四川團(tuán)全團(tuán)建議：懇請(qǐng)批準(zhǔn)天府新區(qū)為國家級(jí)新區(qū)

四川代表團(tuán)提出全團(tuán)建議——《關(guān)于大力支持四川省成都天府新區(qū)加快發(fā)展的建議》加快建設(shè)天府新區(qū)，增強(qiáng)成都作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經(jīng)濟(jì)乃至西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力　

　　四川省成都天府新區(qū)是《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》“雙核五帶”空間布局的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都發(fā)展核的重要組成部分，與重慶兩江新區(qū)共同肩負(fù)著支撐“雙核”加快發(fā)展的歷史使命。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，是省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署、落實(shí)國家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措，是興川發(fā)展“一號(hào)工程”。加快天府新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)四川實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，是全川人民的共同愿望。

　　昨日，四川代表團(tuán)全團(tuán)建議——《關(guān)于大力支持四川省成都天府新區(qū)加快發(fā)展的建議》出爐，代表們建議，希望國家將四川省成都天府新區(qū)批準(zhǔn)為國家級(jí)新區(qū)，給予天府新區(qū)專項(xiàng)政策支持。

　　天府新區(qū)建設(shè)

　　將增強(qiáng)成都核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　代表們認(rèn)為，四川是國家重要的經(jīng)濟(jì)大省、資源大省和人口大省，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要地位。加快建設(shè)天府新區(qū)，增強(qiáng)成都作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經(jīng)濟(jì)乃至西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，對(duì)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、落實(shí)國家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)中心都具有重要意義。

　　天府新區(qū)建設(shè)立足于打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都核心區(qū)域，將與成都中心城區(qū)共同構(gòu)成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都發(fā)展核。加快天府新區(qū)建設(shè)，將拓展成都周邊地區(qū)的發(fā)展空間，在更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。同時(shí)，天府新區(qū)建設(shè)依托成都的資源條件、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的核心目標(biāo)。加快天府新區(qū)建設(shè)，在為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，也必將為深入實(shí)施西部大開發(fā)注入新的活力，為加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　此外，天府新區(qū)作為內(nèi)陸開放門戶，是內(nèi)陸面向歐亞開放的重要組成部分。加快建設(shè)天府新區(qū)，依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機(jī)場(chǎng)和在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成都第二機(jī)場(chǎng)，形成功能強(qiáng)大的國際航空樞紐，將為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺(tái)，為內(nèi)陸省份成為開放前沿探索新的途徑。拓展成都周邊地區(qū)的發(fā)展空間，在更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。同時(shí)，在為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，也必將為深入實(shí)施西部大開發(fā)注入新的活力，為加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加快天府新區(qū)建設(shè)，還可以依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機(jī)場(chǎng)和在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成都第二機(jī)場(chǎng)，形成功能強(qiáng)大的國際航空樞紐，為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺(tái)，為內(nèi)陸省份成為開放前沿探索新的途徑。

　　懇請(qǐng)國家給予

　　天府新區(qū)更多專項(xiàng)支持

　　“天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體推進(jìn)順利，但同時(shí)也存在一些現(xiàn)實(shí)難題，如在財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面缺乏國家的專項(xiàng)支持。”代表們?cè)诮ㄗh中說，為更有效地推動(dòng)天府新區(qū)又好又快發(fā)展，亟須從國家層面加以更大的關(guān)注和更多的支持，有力推動(dòng)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

　　為此，代表們提出七點(diǎn)建議：

　　一是批準(zhǔn)天府新區(qū)為國家級(jí)新區(qū)。懇請(qǐng)國務(wù)院專項(xiàng)批復(fù)四川省成都天府新區(qū)為國家級(jí)新區(qū)，并比照重慶兩江新區(qū)給予天府新區(qū)專項(xiàng)政策支持。

　　二是支持天府新區(qū)全方位對(duì)外開放。支持設(shè)立中國—東盟（西部）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、設(shè)立成都航空保稅物流中心（B型）。支持將《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）措施擴(kuò)展至天府新區(qū)。

