【實(shí)施"8337"第一年】縣域經(jīng)濟(jì)七臺(tái)重頭戲可圈可點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)艱辛努力，2013年，全區(qū)80個(gè)旗縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速均高于全區(qū)平均水平，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

　　2013年，在貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的行動(dòng)中，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)各旗縣市發(fā)展的重頭戲。

　　重頭戲之一：提升高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物比重，實(shí)施奶牛、肉牛和肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。

　　重頭戲之二：用高新技術(shù)改造提升縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

　　重頭戲之三：推動(dòng)縣城商貿(mào)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化經(jīng)營(yíng)。

　　重頭戲之四：著力壯大縣域龍頭企業(yè)，積極培育縣域市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)縣域企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　重頭戲之五：引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向縣城集聚，增強(qiáng)縣城承載產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的能力。

　　重頭戲之六：完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障與救助制度，深入實(shí)施縣域重大民生工程。

　　重頭戲之七：大力發(fā)展縣域綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。

　　按照我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)5年的努力，使全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，城鄉(xiāng)面貌明顯改變，基本實(shí)現(xiàn)縣縣全面小康。業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前，我區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)拉開(kāi)“先聲奪人競(jìng)風(fēng)流”的序幕。

　　新聞回放

　　2D12年12月28日至3D日，自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深刻認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的重要地位，立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　2D13年1月15日至16日，自治區(qū)黨委書(shū)記王君在包頭市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，園區(qū)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，各類園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

　　2D13年3月21日至22日，王君在巴彥淖爾市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、生態(tài)環(huán)境治理等工作。

　　2D13年4月16日，自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會(huì)議提出，要進(jìn)—步加大抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　2D13年4月24日下午，王君與部分全國(guó)勞模和自治區(qū)勞模座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要為大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

　　2D13年5月中旬，我區(qū)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　2D13年5月27日，全區(qū)科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)班，學(xué)員們通過(guò)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)和借鑒廣東省科技創(chuàng)新助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。

　　2D13年6月2日，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，以堅(jiān)定的決心和有力的舉措，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

　　2D13年6月8日，內(nèi)蒙古出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣域人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各旗縣市、區(qū)要通過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局和創(chuàng)新能力適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　2D13年6月19日，我區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)—步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)七個(gè)方面的25條指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2D13年7月19日召開(kāi)的自治區(qū)黨委常委會(huì)議提出，要進(jìn)—步加大縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)力度，認(rèn)真落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

　　2D13年8月5日至6日，自治區(qū)第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議提出，要大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持措施，加大工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越。

　　2D13年1D月18日召開(kāi)的自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，突出抓好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和工作措施的落實(shí)。

　　2D13年12月26日，在自治區(qū)黨委九屆十次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委就內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)行總結(jié):全區(qū)8D個(gè)旗縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速均高于全區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

縣域經(jīng)濟(jì)：先聲奪人各具特色

　　精彩運(yùn)筆：“造血功能”得到增強(qiáng)

　　1月3日，時(shí)節(jié)已至隆冬。

　　在這個(gè)一年中最寒冷的季節(jié)里，伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)退休職工賈秀清的心里卻暖融融的。

　　“這種感覺(jué)是實(shí)實(shí)在在的，不是憑空想象的?！闭f(shuō)到伊旗的變化，76歲高齡的賈秀清老人臉上，是難以掩飾的激動(dòng)。

　　老人的激動(dòng)，來(lái)自伊旗退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的提高和居民生活補(bǔ)貼的增加。

　　“現(xiàn)在，我們老倆口每年能拿到1000多塊錢的高齡補(bǔ)貼，退休金今年也漲了?！辟Z秀清的老伴兒?jiǎn)涛男愀嬖V記者。

　　而這一系列變化，得益于伊旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2013年，在貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路中，伊旗通過(guò)發(fā)放各種補(bǔ)貼和大力扶持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展增加居民收入，并向現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域高調(diào)挺進(jìn)，榮登“中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”榜單。

　　伊旗之發(fā)展變化，就是內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　將這一縮影還原后，展現(xiàn)在我們眼前的，是一份份振奮人心的成績(jī)單：

　　內(nèi)蒙古80個(gè)旗縣市財(cái)政收入不斷增加，個(gè)別旗縣財(cái)政收入已達(dá)到“十五”之初的全區(qū)財(cái)政收入水平；

