四川出臺(tái)新規(guī):強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)乞討將予行政處罰

　　新修訂的《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》將于9月1日起施行。新修訂的辦法圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,強(qiáng)化了對(duì)殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基本權(quán)益的制度性保障,涉及殘疾人生活的各個(gè)層面。四川省人大常委會(huì)副主任王少雄近日在新聞發(fā)布會(huì)上指出,新修訂的辦法總結(jié)了多年來(lái)四川省殘疾人保障工作的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒了兄弟省區(qū)市殘疾人保障立法的先進(jìn)成果,突出了四川特色。

　　強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任

　　四川省有各類殘疾人622.3萬(wàn)人,占全省總?cè)丝?.57%,其中農(nóng)村殘疾人口484.2萬(wàn)人,是典型的殘疾人人口大省。新修訂的辦法有一個(gè)顯著特點(diǎn),就是強(qiáng)化了各級(jí)政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任。

　　新修訂的辦法規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年加大投入；在福利、體育彩票公益金本級(jí)留成中應(yīng)當(dāng)按不低于10%和8%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人工作。強(qiáng)化了地方各級(jí)殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”的職能,明確殘聯(lián)組織有權(quán)依照法律、法規(guī)、章程或接受政府委托開(kāi)展殘疾人工作。

　　禁止強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)

　　新修訂的辦法規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者從事街頭乞討等其他活動(dòng),禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動(dòng)。同時(shí),根據(jù)治安管理處罰法對(duì)強(qiáng)迫他人勞動(dòng)和脅迫、誘騙或者利用他人乞討等侵犯公民人身權(quán)利的行為作了禁止性規(guī)定,并明確了相應(yīng)的拘留和罰款行政處罰。

　　殘疾人康復(fù)納入醫(yī)保

　　康復(fù)和醫(yī)療是殘疾人適應(yīng)、回歸社會(huì)生活的基礎(chǔ)。新修訂的辦法規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,并將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　新修訂的辦法還提出建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求。

　　保障殘疾人受教育權(quán)

　　新修訂的辦法要求開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育,全面實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育,逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育,重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

　　新修訂的辦法規(guī)定,各類用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置殘疾人就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位,要按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　新修訂的辦法還規(guī)定,對(duì)靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)核定并按規(guī)定納入低保范圍。為重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

　　無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件。新修訂的辦法規(guī)定,地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。并對(duì)在公共停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位作了明確規(guī)定。

　　新修訂的辦法還對(duì)違反殘疾人證管理辦法、不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金、虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠、侵犯殘疾人勞動(dòng)權(quán)和拒不執(zhí)行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施等侵害殘疾人合法權(quán)益的行為規(guī)定了明確的罰則,以強(qiáng)化對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益行為的責(zé)任追究。

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