　　三是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策支持力度。請(qǐng)求國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局向天府新區(qū)傾斜，引導(dǎo)更多中央企業(yè)在天府新區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　四是賦予特殊財(cái)稅政策。支持天府新區(qū)新增的地方財(cái)政、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)全額用于天府新區(qū)建設(shè)，提高天府新區(qū)增值稅和所得稅地方分成比例。

　　五是允許開展用地制度改革實(shí)驗(yàn)。請(qǐng)求國家對(duì)天府新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)給予重點(diǎn)傾斜，實(shí)行單列管理和“彈性審批制度”。

　　六是實(shí)行特殊金融政策。請(qǐng)求國家賦予天府新區(qū)金融改革和創(chuàng)新的先行先試權(quán)，支持成都建設(shè)西部金融中心。支持在天府新區(qū)開展保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)。允許農(nóng)村信用社實(shí)行差別化存款準(zhǔn)備金率和再貸款、再貼現(xiàn)等工具支持天府新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。將天府新區(qū)小額貸款公司列入《西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。

　　七是支持成都經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)。支持國家級(jí)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，拓展天府新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展空間。

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　　羅霞代表

　　希望對(duì)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)給予重點(diǎn)支持

　　記者了解到，全國人大代表、西南交通大學(xué)教授羅霞也向本次大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)》的個(gè)人建議。羅霞認(rèn)為，天府新區(qū)建設(shè)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)西部地區(qū)加快發(fā)展具有重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，應(yīng)按照先行先試的要求給予政策支持。

　　除支持天府新區(qū)全方位對(duì)外開放、加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策支持力度、賦予特殊財(cái)稅政策、實(shí)行特殊金融政策等建議外，羅霞還提出了支持成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)的建議。羅霞表示，成都雙流機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)載能力將在2015年后趨于飽和，成都新機(jī)場(chǎng)已納入國家“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，初步選址在天府新區(qū)周邊，需要國家在項(xiàng)目審核、工程建設(shè)、資金安排上給予重點(diǎn)支持，同時(shí)應(yīng)支持國家級(jí)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，建立天府新區(qū)重大項(xiàng)目審批綠色通道。

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　　天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況

　　省委、省政府高度重視天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高水平、高質(zhì)量編制了天府新區(qū)總體規(guī)劃，全面開展并基本完成了分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重要區(qū)域和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)以及土地利用、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成了比較完善的規(guī)劃體系。新區(qū)規(guī)劃范圍包括成都、眉山、資陽3市的7個(gè)縣（市、區(qū)）、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1578平方公里。突出“山水環(huán)繞、組合布局，產(chǎn)城融合、三位一體，集約高效、低碳智能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)田園，突出文化、彰顯特色”等理念，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能有機(jī)融合，注重生態(tài)環(huán)境與城市功能和諧共生?？傮w定位以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，力爭(zhēng)再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都，建成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　自天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)以來，省政府出臺(tái)了包括財(cái)稅、金融、土地、開放、人才等省級(jí)層面支持天府新區(qū)發(fā)展的十大政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善天府新區(qū)投資項(xiàng)目審批綠色通道，支持天府新區(qū)加快發(fā)展。圍繞總體目標(biāo)，省政府細(xì)化制定天府新區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作方案，明確年度工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確保規(guī)劃實(shí)施。全省上下按照省委、省政府“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分區(qū)建設(shè)”的總體要求，大力推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、先導(dǎo)性重大生態(tài)綠地項(xiàng)目、標(biāo)志性重大公共服務(wù)項(xiàng)目和引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加快建設(shè)，“三縱一橫”交通基礎(chǔ)框架已全面形成，產(chǎn)城一體示范單元正加快推進(jìn)，政策支持和保障措施不斷強(qiáng)化，天府新區(qū)建設(shè)已取得階段性成效。截至2012年底，天府新區(qū)新開工項(xiàng)目263個(gè)，在建項(xiàng)目714個(gè)，累計(jì)完工項(xiàng)目100個(gè)，完成投資1244億元。

來源：成都日?qǐng)?bào)

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