【“8337”熱點(diǎn)】滿(mǎn)洲里：融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一全新理念的提出，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規(guī)劃中。目前，國(guó)家層面的有關(guān)“一帶一路”具體方向、具體規(guī)劃尚未出臺(tái)，但各省積極爭(zhēng)取，陸續(xù)開(kāi)始研究本地落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃細(xì)則。在今年各省召開(kāi)的“兩會(huì)”上，“一帶一路”更是成為各省代表、委員們討論焦點(diǎn)和出現(xiàn)頻次頗高的關(guān)鍵詞。

　　我區(qū)也不例外，正緊抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)“入局”。

　　“口岸過(guò)貨量完成3006萬(wàn)噸”、“口岸進(jìn)出境人員達(dá)到181萬(wàn)人次”、“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

　　達(dá)到25849元”……二月邊城，乍暖還寒,可這些燙手的數(shù)字，卻點(diǎn)燃了滿(mǎn)洲里人謀求更大發(fā)展的激情與夢(mèng)想。

　　全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)深入破題，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，打造“一堡一帶”龍頭，滿(mǎn)洲里市在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的“陣痛”后，變思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，上演著“王者歸來(lái)”的精彩大戲。而在這所有努力之中，加速融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，成為滿(mǎn)洲里增強(qiáng)實(shí)力、拓展影響力、提高輻射力的題中之意和必然選擇。

　　入局：扮演亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”

　　作為中國(guó)第一大陸路口岸，滿(mǎn)洲里近幾年來(lái)卻經(jīng)歷了一場(chǎng)“危機(jī)”。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，滿(mǎn)洲里口岸年進(jìn)出境人次較高峰時(shí)期減少了60萬(wàn)人次。與此同時(shí)，2012年，俄羅斯原油進(jìn)口通道由陸路改為管道，一下子讓滿(mǎn)洲里口岸形成了890萬(wàn)噸的運(yùn)量缺口。

　　嚴(yán)峻的形勢(shì)，倒逼滿(mǎn)洲里尋求新的發(fā)展路徑。全力以赴?？偭?、增品類(lèi)、提貨值，優(yōu)環(huán)境，聚人氣，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物、口岸進(jìn)出境人員的雙增。

　　“危機(jī)”雖然暫時(shí)過(guò)去，但思考卻一直留在滿(mǎn)洲里市決策者們的心頭。滿(mǎn)洲里要怎么做，才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)的沖擊？才能在沿邊口岸永立潮頭？

　　2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪中亞四國(guó)時(shí)，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要構(gòu)想。萬(wàn)里之外的滿(mǎn)洲里，頓時(shí)豁然開(kāi)朗——依托滿(mǎn)洲里對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和多年積累的對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是天時(shí)、地利、人和的選擇。

　　隨后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”展開(kāi)了熱議，相關(guān)地方政府紛紛跟進(jìn)，在各地躁動(dòng)之下，有關(guān)誰(shuí)是“橋頭堡”、誰(shuí)是“起點(diǎn)”之爭(zhēng)，不絕于耳。此前，有專(zhuān)家表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要以新亞歐大陸橋沿線地區(qū)為主，顯然，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅是看有沒(méi)有古絲綢之路淵源，只要處于國(guó)家研究確定的思路通道范圍而且有戰(zhàn)略影響力的區(qū)域，都可以納入。

　　破局：打造亞歐國(guó)際聯(lián)運(yùn)“新通道”

　　2013年10月3日，首列“蘇滿(mǎn)歐”鐵路集裝箱專(zhuān)列抵達(dá)滿(mǎn)洲里市，該市口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門(mén)密切協(xié)作，僅用3小時(shí)便完成所有通關(guān)手續(xù)，順利出境。首列“蘇滿(mǎn)歐”經(jīng)過(guò)14天的旅程，順利抵達(dá)目的地波蘭華沙。“蘇滿(mǎn)歐”專(zhuān)列的正式開(kāi)通，使這條新的國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道成了中國(guó)當(dāng)前運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸價(jià)格最低、通關(guān)服務(wù)最優(yōu)的歐亞貨運(yùn)大通道。借助“蘇滿(mǎn)歐”這條新的物流通道，蘇州周邊生產(chǎn)的大量電子產(chǎn)品經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸直達(dá)歐洲。

　　“蘇滿(mǎn)歐”專(zhuān)列的開(kāi)通對(duì)多元化滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)出口商品種類(lèi)、增加進(jìn)出境貿(mào)易值、貨運(yùn)量具有重要作用；同時(shí)，它也建立起滿(mǎn)洲里承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，將更好地促進(jìn)這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)滿(mǎn)洲里綜保區(qū)，使得滿(mǎn)洲里口岸在當(dāng)前國(guó)家陸路口岸通道發(fā)展中贏得先機(jī)，搶占制高點(diǎn)，更廣地輻射帶動(dòng)全國(guó)各地貨物出口歐洲，拓展延伸口岸出口加工功能，使?jié)M洲里口岸作為自治區(qū)向北開(kāi)放橋頭堡的作用將更加明顯。

