成都行政區(qū)劃調(diào)整將從二三圈層撤縣建區(qū)等3個(gè)層面進(jìn)行

市發(fā)改委日前出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全域成都“三圈一體”融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)市縣政府、市政府各部門(mén)貫徹執(zhí)行。該《意見(jiàn)》中明確提出，成都市要適時(shí)啟動(dòng)新一輪體制調(diào)整，“對(duì)我市中心城區(qū)行政區(qū)劃的科學(xué)性、合理性進(jìn)行研究，適時(shí)提出調(diào)整方案。”

　　這也意味著，已為人們所熟稔的成都中心城“五城區(qū)”格局，或?qū)⒂瓉?lái)新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整。

　　昨日，市發(fā)改委副主任陳紹充在接受采訪時(shí)表示，成都新一輪的體制調(diào)整，大致會(huì)從中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整、二三圈層撤縣建區(qū)、區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“托管”三個(gè)層面進(jìn)行。但目前，此項(xiàng)工作尚沒(méi)有較為明確的時(shí)間表。

　　關(guān)鍵詞：中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整

　　解讀：可能由少變多、也可能由多變少

　　陳紹充表示，近年來(lái)，北京、合肥、蘇州等城市都完成了新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整，也為其他城市提供了一些成功經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，在新中國(guó)成立后，成都市行政轄區(qū)經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，上一次中心城區(qū)較大的行政區(qū)劃調(diào)整，是在1990年由東城、西城、金牛三區(qū)組成的中心城區(qū)，調(diào)整為錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)即現(xiàn)在的五城區(qū)。

　　陳紹充說(shuō)，這些大規(guī)模的行政區(qū)劃調(diào)整，在特定的歷史階段是非常必要的，起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。而在當(dāng)前，成都進(jìn)入新的發(fā)展階段，也有必要適時(shí)啟動(dòng)新一輪的體制調(diào)整。“我們出臺(tái)的《意見(jiàn)》中包含這一重要內(nèi)容，就是向市政府建議啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整的研究工作，在研究的基礎(chǔ)上適時(shí)提出調(diào)整方案并上報(bào)。因此這項(xiàng)工作目前還沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表，行政區(qū)數(shù)量可能由少變多、也可能由多變少，現(xiàn)在還不會(huì)有定論?！?/p>

　　關(guān)鍵詞：撤縣建區(qū)

　　解讀：由近及遠(yuǎn)二圈層到三圈層

　　陳紹充表示，該文件中對(duì)成都新一輪體制調(diào)整的相關(guān)意見(jiàn)，還包括了“撤縣建區(qū)”這一層面的重要內(nèi)容。成都晚報(bào)記者查詢(xún)了解到，關(guān)于此種形式的行政區(qū)劃調(diào)整，成都?xì)v史上也有過(guò)先例：最近的是在2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將原新都縣、溫江縣撤縣設(shè)區(qū)，形成了今天9區(qū)4市縣級(jí)市6縣的格局。而在近年來(lái)，成都市針對(duì)二圈層的雙流、郫縣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也曾進(jìn)行過(guò)相關(guān)前期工作。

　　“從國(guó)內(nèi)其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)看，在今天我們?cè)賮?lái)考慮撤縣建區(qū)，總的來(lái)講有一個(gè)‘由近及遠(yuǎn)’的考量?！标惤B充解釋說(shuō)，撤縣建區(qū)的工作可能會(huì)從二圈層相關(guān)地區(qū)開(kāi)始、向三圈層發(fā)展，同時(shí)也不排除三圈層部分條件較為成熟的地區(qū)，可以先期展開(kāi)這項(xiàng)工作。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“托管”

　　解讀：強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)雙方互利互惠

　　關(guān)于“探索圈層之間區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取‘托管’等方式成片聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展”這一內(nèi)容，陳紹充表示，也將是組成成都新一輪體制調(diào)整的重要方面?！案鶕?jù)相關(guān)區(qū)市縣的具體情況和需求，在雙方自愿的前提下，以行政代管的方式，用一個(gè)‘強(qiáng)鎮(zhèn)’去帶動(dòng)一個(gè)‘弱鎮(zhèn)’發(fā)展，這個(gè)就叫托管?！标惤B充說(shuō)，在成都高新區(qū)的發(fā)展歷程中，已經(jīng)在此方面有過(guò)較為成功的探索經(jīng)驗(yàn)，因此，這樣的探索，將對(duì)“托管方”和“被托管方”都起到互利互惠的作用。

　　○相關(guān)鏈接

　　成都?xì)v史上的行政區(qū)劃調(diào)整

　　新中國(guó)成立后，成都市行政轄區(qū)幾經(jīng)調(diào)整，面積由29.9平方公里擴(kuò)大到1.21萬(wàn)平方公里。1952年撤銷(xiāo)成都縣，部分劃歸成都市郊區(qū)。1953年后，相繼建立了東城區(qū)、西城區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)和一個(gè)區(qū)級(jí)辦事處黃田壩。1976年將溫江地區(qū)的雙流縣、金堂縣劃入成都市管轄。1983年5月，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，溫江地區(qū)10個(gè)縣并入成都市。1990年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成都市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，五區(qū)劃為七區(qū)。2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又將原新都縣、溫江縣撤縣設(shè)區(qū)，形成今天9區(qū)4市縣級(jí)市6縣的格局。

來(lái)源：成都晚報(bào)

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