蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：走新型工業(yè)化之路

　　蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1999年開始籌建，2001年7月27日被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。2002年10月被國家科技部等六部委命名為國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下轄“一個基地、兩個工業(yè)項目區(qū)、一個礦區(qū)”，分別為毛烏素沙漠治理產(chǎn)業(yè)化示范基地、烏審召化工項目區(qū)、圖克工業(yè)項目區(qū)、呼吉爾特礦區(qū)，其中烏審召化工項目區(qū)晉升為自治區(qū)級循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟試點示范園區(qū)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積3400平方公里，其中3個工業(yè)項目集中區(qū)規(guī)劃面積91平方公里，建成區(qū)面積43平方公里。

　　截至目前，開發(fā)區(qū)共有入園項目53個，計劃總投資1245億元，已完成投資309億元。建成投產(chǎn)項目21個，完成投資61.8億元；在建、續(xù)建項目22個，完成投資176.8億元；開展前期工作項目10個，完成投資70.4億元；中石油、中石化、中煤、神華、新興際華、山東兗礦、博源控股集團等數(shù)十家大型央企和地方知名企業(yè)已經(jīng)入駐園區(qū)。
　　又是一年收獲季，烏審大地到處是一片豐收的景象，然而，比這個季節(jié)更加如火如荼的，是工業(yè)項目大建設(shè)的場面——新型工業(yè)化強勁發(fā)展的脈動正在這片熱土上迸發(fā)，挺起經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。

　　伴隨著新世紀(jì)一起走來的蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢牢把握發(fā)展的階段性特征，實現(xiàn)化繭為蝶的美麗嬗變，招商引資成果豐碩，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。2013年，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅定發(fā)展步伐，再創(chuàng)佳績，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求，以重大項目為載體，深入實施服務(wù)企業(yè)聯(lián)動機制，以工業(yè)項目建設(shè)的大突破，助推地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　優(yōu)化格局?jǐn)U大招商引資

　　作為全市18個重點工業(yè)園區(qū)之一，招商引資無疑是蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作的第一要務(wù)。開發(fā)區(qū)在招商引資過程中十分注重項目質(zhì)量，并沒有一味地追求項目數(shù)量。而是采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，加強了對前沿、補鏈、延鏈和終端項目的儲備與招商工作，同時逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　截至今年前三季度，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值114.8億元，同比增長8.34%，完成工業(yè)增加值46.13億元，同比增長1.83%，實現(xiàn)銷售收入112.5億元，同比增長11.76%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資176.83億元，完成招商引資109.7億元。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：天然氣52.5億立方米，電力6900萬度，精甲醇63萬噸，煤炭37.4萬噸，煤制甲醇7.66萬噸，二甲基甲酰胺6萬噸，溶劑油1.4萬噸，玻璃棉、玻璃塊、隔板1.03萬噸。

　　近年來，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終堅持環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，通過同步優(yōu)化園區(qū)的軟硬件建設(shè)，創(chuàng)造了良好的招商引資環(huán)境。

　　在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為91平方公里的三個工業(yè)項目集中區(qū)中，目前已有43平方公里實現(xiàn)“九通一平”，達到一類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2013年，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“配套跟進，適度超前”的原則，重點做好園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、供水工程、污水和廢渣處理、供氣工程以及土地征儲工作，并著手推動高分子材料產(chǎn)學(xué)研示范園、浩勒報吉物流園、大牛地煤炭洗選配物流園、黃陶勒蓋、圖克和大牛地三個貨運集裝站“三園三站”及相應(yīng)的鐵路、公路規(guī)劃建設(shè)工作。同時，逐步建立生態(tài)補償機制并開展試點工作，著力打造生態(tài)型、園林型、花園式企業(yè)環(huán)境，形成一企一景，園企“錦”上添“花”的環(huán)境格局。

