【十八大一年來】烏海市構(gòu)建愛商尊商親商富商大環(huán)境

　　政策聯(lián)動(dòng) 放水養(yǎng)魚 激發(fā)活力

　　這一次，勇于創(chuàng)新的烏海市又一次站在了改革最前沿。

　　10月21日，該市出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》規(guī)定:商事主體經(jīng)營(yíng)范圍由其自主確定，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無需許可審批;商事主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取得商事主體資格后，即可自由經(jīng)營(yíng)。

　　4天后，相似的表述出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。這次會(huì)議，國(guó)務(wù)院專題部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，以降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　9月22日，該市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，保留執(zhí)行行政審批事項(xiàng)87項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)106項(xiàng);保留行政事業(yè)性收費(fèi)48項(xiàng)，停收50項(xiàng);實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、審批時(shí)間、審批費(fèi)用“三個(gè)大幅度減少”，審批事項(xiàng)和行政收費(fèi)項(xiàng)目均為目前全區(qū)最少，走在了全區(qū)前列。

　　這一項(xiàng)項(xiàng)旨在放水養(yǎng)魚、激活民間投資、壯大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，讓經(jīng)商多年的王桂梅和她的朋友們興奮不已。“手續(xù)越來越簡(jiǎn)單了，我們就放開手腳好好干吧，離創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)越來越近了!”11月5日，在和生意圈的朋友小聚時(shí)，她們高興地傳遞著該市近段時(shí)間接連推出的一系列極具含金量和前瞻性的利好政策。

　　“當(dāng)前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非公經(jīng)濟(jì)越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和源泉所在?！笔形瘯浐铠P岐說。數(shù)據(jù)顯示，該市非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2.4萬戶，注冊(cè)資本合計(jì)341.2億元，非公工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的98%;非公經(jīng)濟(jì)組織解決了全市近8成新增就業(yè)人口的“飯碗”問題。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年的140億元增加到2012年的343億元，年均增長(zhǎng)27.4%;稅收貢獻(xiàn)由2008年的19.6億元增加到2012年的39億元，年均增長(zhǎng)18.7%。

　　今年以來，該市按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，將2013年確定為“推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和舉措前所未有。

　　通過推進(jìn)非公企業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。前不久，內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和內(nèi)蒙古氯堿化工技術(shù)研究院，在非公企業(yè)烏海市黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司和內(nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司相繼揭牌，在建設(shè)全國(guó)重要的煤焦化和氯堿化工基地道路上又邁出重要一步。兩所研究院的落戶，將輻射帶動(dòng)烏海及周邊地區(qū)300多戶化工企業(yè)，不僅將加速烏海兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還將有效提升自治區(qū)在全國(guó)煤焦產(chǎn)業(yè)和氯堿化工產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　科技局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，烏海雖然是小城市，但近年來科技投入和獎(jiǎng)勵(lì)力度均走在了自治區(qū)前列，獲得了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。2012年，烏海市拿出4000萬元對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展給予補(bǔ)貼，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入5.44億元。今年，市本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出安排達(dá)6277萬元。

　　加大金融扶持力度，是該市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的第二大法寶。該市融資環(huán)境相對(duì)寬松，最近幾年，金融生態(tài)環(huán)境在全國(guó)地級(jí)市一直處于領(lǐng)先水平，2012年，全市銀行業(yè)不良資產(chǎn)率下降到0.36%。該市鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)建立面向非公有制企業(yè)金融服務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，幫助有市場(chǎng)、有技術(shù)、有資金需求、發(fā)展前景好、信用狀況良好的非公有制企業(yè)進(jìn)入“貸款綠色通道”。為進(jìn)一步促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展，今年該市設(shè)立了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，并通過“金融超市”，使69家非公企業(yè)與23家金融機(jī)構(gòu)“牽手”，簽訂總額80億元合作大單。

　　該市還特別注重引導(dǎo)中小非公企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目來配套，與其結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。僅圍繞龍頭制造業(yè)項(xiàng)目陜汽重卡，就有近20家中小非公企業(yè)與其配套。

　　在10月22日召開的全市非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)“傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境”的講話，給非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者又吃了一顆定心丸，增強(qiáng)了他們加快發(fā)展的信心。

　　如今，該市各種工商登記減免正在逐步落實(shí)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力被進(jìn)一步激活。市工商局一位負(fù)責(zé)人表示，將加快政策落實(shí)速度，讓好政策落在實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入非公企業(yè)聽建議、找不足、解難題、辦實(shí)事，采取“1+8”服務(wù)模式，與民主黨派一起幫助企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù);組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門為非公有制企業(yè)在企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)及合作、合資等方面幫助咨詢商談，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)分析，提出發(fā)展方案。

　　中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)———內(nèi)蒙古德晟實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫兆元對(duì)該市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境深有體會(huì):“這里創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，麻煩少，在各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)過程中，政府相關(guān)部門工作人員多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助我們解決實(shí)際困難，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行?！?/p>

　　良好的政策條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境開始形成合力、發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，該市非公企業(yè)工業(yè)增加值對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到134.1%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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