　　然而，這些僅僅是滿(mǎn)洲里加快建設(shè)“一堡一帶”步伐中的一個(gè)縮影。目前，該市正以國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，全力爭(zhēng)取開(kāi)通“鄭滿(mǎn)歐”、“廣滿(mǎn)歐”專(zhuān)列。在2013年12月12日，鄭州市政府主辦的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中歐物流通道建設(shè)國(guó)際交流會(huì)上，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中歐物流通道建設(shè)之一的“鄭滿(mǎn)歐”貨運(yùn)專(zhuān)列引起了與會(huì)各方的高度重視，認(rèn)為開(kāi)通“鄭滿(mǎn)歐”集裝箱專(zhuān)列，將會(huì)進(jìn)一步暢通亞歐經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的繁榮。

　　滿(mǎn)洲里積極運(yùn)作將“蘇滿(mǎn)歐”、“鄭滿(mǎn)歐”、“廣滿(mǎn)歐”三條國(guó)際聯(lián)運(yùn)新通道上升到自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取自治區(qū)與江蘇、河南、廣東等省份聯(lián)手，取得海關(guān)總署、國(guó)家鐵路總公司等部委的支持，推動(dòng)“蘇滿(mǎn)歐”等國(guó)際聯(lián)運(yùn)鐵路通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，培育成與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相呼應(yīng)的草原絲綢之路大通道，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角和內(nèi)地高附加值產(chǎn)品出口，形成橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的跨境經(jīng)濟(jì)走廊。

　　與此同時(shí)，已經(jīng)建設(shè)完成或正在建設(shè)之中的國(guó)際公路物流中心、綜合保稅區(qū)、國(guó)際物流綜合體和廠商跨國(guó)貿(mào)易通道等項(xiàng)目，也都進(jìn)一步拉近了滿(mǎn)洲里與這條“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的距離。

　布局：謀劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“節(jié)點(diǎn)城”

　　“來(lái)滿(mǎn)洲里參觀考察的人更多了；來(lái)滿(mǎn)洲里尋求合作的大企業(yè)更多了；來(lái)滿(mǎn)洲里接觸的國(guó)際知名企業(yè)更多了?！睗M(mǎn)洲里市委書(shū)記王偉用三個(gè)“更多”描述了該市在開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動(dòng)后的變化。滿(mǎn)洲里不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐，彰顯城市特色，改善人居環(huán)境，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，推動(dòng)城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大提升。

　　為了優(yōu)化環(huán)境，滿(mǎn)洲里堅(jiān)決清理口岸不合理收費(fèi)，暢通投訴渠道和機(jī)制，打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等不法行為，保護(hù)國(guó)內(nèi)外游客的合法權(quán)益。滿(mǎn)洲里邊檢站的張文杰告訴記者，為了暢通口岸通關(guān)環(huán)境，滿(mǎn)洲里邊檢站出臺(tái)了8條措施。例如旅游團(tuán)隊(duì)出入境時(shí)，可以提前完成信息錄入和查控工作，旅游團(tuán)到達(dá)口岸后，只進(jìn)行人證對(duì)照，可以最大程度提高通關(guān)效率。

　　軟環(huán)境在改善，城市硬件也要提升。滿(mǎn)洲里把整個(gè)城市當(dāng)做一個(gè)5A級(jí)景區(qū)來(lái)打造，用提升城市品質(zhì)來(lái)集聚人氣。讓主城區(qū)歐式風(fēng)格更加濃郁，滿(mǎn)洲里大手筆規(guī)劃建設(shè)俄式休閑主題酒吧、觀光面包房、油畫(huà)、玉石等特色精品街區(qū)，塑造一街一品、各具特色、處處皆景的城市風(fēng)格。讓城市功能更加完善，滿(mǎn)洲里引進(jìn)萬(wàn)達(dá)，建設(shè)滿(mǎn)洲里規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全、檔次最高的休閑娛樂(lè)中心；引進(jìn)平潭西航實(shí)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一座集旅游度假、生態(tài)住宅、酒店集群、水上樂(lè)園、購(gòu)物中心、室內(nèi)文化旅游街等為一體的文化旅游綜合體。

　　與此同時(shí)，提出“推動(dòng)旅游發(fā)展聚人氣、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚人氣”的辦法,安排3.6億元資金兌現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持和培育貿(mào)易大戶(hù)，穩(wěn)定外貿(mào)隊(duì)伍。此舉使一些轉(zhuǎn)移到其他同類(lèi)口岸的企業(yè)不斷回歸。據(jù)悉，2013年滿(mǎn)洲里旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到620萬(wàn)人次，旅游總收入完成44億元。

　　“通過(guò)環(huán)境的打造，人氣的提升，基礎(chǔ)設(shè)施的改造，我們要把滿(mǎn)洲里打造成面向東北亞的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易基地、跨境旅游基地、進(jìn)出口加工制造基地、能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國(guó)際物流中心、科技孵化合作平臺(tái)，讓滿(mǎn)洲里成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市?！睗M(mǎn)洲里市的領(lǐng)導(dǎo)信心十足。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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