　　在園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)方面，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)樹立了“親商、愛商、敬商”服務(wù)理念，實現(xiàn)從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。具體工作中，管委會及各部門嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)企業(yè)聯(lián)動機制等配套服務(wù)制度，并將服務(wù)企業(yè)工作、基層組織聯(lián)建幫扶工作、干部掛職鍛煉工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部要用1/3以上的時間來聯(lián)系企業(yè)、推進項目，服務(wù)小組及時召開項目現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，為企業(yè)提供“全過程、全天候、全方位”的服務(wù)。在整個機制運行過程中，干部擔(dān)任項目建設(shè)的服務(wù)員、企業(yè)與行政部門的通訊員和企業(yè)內(nèi)部的辦事員，成為企業(yè)與部門聯(lián)系的紐帶、溝通的橋梁，讓溝通與服務(wù)成為常態(tài)，最終實現(xiàn)企業(yè)在聯(lián)系溝通中得到幫助，干部在聯(lián)系服務(wù)中得到鍛煉，工作作風(fēng)在掛職鍛煉中得到改進的目的。

　　黨建聯(lián)動助推經(jīng)濟發(fā)展

　　隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大，園區(qū)黨建工作已成為基層黨建工作的重要組成部分，也是培育和提升園區(qū)及企業(yè)文化內(nèi)涵和品位的重要抓手。園區(qū)黨建工作如何才能找到著力點？蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的探索實踐，讓人不無啟示。

　　近年來，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、園企黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)放到同等重要位置，堅持三項并重、三措并舉原則，以發(fā)揮核心引領(lǐng)作用、融洽各方關(guān)系和加強園企文化建設(shè)為核心內(nèi)容，使園企黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)更好地服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。

　　為此，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新性的提出了以“3363工程”為主要內(nèi)容的園企黨建工作實施方案。具體來說，就是推進“三個全覆蓋”，即在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋、黨員管理全覆蓋和園企黨建聯(lián)創(chuàng)活動全覆蓋；打造“三個共享平臺”，即構(gòu)筑工業(yè)文明大講堂、崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇和園企文化聯(lián)創(chuàng)活動三個園企黨建與企業(yè)文化建設(shè)活動平臺；建立健全“六項制度”，即服務(wù)企業(yè)聯(lián)動機制、績效目標(biāo)考核連帶責(zé)任制、安全生產(chǎn)專家“坐診”制、黨建指導(dǎo)員及企業(yè)文化特派員制度、誠信體系建設(shè)考評機制、企地基層組織聯(lián)建幫扶機制；著力于“三個落腳點”，即著力于密切黨群、干群、政企、企地關(guān)系，著力于園企文化內(nèi)涵的培育和提升，著力于服務(wù)、推動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　到目前為止，開發(fā)區(qū)機關(guān)和駐園企業(yè)實現(xiàn)了黨組織、黨員管理和聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動全覆蓋，共建立黨組織53個，有黨員807人，已舉辦7場次由開發(fā)區(qū)、企業(yè)共同組織、參與的聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和鄰近嘎查村社區(qū)延伸，擴大了活動影響范圍，加強了交流互動。今年，開發(fā)區(qū)圍繞學(xué)習(xí)黨的十八大精神、嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)、當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析、煤礦和建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、黨的群眾路線教育實踐活動等內(nèi)容，舉辦了7期“工業(yè)文明大講堂”，參加人數(shù)達到860人次，在建黨92周年之際，開發(fā)區(qū)及各基地、項目區(qū)相繼舉辦了豐富多彩的消夏廣場文體活動，周邊嘎查村農(nóng)牧民、企業(yè)員工、機關(guān)干部職工共同參與，起到了增進友誼融洽情感的作用。在企地基層組織聯(lián)建幫扶制度實施過程中，通過與開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)黨委、入園企業(yè)、旗聯(lián)建單位、被幫扶嘎查村社區(qū)聯(lián)合召開動員會，深入各嘎查村社區(qū)調(diào)查研究，制定了三年發(fā)展規(guī)劃和各單位、各黨員具體幫扶工作目標(biāo)、任務(wù)，簽訂備忘錄，形成“一企一村”、“一企多村”或“多企一村”的聯(lián)建模式和園企黨員與農(nóng)牧民示范戶、困難戶結(jié)對幫扶聯(lián)系的互聯(lián)幫扶機制。

　　高效節(jié)能創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)

