節(jié)能減排：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵

　　著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，同延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，同節(jié)能減排相結(jié)合，同全面深化改革開放相結(jié)合，是習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)重要講話精神的核心內(nèi)容。前不久召開的自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)上，我區(qū)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》———轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再次成為熱點(diǎn)，引發(fā)多方關(guān)注。

　　貫徹落實(shí)全委會(huì)精神和總書記重要講話精神，就要按照總書記講話中“五個(gè)結(jié)合”之要求，明確我區(qū)當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確內(nèi)蒙古在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，探討事關(guān)自治區(qū)轉(zhuǎn)方式全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，更加自覺地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從本期起，《產(chǎn)經(jīng)前沿》以“五個(gè)結(jié)合”為選題方向，陸續(xù)推出五篇深度報(bào)道，今天推出第三篇——

　　在全區(qū)上下深入實(shí)施“8337”發(fā)展思路之時(shí)，習(xí)近平總書記深入我區(qū)考察指導(dǎo)工作，并做重要講話。

　　總書記指出的“五個(gè)結(jié)合”切中我區(qū)實(shí)際：推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、同延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合、同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、同節(jié)能減排相結(jié)合、同改革開放相結(jié)合，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。

　　自治區(qū)有關(guān)專家、學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于我區(qū)當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的“頭號(hào)工程”———加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言,當(dāng)前最迫切的任務(wù)是節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排工作，就抓住了當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)方式和節(jié)能減排相結(jié)合：路徑需突破

　　早春二月，曾被譽(yù)為“煤都”的烏海市傳出振奮人心的消息：經(jīng)過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的陣痛，烏海市人均GDP達(dá)到2萬美元左右，而二氧化硫等污染物指標(biāo)全部下降。

　　包鋁集團(tuán)四期改造項(xiàng)目，用240kA預(yù)焙槽替代原有自備槽，按產(chǎn)能10萬噸計(jì)算，每年可節(jié)約電費(fèi)3500多萬元。

　　一個(gè)城市、一個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)變能夠折射出全區(qū)的轉(zhuǎn)方式路徑。

　　截至2012年底，我區(qū)單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，超出“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)9.4個(gè)百分點(diǎn)；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進(jìn)度目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)。在2012年度節(jié)能和控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任試評(píng)價(jià)中，被國(guó)務(wù)院考核組初步確定“超額完成”和“優(yōu)秀”等級(jí)，兩項(xiàng)均達(dá)到考核最高等級(jí)。

　　2013年，我區(qū)4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)實(shí)現(xiàn)4降，其中，化學(xué)需氧量下降2.34%、氨氮下降3.01%、二氧化硫下降1.9%、氮氧化物下降2.92%，超額完成年度減排任務(wù)，環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)檢測(cè)質(zhì)量專業(yè)檢查考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。

　　與此同時(shí)，一系列節(jié)能減排利好消息傳來：內(nèi)蒙古三聯(lián)金山塑膠有限責(zé)任公司、包頭鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、通遼梅花生物科技有限公司等企業(yè)的10個(gè)項(xiàng)目，被列入國(guó)家發(fā)改委2013年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目完成后年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年，赤峰市被列入國(guó)家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。對(duì)列入試點(diǎn)的城市，國(guó)家將給予一定的資金支持。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。

　　近年來，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位不斷上升，影響力逐步擴(kuò)大，特別是“十五”以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　“由于我區(qū)資源綜合利用水平較低，資源有效利用率低、資源消耗量大，必然會(huì)帶來污染物的高排放和環(huán)境的高污染。從科技貢獻(xiàn)看，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的作用偏小?！眱?nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心首席研究員朱曉俊這樣看待我區(qū)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)隘。

　　朱曉俊曾撰文指出，盡管近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但付出的成本代價(jià)較大，造成了能礦資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，因此亟需將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)將節(jié)能低碳作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。充分發(fā)揮“能評(píng)”在嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目過快增長(zhǎng)、提高新上項(xiàng)目能效水平等方面的重要作用。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大開發(fā)利用可再生能源和清潔能源的力度。

