)品等51個重大項目開工建設(shè)。

　　2013年，全區(qū)煤制油產(chǎn)量達(dá)104萬噸，煤制甲醇產(chǎn)量達(dá)560萬噸，電石產(chǎn)量達(dá)720萬噸，均居全國第一。

　　更令人欣喜的是，在煤炭深加工方面，我區(qū)已擁有100多項專利技術(shù)，確立的五大優(yōu)勢更加牢固了轉(zhuǎn)型發(fā)展這一基礎(chǔ)。

　　一是煤炭資源賦存得天獨厚。全區(qū)具備年新增1億噸煤炭產(chǎn)量的能力，在保障國家煤炭外調(diào)需求的前提下，有條件實施煤炭深加工升級試驗示范項目。

　　二是水資源能夠滿足發(fā)展需求。我區(qū)西部地區(qū)黃河過境830公里，區(qū)域內(nèi)黃河水配給水量58.6億立方米，而目前工業(yè)和生活用水僅占8.5%，能夠滿足煤炭深加工的用水需求。

　　三是資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化成本低。我區(qū)煤炭埋藏較淺且構(gòu)造簡單，開采成本全國最低，每千瓦小時發(fā)電成本比全國平均水平低0.15元左右，煤炭深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在全國具有明顯的競爭優(yōu)勢。

　　四是地區(qū)環(huán)境空間容量較大。內(nèi)蒙古地域遼闊，荒漠化、沙漠化土地占國土面積的52.2%，目前的開發(fā)強度僅為1.3%;而森林、草原具有巨大的固碳能力，整體上有助于全區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。

　　五是產(chǎn)品市場需求潛力巨大。隨著我國節(jié)能減排政策的進(jìn)一步深化，各地從單純要求供應(yīng)煤炭向要求提供清潔能源和化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　這些優(yōu)勢，無疑為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的陣痛得以減輕。

　推動轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合：轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重

　　習(xí)總書記在內(nèi)蒙古考察時指出，資源型產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式不是不要資源型產(chǎn)業(yè)，而是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉(zhuǎn)化增值上，改變簡單的挖煤賣煤、挖土稀土賣土的粗放型資源開發(fā)模式。

　　總書記的話讓我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路豁然開朗：重中之重就是要做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇文章。

　　統(tǒng)計顯示，目前，煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程目前都已在自治區(qū)落戶。

　　按照煤炭深加工試驗示范基地的發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)將計劃在技術(shù)裝備方面，重點實施6種示范類型，主要包括大規(guī)模工程化、技術(shù)升級、新技術(shù)新產(chǎn)品、一體化多聯(lián)產(chǎn)綜合利用、先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)開發(fā)等。

　　專家分析認(rèn)為，今后一個時期，內(nèi)蒙古延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈，要以提高煤炭綜合利用水平和效益為核心，全力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)，這是推動轉(zhuǎn)方式和延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的關(guān)鍵一步。

　　要全面做好“十二五”煤炭深加工關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化、大型化裝備的試驗示范工作，爭取讓更多的試驗示范技術(shù)在內(nèi)蒙古“落地生根”。

　　記者了解到，推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化增值的過程中，我區(qū)將主要抓好兩方面工作：一是抓好國家“十二五”煤炭深加工示范項目，包括鄂爾多斯市煤炭清潔高效綜合利用示范項目、鄂爾多斯市煤炭深加工示范項目、興安盟煤化電熱一體化示范項目；二是抓好新技術(shù)新產(chǎn)品試驗示范項目，重點在煤制乙二醇、煤制芳烴、分級液化、粉煤灰提

　　取氧化鋁、可再生能源用于煤化工、二氧化碳綜合利用等領(lǐng)域的組織實施。

　　實際上，延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化、增值放大，重中之重就是要延伸創(chuàng)新鏈、延伸價值鏈。

　　因此，推動轉(zhuǎn)方式和延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，還要實施好產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程，防止試驗示范項目“只開花不結(jié)果”。

　　要加快新型煤化工升級完善。以重大試驗示范項目為基礎(chǔ)，通過提高技術(shù)水平、完善工程方案，建設(shè)二期升級完善項目。對于需要擴(kuò)大試驗示范規(guī)模的要繼續(xù)往下做，抓緊啟動新的生產(chǎn)線;技術(shù)和裝備具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件的項目，要積極爭取國家優(yōu)先在我區(qū)布局。

　　要加快傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)延伸升級。適度控制甲醇、化肥、焦化等傳統(tǒng)煤化工建設(shè)總量，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，推動初級產(chǎn)品向下延伸，提高副產(chǎn)品綜合利用水平，力爭在甲醇向下延伸制烯烴、綜合利用煤焦油和焦?fàn)t煤氣等焦化副產(chǎn)品、煤制化肥等領(lǐng)域取得較大成果。

　　要堅持把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在轉(zhuǎn)化增值上。大力延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭、稀土、有色等礦產(chǎn)資源綜合利用率和精深加工度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端、產(chǎn)品向終端發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)布局，落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向重點園區(qū)和骨干企業(yè)集中，培育壯大一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善資源配置政策，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制，引導(dǎo)資源合理流動，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，到2020年全區(qū)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

　　推動轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合：轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

　　改變不合理、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新型煤化工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元發(fā)展、多點支撐，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。而其中最重要的，則是如何提高資源的綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度。

