白玉剛：轉(zhuǎn)型發(fā)展 再鑄輝煌 把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上璀璨的明珠

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古工作的總體要求、“守望相助”的殷切期望和“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委書(shū)記王君提出的“四個(gè)發(fā)展理念”和“六道風(fēng)景線”的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議精神和“8337”發(fā)展思路，鄂爾多斯市要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在早轉(zhuǎn)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在先轉(zhuǎn)中贏得先機(jī)，再鑄科學(xué)發(fā)展新輝煌，把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上更加璀璨的明珠。

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，在提升發(fā)展水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。立足比較優(yōu)勢(shì)，圍繞自治區(qū)“五大基地”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值、擴(kuò)容增效。資源型產(chǎn)業(yè)要立足轉(zhuǎn)化增值，以煤為基，著力做好“五篇文章”，建設(shè)國(guó)家清潔能源輸出基地、國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地?！熬弊稚献鑫恼拢訌?qiáng)煤炭洗選配一體化建設(shè)，推進(jìn)煤炭質(zhì)量體系建設(shè)，打造鄂爾多斯煤炭國(guó)優(yōu)品牌?！稗D(zhuǎn)”字上做文章，推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電，讓“煤從空中走”；推進(jìn)煤轉(zhuǎn)氣，讓“煤從地下走”；推進(jìn)煤化工，讓“煤轉(zhuǎn)化走”；推進(jìn)煤電鋁一體化，讓“煤循環(huán)走”。“長(zhǎng)”字上做文章，推進(jìn)煤氣化工產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化。引進(jìn)、培育一批圍繞大項(xiàng)目、大企業(yè)做配套的中小生產(chǎn)型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展?！凹弊稚献鑫恼?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由分散型向集中化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由線性型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)基地化、企業(yè)集群化?！霸觥弊稚献鑫恼?，把轉(zhuǎn)化成效最終體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)、民生改善、促進(jìn)就業(yè)、財(cái)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上。非資源型產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)容增效為抓手，重點(diǎn)發(fā)展以汽車、煤機(jī)、化機(jī)為主的裝備制造業(yè)，加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全區(qū)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大非資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額，提高其經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)地方的貢獻(xiàn)率。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展為一產(chǎn)、二產(chǎn)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力抓好生活性服務(wù)業(yè)，努力開(kāi)拓面向全國(guó)市場(chǎng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持多行業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以“大產(chǎn)業(yè)服務(wù)”為核心的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、以“大旅游服務(wù)”為核心的旅游度假避暑休閑產(chǎn)業(yè)鏈、以“大社區(qū)服務(wù)”為核心的生活性基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家蒙元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新基地、西部地區(qū)旅游度假避暑休閑基地。三是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色發(fā)展、規(guī)模增效。從鄂爾多斯實(shí)際出發(fā)，農(nóng)牧業(yè)必須走特色發(fā)展、特色種養(yǎng)的道路。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，推進(jìn)精深加工、品牌發(fā)展，建設(shè)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。要大力培育和引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，在特色種養(yǎng)的規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、市場(chǎng)化品牌生產(chǎn)上下功夫、做文章，盡快形成特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益、市場(chǎng)效益和農(nóng)牧民增收效益。

　　以城市轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)品質(zhì)城市上取得新進(jìn)展。鄂爾多斯城鎮(zhèn)化已從數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入質(zhì)量提升的階段。我們要抓住中央和自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造呼包鄂城市群的機(jī)遇，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口高效集聚，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。從滿足城鎮(zhèn)居民生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)、休閑等需求出發(fā)，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，建設(shè)宜居城市。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。推動(dòng)?xùn)|勝、康巴什、阿鎮(zhèn)城市核心區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)準(zhǔn)旗、達(dá)旗等旗區(qū)主動(dòng)接受呼市、包頭、烏海、銀川等城市輻射，打造連接呼包銀的重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)旗府所在地和特色小城鎮(zhèn)配套功能建設(shè)，加強(qiáng)嘎查村、居民點(diǎn)和聚落點(diǎn)建設(shè)，形成中心城區(qū)、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、行政村、聚落點(diǎn)一體化發(fā)展格局。三是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，提升農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展水平。

　　以生態(tài)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，在鞏固成果、建設(shè)美麗鄂爾多斯上邁出新步伐。鄂爾多斯獨(dú)特的立地條件，要求我們必須把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是堅(jiān)定不移抓好生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策和草畜平衡制度，保護(hù)好基本草原，堅(jiān)決制止新開(kāi)荒。堅(jiān)持并完善優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)穩(wěn)定的綠色生態(tài)屏障。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市，堅(jiān)持適地適樹(shù)適草，抓好重大生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)持續(xù)改善。二是堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)其他地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能。對(duì)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)保制度，從源頭上減少和控制污染，讓鄂爾多斯天更藍(lán)、山更綠、水更清、人與自然更和諧。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，大膽先行先試。積極探索資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。完善考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入制度化常態(tài)化軌道。

　　通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在更好地保障和改善民生、提升老百姓幸福指數(shù)上取得新成效。堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，扎實(shí)做好民生工作，提升老百姓幸福指數(shù)。一是織好民生保障安全網(wǎng)。推進(jìn)民生保障同城待遇，完善綜合救助體系，有效解決弱勢(shì)群體、困難群體、特殊群體生活問(wèn)題。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。加大扶貧攻堅(jiān)力度，到2017年全市貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是不斷提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化教育資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是著力鞏固和諧穩(wěn)定大局。鞏固提升全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市建設(shè)成果，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，統(tǒng)籌解決政府性債務(wù)、民間借貸、房地產(chǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在要素驅(qū)動(dòng)、激發(fā)轉(zhuǎn)型活力上做出新貢獻(xiàn)。把轉(zhuǎn)變政府職能作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障，推動(dòng)政府管理向政府治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力。一是在深化改革上下功夫。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行政府權(quán)力公開(kāi)清單制度，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，消除各種隱性制度和政策壁壘，真正把“看得見(jiàn)的手”用好，把“看不見(jiàn)的手”用活。激活各類創(chuàng)業(yè)主體，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)、個(gè)人和家庭創(chuàng)業(yè)，形成全民再次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。二是在擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫。主動(dòng)融入呼包鄂榆城市群，積極對(duì)接首都經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，大力開(kāi)展招商引資，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素良性轉(zhuǎn)移，打造最具活力、最富商機(jī)的發(fā)展前沿和開(kāi)放高地。三是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫。鞏固拓展全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新示范城市建設(shè)成果，積極搭建企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合作平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，努力在現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一批關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