　　按照業(yè)內(nèi)人士的說法，我區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)低碳城市建設(shè)，各地要堅(jiān)持走集約、高效、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路；要優(yōu)化城市規(guī)劃布局，在做好工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展低碳建筑和低碳交通；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造，開展低碳社區(qū)示范。

　推動(dòng)轉(zhuǎn)方式和節(jié)能減排相結(jié)合：目標(biāo)仍艱巨

　　當(dāng)前，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，能源資源需求將呈剛性增長(zhǎng)，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾將更加突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，追求低碳發(fā)展的要求更為迫切。

　　面臨著加快發(fā)展與節(jié)能減排雙重壓力。改變欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，需要進(jìn)一步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本改變，發(fā)展的資源成本、環(huán)境代價(jià)和物質(zhì)消耗較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求將呈剛性增長(zhǎng)，受環(huán)境容量制約及應(yīng)對(duì)氣候變化影響，環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，發(fā)展的要求與完成節(jié)能減排目標(biāo)之間的矛盾越來越突出。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)仍將持續(xù)。受資源稟賦和所處發(fā)展階段等因素影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征突出，工業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)的比重較高，能源、冶金、化工、建材等行業(yè)能源消耗較大。按照我區(qū)在全國(guó)的發(fā)展定位，能源重化工產(chǎn)業(yè)仍是發(fā)展重點(diǎn)，“十二五”期間，隨著一批新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，能源消耗和污染物排放總量還將增長(zhǎng)，在繼續(xù)削減存量的同時(shí)，需要不斷消化增量，完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度明顯增加。

　　節(jié)能減排空間和潛力逐漸縮小。我區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)比“十一五”下降了7個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)際節(jié)能量并未降低，到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%、單位GDP能耗下降15%，需要完成的節(jié)能量比“十一五”高2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)是在“十

　　五”末期能耗高、排放量大的基礎(chǔ)上，通過政府強(qiáng)力推動(dòng)完成的，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在需求和動(dòng)力不足。目前，主要耗能產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基本完成，污染減排設(shè)施已陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，能夠很快取得成效的項(xiàng)目很少，推進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，繼續(xù)提高節(jié)能減排水平的空間和潛力越來越小。

　　節(jié)能減排體系不健全。節(jié)能減排管理體制有待進(jìn)一步健全，節(jié)能減排基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能減排監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，對(duì)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)培育不夠；節(jié)能減排政策不配套，能源價(jià)格不夠合理，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，相關(guān)法規(guī)不完善；節(jié)能減排技術(shù)支撐薄弱，節(jié)能減排技術(shù)的引進(jìn)、吸收和研發(fā)缺乏有效組織；現(xiàn)有技術(shù)裝備水平落后，技術(shù)改造步伐緩慢。

　　居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入較快增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，使得居民生活用能總量和污染排放物迅速擴(kuò)張。目前，全區(qū)城市的供熱任務(wù)主要由大量的分散小鍋爐承擔(dān)，由于小鍋爐能源利用效率低，加上大部分分散小鍋爐未采取脫硫、除塵措施，或采取效率極低的簡(jiǎn)易除塵、除硫手段，導(dǎo)致能耗水平高、污染物排放嚴(yán)重。

　　節(jié)能減排意識(shí)差。對(duì)節(jié)能減排的重要意義認(rèn)識(shí)不足，節(jié)能減排優(yōu)先的方針未能得到落實(shí)。企業(yè)和居民在節(jié)能、綜合利用資源、減少污染排放等方而觀念還比較淡薄，沒有形成節(jié)能減排的普遍公民意識(shí)和自覺節(jié)約文化。

　　2013年5月14日，環(huán)境保護(hù)部公布了2012年度全國(guó)主要污染物總量減排核查的處罰結(jié)果。在四項(xiàng)處罰中，我區(qū)占了三項(xiàng)。可見，我區(qū)的減排道路任重而道遠(yuǎn)。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)方式和節(jié)能減排相結(jié)合：前行更有力