　　解析內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們不難發(fā)現(xiàn)，我區(qū)依托資源優(yōu)勢建立起來的以能源、原材料為主的工業(yè)體系，基本上只完成了上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育，而把增值過程大部分轉(zhuǎn)移到了區(qū)外，沒有很好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　由于各種資源類產(chǎn)品價格扭曲和快速擴(kuò)張的市場需求，使我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和提高效率的進(jìn)程緩慢，造成對原材料、燃料等基礎(chǔ)類資源性產(chǎn)品的高度依賴，最終將導(dǎo)致資源供給短缺的制約因素越來越突出，有限的資源無法支撐高消耗的粗放式增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

　　業(yè)內(nèi)人士做過精確的計算，推進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，可以顯著提高資源的綜合利用效益，其中，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍;煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)更大。

　　專家分析認(rèn)為，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓煤炭就地轉(zhuǎn)化增值，使有限的資源最大限度地釋放能量、產(chǎn)生效益，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　也就是說，我區(qū)要盡快實現(xiàn)由以原材料為主向以深度加工、精細(xì)加工為主的現(xiàn)代工業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。

　　采訪中記者了解到，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢，今年我區(qū)著力推進(jìn)15個新型煤化工項目建設(shè)，計劃投資8336億元，總規(guī)模達(dá)到煤制天然氣920億立方米/年，油品、甲醇及副產(chǎn)品2190萬噸/年，力爭在2至4年內(nèi)全部建成達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。目前，國家發(fā)改委同意內(nèi)蒙古開展前期工作的新型煤化工項目共有5個，總投資2144億元，建設(shè)總規(guī)模280億立方米/年煤制天然氣、400萬噸/年煤制油。

　　好消息一個接著一個。今年，鄂爾多斯華星40億立方米煤制氣項目、呼倫貝爾50萬噸煤制烯烴項目已經(jīng)取得了國家發(fā)改委的“路條”。上報國家發(fā)改委爭取同意開展前期工作的項目有10項，計劃投資總額6412億元，建設(shè)總規(guī)模為煤制氣640億立方米/年，油品2000萬噸/年。

　　據(jù)了解，在煤制天然氣方面，大唐克旗40億立方米煤制天然氣項目第一條生產(chǎn)線已于2013年12月投產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線正在安裝設(shè)備，預(yù)計今年底前實現(xiàn)試生產(chǎn)，第三條生產(chǎn)線預(yù)計2015年底試生產(chǎn)。

　　內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)16億立方米/年煤制氣項目一期工程計劃于今年10月建成投產(chǎn)，二期工程預(yù)計于2015年建成投產(chǎn)。

　　我區(qū)努力提高資源的綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇文章，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整初顯成效。“十二五”期間，我區(qū)還將重點建設(shè)60個產(chǎn)業(yè)集群，其中化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群14個，占23.3%。由此，未來的內(nèi)蒙古必將迅速形成以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚為主的國家示范工程新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起更加成熟穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　說產(chǎn)經(jīng)

　　在增值中蝶變

　　經(jīng)過一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)危機洗禮，世界各經(jīng)濟(jì)體中的資源型地區(qū)，已進(jìn)入一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。

　　在這一時期，推動轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入資源轉(zhuǎn)化增值之中，是資源型地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的明智之舉。

　　歐美數(shù)百年的工業(yè)化進(jìn)程表明:資源型地區(qū)，若其資源無法完成轉(zhuǎn)化增值的蝶變，發(fā)展終將無法持續(xù)。

　　我區(qū)是一個存量產(chǎn)業(yè)競爭力先天不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管煤炭、天然氣、稀土等自然資源富集，但資源優(yōu)勢還未真正轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)勢，大批已經(jīng)落地的新興產(chǎn)業(yè)正在成長發(fā)育期，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值的任務(wù)異常繁重。

　　因此，對于內(nèi)蒙古這個資源型地區(qū)而言，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　而轉(zhuǎn)方式，延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條是必由之路;延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值是硬道理。

　　只有在延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條之基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)是否有優(yōu)勢，最終要靠效益來說話，資源無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，企業(yè)效益、利潤和地方稅收必將逐步“縮水”，地區(qū)財政最終必然陷入重重危機。

　　只有在延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條之基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，才能靠增值的資本、資金不斷完善產(chǎn)業(yè)流程、產(chǎn)業(yè)鏈條，以抵御隨時可能到來的市場風(fēng)險，進(jìn)一步增強企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的“造血功能”。而無法實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值或轉(zhuǎn)化增值不到位的企業(yè)，必然陷入發(fā)展困境，當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)能源原材料企業(yè)在國際市場上飽受打壓并舉步維艱便是明證。

　　只有在延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條之基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，才能形成資源型產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢，大量上游產(chǎn)業(yè)鏈條派生的一系列附產(chǎn)品，才能在“吃干榨盡”中被充分利用而不污染環(huán)境。

　　而要真正實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化增值，至少須在兩個方面做足文章。

　　必須堅持市場在延長產(chǎn)業(yè)鏈條中起決定性作用這一基本理念，打造擁有資源轉(zhuǎn)化增值功能的系列產(chǎn)品品牌，加快完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)體系，推動資源型產(chǎn)業(yè)更有效率、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

　　必須著力解決延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值的一系列技術(shù)瓶頸問題，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全資源精深加工風(fēng)險補償機制，為資源深加工注入活力，讓延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值成為推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》 　

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