　　蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。天然氣累計探明儲量1.2萬億立方米，遠(yuǎn)景儲量3.6萬億立方米，天然氣產(chǎn)能已達200億立方米；煤炭遠(yuǎn)景儲量1800億噸，已探明儲量520億噸；水資源總量7.75億立方米，其中地表水資源年可利用量為1.74億立方米，地下水資源年可開采量為3.96億立方米。通過黃河水權(quán)置換，已獲批年可采水資源1.26億立方米。境內(nèi)S215、S313、阿小等“三縱八橫”公路網(wǎng)東接包茂、南連青銀、西上京藏、北跨榮烏，新建新街-恩格阿婁-陶利廟、陶利廟-鄂托克前旗等四條鐵路東接包西、南連太中銀、西上三新、北跨包蘭，周邊有鄂爾多斯、銀川、烏海、榆林機場環(huán)繞分布，基本形成內(nèi)網(wǎng)配套、內(nèi)外貫通、陸空立體的交通運輸大格局。

　　如何將資源和區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢？蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)早已運籌帷幄。今后一個時期，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將以自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，把開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、園企黨建、企業(yè)文化建設(shè)三項工作放到同等重要位置，以推動“雙百億工程”和園企黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)“3363工程”為抓手，深入實施烏審“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，著力打造國家級能源化工基地和甲醇化工生產(chǎn)加工基地，全力構(gòu)筑“五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐”，積極培育“五大工業(yè)產(chǎn)品鏈群”，實現(xiàn)“兩個層面目標(biāo)”。

　　構(gòu)筑“五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐”，即天然氣液化及化工產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭、天然氣鉆采和化工裝備制造產(chǎn)業(yè)，風(fēng)積沙綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)和煤炭洗、選、配及區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)。

　　培育“五大工業(yè)產(chǎn)品鏈群”，一是以煤、氣為原料，重點發(fā)展煤基基礎(chǔ)化學(xué)品的產(chǎn)品鏈群；二是以甲醇為原料，重點發(fā)展中間原料的產(chǎn)品鏈群；三是以烯烴為原料，重點發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和新材料產(chǎn)品鏈群；四是以合成氨為原料，重點發(fā)展尿素、純堿、甲胺、吡啶等產(chǎn)品及尿素深加工產(chǎn)品鏈群；五是以風(fēng)積沙為原料，重點發(fā)展長石、石英砂和中礦物下游深加工產(chǎn)品鏈群。

　　“兩個層面目標(biāo)”，即推動蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和品牌化發(fā)展兩個目標(biāo)。力爭用2至3年左右時間，在推動其下轄的毛烏素沙漠治理產(chǎn)業(yè)化示范基地、烏審召化工項目區(qū)、圖克工業(yè)項目區(qū)等三個園區(qū)單體晉級的同時，整體上推動蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列；積極爭取進入自治區(qū)“沿黃沿線”重點園區(qū)行列，主動融入呼、包、鄂、榆、銀國家經(jīng)濟戰(zhàn)略圈，形成同頻共振、品牌化發(fā)展之勢，為打造創(chuàng)新驅(qū)動型、兩化融合型、生態(tài)園林型“三型”有機統(tǒng)一的一流園區(qū)，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展方面，到“十二五”末，蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、五大工業(yè)產(chǎn)品鏈群雛形基本形成，三個工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值全部超百億，其中，圖克工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超300億元，營業(yè)收入超百億元的企業(yè)3家。屆時煤炭產(chǎn)能達到2600萬噸，化工產(chǎn)能1020萬噸，物流輸出量達2500萬噸左右，完成工業(yè)生產(chǎn)總值665億元，工業(yè)增加值300億元，銷售收入630億元，財政收入23.5億元，到2015年累計完成固定資產(chǎn)投資1200億元。園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的融合、升級更加和諧有序，逐漸構(gòu)建起富有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　風(fēng)物長眼量，揚帆正當(dāng)時。基于資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群，軟硬同步優(yōu)化的招商環(huán)境，和諧互動共贏的園企關(guān)系……一個功能完善、產(chǎn)業(yè)高端、綠色循環(huán)的現(xiàn)代化經(jīng)濟開發(fā)區(qū),將日漸成為服務(wù)項目大建設(shè)、引領(lǐng)烏審工業(yè)大發(fā)展的主戰(zhàn)場和排頭兵。

來源： 鄂爾多斯日報

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