　　實(shí)際上，我區(qū)發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的節(jié)能減排工作提出任務(wù)和要求，用一系列約束性指標(biāo)明確了我區(qū)節(jié)能減排的決心。有關(guān)專家、學(xué)者認(rèn)為，貫徹落實(shí)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，還須通過法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段、稅收調(diào)節(jié)手段以及必要的行政手段，形成政策合力，方能促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，減排工作才能夠得以落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部沙詠梅說，應(yīng)當(dāng)有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣，加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。她認(rèn)為，我區(qū)的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化等行業(yè)，占了全社會(huì)能源消耗和污染排放的大頭。遏制這些高能耗高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們既定的發(fā)展路徑。習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時(shí)提出了“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)融入”的要求，其中在節(jié)能減排方面，要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。而繼續(xù)按照“8337”發(fā)展思路的定位，要在全局工作的帶動(dòng)中補(bǔ)齊短板，通過有所作為贏得先機(jī)和一席之地。

　　優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。從我區(qū)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，工業(yè)比重特別是短期內(nèi)不會(huì)迅速下降，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排短期內(nèi)效果不明顯。目前全區(qū)正處于工業(yè)化中期后半階段，重化工業(yè)是一個(gè)不可逾越的發(fā)展階段，再加上現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高耗能、高污染產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，使得整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，尤其是重工業(yè)的比重，短期內(nèi)難以迅速下降。因此，優(yōu)化結(jié)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排的作用有限。但是從長(zhǎng)期看，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)能減排仍有較大的潛力。

　　加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)拉動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張拉動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，優(yōu)先發(fā)展低能耗、污染少的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，對(duì)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步降低能源消費(fèi)水平。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立健全全社會(huì)的資源循環(huán)體系，構(gòu)建“低能耗、低排放、低污染”的綠色經(jīng)濟(jì)。

　　加大節(jié)能環(huán)保金融支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、符合國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品和達(dá)到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的信貸支持力度，并將此類項(xiàng)目的信貸取向列入信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要范圍。

　　未來一段時(shí)期，是我區(qū)促進(jìn)節(jié)能減排、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。只有堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，才能將內(nèi)蒙古這道祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗奪目。

　　【說產(chǎn)經(jīng)】

　　在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，“轉(zhuǎn)型”成為中國(guó)熱詞引發(fā)多方關(guān)注。

　　而關(guān)注的焦點(diǎn)之一便是：推動(dòng)轉(zhuǎn)方式與節(jié)能減排相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入綠色循環(huán)低碳發(fā)展之中，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古這個(gè)高端產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在更高層次上推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展是轉(zhuǎn)型的必考課。

　　推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色循環(huán)低碳發(fā)展，必須全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高其利用效率和效益。

　　推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色循環(huán)低碳發(fā)展，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加大節(jié)能降耗力度，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，在清潔能源基地建設(shè)上有所作為，為國(guó)家能源安全再立新功。

　　推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色循環(huán)低碳發(fā)展，必須加強(qiáng)水源地保護(hù)，尤其要在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，為促進(jìn)節(jié)水型、節(jié)能型社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色循環(huán)低碳發(fā)展，必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)與合理開發(fā)，在“開發(fā)資源不破壞資源、利用資源不浪費(fèi)資源”上有所作為。

　　推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色循環(huán)低碳發(fā)展，必須在完善產(chǎn)業(yè)鏈條中促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展是必然。在貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，我們一天比一天更加深刻地認(rèn)識(shí)到：

　　推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，就要堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的發(fā)展理念，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)空間格局，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)低碳文明的生活方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，就要堅(jiān)持“資源綜合利用、環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)效益突出”的發(fā)展理念，建立“體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、走向生態(tài)文明”的目標(biāo)考核機(jī)制，建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，讓節(jié)能減排成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。

　　推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，就要堅(jiān)持“營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚、增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)”的發(fā)展理念，進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用制度及生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，讓節(jié)能減排成為全民不得不自覺遵守的“游戲規(guī)則”，共同呵護(hù)好我們賴以生存的家園。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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