　　克什克騰旗等3個(gè)旗縣榮登“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣”榜單；

　　準(zhǔn)格爾旗等17個(gè)旗縣市入圍“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”，旗縣入圍總量居西部第一；

　　達(dá)拉特旗等27個(gè)旗縣市入圍“中國(guó)最具投資力百?gòu)?qiáng)縣”，旗縣入圍總量居西部第一。

　　一年來(lái)，催生這種發(fā)展變化的，是內(nèi)蒙古在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的精彩運(yùn)筆：

　　提升高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)作物比重，繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)頭奶牛、百萬(wàn)頭肉牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，為各旗縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“輸血”；

　　用高新技術(shù)改造提升縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，為縣域形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的新型產(chǎn)業(yè)體系鳴鑼開(kāi)道；

　　推動(dòng)縣城商貿(mào)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化經(jīng)營(yíng)，為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)翻開(kāi)新的篇章；

　　著力壯大龍頭企業(yè)，積極培育縣域市場(chǎng)主體，推動(dòng)縣域生產(chǎn)要素向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集中，鼓勵(lì)縣域企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；

　　引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣城集聚，不斷增強(qiáng)縣城承載產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)和積聚人口的能力，全力打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色縣城；

　　完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障與救助制度，深入實(shí)施教育、醫(yī)療領(lǐng)域的重大縣域民生工程，讓發(fā)展成果惠及縣域居民；

　　大力發(fā)展縣域綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，全力推進(jìn)生態(tài)扶貧，為縣域生態(tài)文明建設(shè)再添強(qiáng)大動(dòng)力；

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　　蓄之既智，其發(fā)必遠(yuǎn)。

　　有識(shí)之士指出，一年來(lái)的精彩運(yùn)筆，已經(jīng)為內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)輸入了亟待補(bǔ)充的養(yǎng)分，增強(qiáng)了縣域“造血功能”。

凝心聚力：發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固

　　凝聚共識(shí)，是貫徹思路的前提。

　　在貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路的2013年，為了著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求全區(qū)各盟市旗縣形成四個(gè)方面的共識(shí)：

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)；

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐；

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段；

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是保障和改善民生的重要途徑。

　　為了凝聚共識(shí)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出動(dòng)員令：“縣域興則全區(qū)興，縣域強(qiáng)則全區(qū)強(qiáng)，牢固樹(shù)立強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)縣的理念，推動(dòng)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階?！?/p>

　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員朱曉俊認(rèn)為，之所以提出“強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)縣”，與我區(qū)的人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和收入結(jié)構(gòu)等有著唇齒相依的關(guān)系：

　　人口布局———內(nèi)蒙古目前72%的人口集中在縣域，至今全區(qū)尚有1000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村牧區(qū)，全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在旗縣；

　　產(chǎn)業(yè)布局———內(nèi)蒙古大部分自然資源分布在旗縣，主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中在旗縣，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路；

　　收入差距———從收入看，我區(qū)城鄉(xiāng)收入差距較大，旗縣是城鄉(xiāng)連接的紐帶，只有首先加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能從根本上解決內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一系列重大問(wèn)題；

　　公共服務(wù)———我區(qū)縣域民生欠帳較多，其根本原因是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，只有在著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)上做文章，才能通過(guò)財(cái)力的提升進(jìn)一步發(fā)展縣域社會(huì)事業(yè)，提高縣域公共服務(wù)水平。

　　也正是為了解決上述問(wèn)題，2013年以來(lái)，內(nèi)蒙古“著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代強(qiáng)音此起彼伏：

　　“利用當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力走出一條特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。”

　　“抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，加快形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?！?/p>

　　“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)，搞好旗縣農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件?！?/p>

　　“實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開(kāi)發(fā)面上保護(hù)，強(qiáng)化沙漠沙地和水土流失綜合治理，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在美麗與發(fā)展雙贏中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　一年來(lái)，在“著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的行動(dòng)中，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程、大力推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程成為各旗縣發(fā)展的重頭戲，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)也因此得以鞏固。

　　盤(pán)點(diǎn)一年來(lái)的發(fā)展成就，自治區(qū)做出如下總結(jié)：

　　全區(qū)80個(gè)旗縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速均高于全區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

再接再厲：愿景昭示美好未來(lái)

　　有一種力量，叫做召喚力。

　　內(nèi)蒙古社科院專家指出，自治區(qū)“著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的思路及相關(guān)政策的亮相，對(duì)2013年內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。

　　翻開(kāi)2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷，我們不難為上述認(rèn)識(shí)找到答案：

