四川擬立法規(guī)范消防產(chǎn)品“身份”管理

　　“2010年消防產(chǎn)品抽檢合格率不到50%；2011年使用領域消防產(chǎn)品抽檢不合格率為33.5%，部分消防產(chǎn)品如防火閥、防煙閥的合格率為0；2012年涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪的已有上百起；用面粉填充的滅火器，用蜂窩紙做成的消防門等假冒偽劣消防產(chǎn)品大量充斥于市，而使用這些不合格消防產(chǎn)品的不乏有醫(yī)院、學校等對消防環(huán)境要求較高的場所……”

　　這是記者從武警四川消防總隊獲取的信息，現(xiàn)實表明，消防產(chǎn)品的安全問題不容忽視，加強監(jiān)管迫在眉睫。

　　近日，《四川省消防產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法草案代擬稿）》以下簡稱“草案”）已公布，并公開征集了意見。根據(jù)《草案》，我省擬建立消防產(chǎn)品流向信息管理制度，消防產(chǎn)品委托檢驗制度，質(zhì)檢、工商、消防三部門聯(lián)動執(zhí)法機制等，解決當前消防產(chǎn)品監(jiān)管上乏力的問題。

　　焦點一：

　　建設單位不得施工安裝

　　無法提供流向證明的消防產(chǎn)品

　　《草案》規(guī)定，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應當對出廠、售出的消防產(chǎn)品進行流向信息記錄，并提供消防產(chǎn)品流向證明，記錄保存期限不得少于五年。記錄應包含產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、出廠日期、銷售去向、銷售日期以及供貨商、購貨者的聯(lián)系方式等信息。

　　《草案》要求，無法提供流向證明的消防產(chǎn)品，建設單位不得施工安裝，公安機關消防機構不予受理該驗收申請或者作出竣工驗收消防備案檢查不合格結論，有關部門還應通過網(wǎng)絡平臺及時發(fā)布質(zhì)量通報。生產(chǎn)者、銷售者未對出廠、售出的消防產(chǎn)品進行流向信息記錄的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處3千元以上1萬元以下罰款。

　　消防總隊防火監(jiān)督部技術處處長劉海燕告訴記者，消防產(chǎn)品流向信息管理制度是貫穿立法的主線?！皣乙?guī)定，生產(chǎn)消防產(chǎn)品需有相關資質(zhì)，但如今大量假冒偽劣消防產(chǎn)品作坊式生產(chǎn)給消防產(chǎn)品的監(jiān)管帶來了難處?！眲⒑Ｑ嘟榻B說，要求消防產(chǎn)品有流向證明，能明晰產(chǎn)品的源頭，讓出自正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品有據(jù)可查，無資質(zhì)產(chǎn)品則難再流通；若發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，則可通過流向信息對同類或同批次產(chǎn)品給予查處，方便執(zhí)法。

　　“禁止無流向證明的消防產(chǎn)品安裝使用或通過驗收，則可以規(guī)制使用者，使其自覺購買正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品”劉海燕說。

　　焦點二

　　杜絕“先天性”消防隱患

　　消防產(chǎn)品先檢驗質(zhì)量再安裝

　　“經(jīng)消防設計審核的建設工程即是指一些人員密集的居民小區(qū)、廠房、辦公樓、醫(yī)院、學校、車站、娛樂場所等。”劉海燕介紹說，目前，消防驗收主要是抽驗產(chǎn)品及檢查產(chǎn)品合格證等，但對部分消防產(chǎn)品，比如防火油漆、消防管道等則難以檢驗。

　　如何杜絕這木已成舟類的“先天性”消防隱患，《草案》規(guī)定批量使用的消防產(chǎn)品應檢驗前置：應當經(jīng)消防設計審核的建設工程批量選用的消防產(chǎn)品，施工單位應當委托符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進行質(zhì)量檢驗，檢驗不合格的消防產(chǎn)品，不得施工安裝?！恫莅浮芬?，建設單位申請建設工程消防驗收時，應當按照本辦法規(guī)定提供批量選用消防產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗合格證明文件，不能提供的，公安機關消防機構不予受理。

　　焦點三

　　彌補多部門分頭執(zhí)法弊端

　　建立信息互通、聯(lián)動執(zhí)法機制

　　當前消防產(chǎn)品管理部門，既有質(zhì)量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門，也有公安機關消防機構?！斑@種三部門分頭執(zhí)法可能會產(chǎn)生縫隙，讓一些重要信息流失?！眲⒑Ｑ嘟榻B說，《草案》擬建立信息互通、聯(lián)動執(zhí)法的工作機制，能讓三部門的執(zhí)法形成合力，加大對消防產(chǎn)品的監(jiān)管和查處力度。

　　《草案》規(guī)定，質(zhì)量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應當及時依法查處，并自違法行為確認之日起10個工作日內(nèi)將有關情況書面通報同級相關監(jiān)督管理部門，相關監(jiān)督管理部門應當及時依法對本部門所負責領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進行查處，并相互通報辦理情況。

來源：四川日報網(wǎng)

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