　　糧食產(chǎn)量再破500億斤，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推動(dòng)力的全區(qū)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)第十年豐產(chǎn)；

　　牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄數(shù)突破1億頭只，以縣域發(fā)展為主的全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)第九年穩(wěn)產(chǎn)；

　　縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值占到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，一批具有地方特色的縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成；

　　縣域范圍內(nèi)的包裝、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，涌現(xiàn)出達(dá)拉特旗、和林格爾縣、伊金霍洛旗等一批城鎮(zhèn)化水平較高、服務(wù)功能較為完善的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型；

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　　夢(mèng)想召喚高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

　　為了推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，內(nèi)蒙古的發(fā)展目標(biāo)是：到2017年，全區(qū)80個(gè)旗縣市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番。

　　無(wú)疑，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，內(nèi)蒙古已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　根據(jù)十八屆三中全會(huì)和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路劃定的路線圖，在向“翻一番”目標(biāo)奮進(jìn)的歷程中，內(nèi)蒙古進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)愈加清晰：

　　緊緊扭住縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)；

　　緊緊圍繞市場(chǎng)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化這一發(fā)展理念，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)縣域中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力；

　　緊緊圍繞美麗與發(fā)展雙贏，加大縣域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，努力建設(shè)美麗旗縣；

　　緊緊圍繞富民優(yōu)先的發(fā)展目的，著力擴(kuò)大縣域城鄉(xiāng)就業(yè)，持續(xù)增加居民收入，在公共服務(wù)水平提升、社會(huì)管理方式創(chuàng)新上出實(shí)招，讓發(fā)展成果惠及旗縣更多人民群眾。

　　任務(wù)呼喚行動(dòng)，行動(dòng)彰顯決心。

　　2013年5月，我區(qū)出臺(tái)《進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添強(qiáng)大推手；6月，我區(qū)召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了“縣縣實(shí)現(xiàn)小康”的愿景。

　　一馬當(dāng)先蹄聲疾，先聲奪人競(jìng)風(fēng)流。

　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心專家指出，在著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)蒙古敢為人先，短短一年多的發(fā)展，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，不少旗縣的特色產(chǎn)業(yè)陣容日益壯大，這種勢(shì)頭是內(nèi)蒙古“縣縣實(shí)現(xiàn)小康”的最大資本。

　　等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。

　　放眼未來(lái)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)蒙古的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望：“通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利！”

一招鮮才能吃遍天

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于突出特色——這是內(nèi)蒙古立足實(shí)際全面建成小康社會(huì)的必然結(jié)論。

　　盡管我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到:

　　區(qū)內(nèi)大部分旗縣傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重較高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、現(xiàn)代化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群較少是大部分旗縣面臨的發(fā)展困境。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)旗縣的財(cái)政總收入占到全區(qū)比重的1/4和1/3左右，有的旗縣財(cái)政收入早已超過(guò)百億元，而另有不少旗縣的財(cái)政收入只有1億多元，縣域發(fā)展不平衡是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　財(cái)政收支矛盾突出、市場(chǎng)主體發(fā)育不足是我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍短板。

　　目前，我區(qū)縣均公共財(cái)政預(yù)算收入不到江蘇省的1/6，不到浙江省的1/3，縣均GDP水平低于全國(guó)平均水平。

　　而導(dǎo)致這一系列發(fā)展瓶頸的重要原因是縣域產(chǎn)業(yè)特色不突出，進(jìn)而導(dǎo)致縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

　　從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。為此，在全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路中，就著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，我區(qū)必須走“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的路子。

　　從東南沿海省份和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，按照“8337”發(fā)展思路的要求，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，必須做到三個(gè)“牢牢抓住”。

　　首先要牢牢抓住縣域重點(diǎn)企業(yè)這一龍頭，大力支持其做大做強(qiáng)，集聚相關(guān)中小微企業(yè)與之配套發(fā)展，帶動(dòng)并形成一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　其次要牢牢抓住投資和項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵，從建設(shè)“五大基地”、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的需要出發(fā)，規(guī)劃布局一批各具旗縣特色的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　其三要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一重要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、土地向園區(qū)集中，把各類園區(qū)打造成我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　按照我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)3～5年的努力，全區(qū)多數(shù)旗縣至少打造一個(gè)營(yíng)業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)值超百億元的園區(qū)和一個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　這一規(guī)劃藍(lán)圖能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們拭目以待。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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