“內(nèi)陸盆地”躍身“開放高地”

　　充分開放合作戰(zhàn)略引領(lǐng)四川優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚集發(fā)展要素、改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)——

　　8月7日，《人民日報》在一版頭條刊登了題為《充分開放合作戰(zhàn)略引領(lǐng)四川優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚集發(fā)展要素、改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)——“內(nèi)陸盆地”躍身“開放高地”》的長篇報道，本報今日全文轉(zhuǎn)載，敬請關(guān)注。

　　今年5月30日，美國通用電氣公司全球首個創(chuàng)新中心在成都正式運行；此前的5月8日，四川與新加坡合作的重大項目——新川創(chuàng)新科技園在川開工建設(shè)。

　　更早的4月9日，《財富》雜志在京宣布，第十二屆《財富》全球論壇明年6月在成都舉辦，這是該財經(jīng)盛會首次落戶中國西部。國際“經(jīng)濟標識”頻頻落戶，吸引眾多目光：為什么是四川？

　　答案中關(guān)鍵詞不乏交集：經(jīng)濟快速發(fā)展，社會開放包容，區(qū)域地位突出，人力資源富集……一位外商的表述頗為傳神：地處中國快速發(fā)展的西部地區(qū)的中心，對跨國公司而言，那里已成為一塊充滿活力的磁石。

　　“中心”、“磁石”，折射出四川以充分開放合作戰(zhàn)略引領(lǐng)，致力變“內(nèi)陸盆地”為“開放高地”的不懈努力和碩果。

　　一切并非偶然，只是水到渠成。

　　突破產(chǎn)業(yè)“地域梯度”

　　——招大引強，更高層次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　開放的廣度和深度，決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。地處內(nèi)陸的四川，對開放有著格外的渴望和追求。

　　把握發(fā)展趨勢，全面審視省情，2007年底，四川提出建設(shè)輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，總量是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是核心。布局如何調(diào)整、結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化？

　　省委、省政府認為，四川處在構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代城市體系的重要階段，處在要素集聚效應(yīng)大于要素擴散效應(yīng)階段，引進發(fā)展居于主導地位，必須鮮明地把承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴大開放的突破口，推動重點產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局中形成競爭優(yōu)勢。

　　思路決定出路。

　　招商引資，四川高點切入，圍繞重點產(chǎn)業(yè)招大引強，帶動配套企業(yè)集聚，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速成長，努力突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從東到西的“地域梯度”羈絆。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起，是最好例證。

　　成都的東郊，曾有一批電子企業(yè)，撐起工業(yè)半壁江山。進入新世紀，全球制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的浪潮，讓成都深埋多年的IT夢想再度發(fā)芽。

　　從自覺到自信，拐點出現(xiàn)在2003年，筑巢引鳳，幾經(jīng)呼喚，英特爾芯片封裝項目落戶成都，上下游企業(yè)接踵而至。短短幾年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)完成了資金、產(chǎn)業(yè)和人才聚集的關(guān)鍵步驟。

　　機遇垂青有準備的頭腦。在英特爾中國區(qū)四川成都公共事務(wù)經(jīng)理顧儀看來，成都把握住了來之不易的機遇。

　　更大的推動力來自2009年。這一年，《四川省工業(yè)“7 3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，電子信息產(chǎn)業(yè)被置于首要位置，同時被賦予轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的先鋒之責。

　　從自信到自強，隨著富士康、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等全球行業(yè)巨頭相繼入川，四川電子信息產(chǎn)業(yè)完成了從研發(fā)、制造到市場的完整布局。

　　如今，全球每兩臺筆記本電腦的芯片，有一枚是在四川測試；全世界超過半數(shù)的平板電腦，產(chǎn)自成都。

　　2011年，四川電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破3000億元；電子信息產(chǎn)品出口首破百億美元關(guān)口，達到111.9億美元，是2008年的4.6倍。

　　汽車產(chǎn)業(yè)的再生是又一成功例證。今年2月，世界500強企業(yè)博世集團成都工廠奠基，這是博世汽車底盤控制系統(tǒng)在中國大陸的第二個生產(chǎn)基地。

　　對于四川汽車產(chǎn)業(yè)基地——成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)而言，世界500強入駐并不新鮮，這里已經(jīng)聚集汽車主導產(chǎn)業(yè)重大項目200多個，其中世界500強企業(yè)40余家。

　　看準汽車產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展機遇，2009年，四川將汽車制造列為重點扶持培育的潛力產(chǎn)業(yè)。利用存量資源，四川成功引進德國大眾、一汽大眾、韓國現(xiàn)代、吉利沃爾沃等一批知名企業(yè)，到2011年形成整車產(chǎn)能35萬輛，總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破1000億元。

　　在擴大增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，招大引強立下“頭功”。省政府研究室副主任劉龍章說，早年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有啥引啥；現(xiàn)在四川更加注重引進龍頭、集群承接，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　四川還在能源電力、油氣化工和新能源、新材料等領(lǐng)域引進一批重大項目，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！笆晃濉币詠?，四川“7 3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值連跨4個千億臺階，占全部工業(yè)的比重超過70%。2011年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長51%。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)可以為西部經(jīng)濟高地建設(shè)標注“刻度”——

　　2011年，四川引進國內(nèi)省外直接投資突破7000億元，是2007年的3.6倍，總量居西部第一；

　　實際利用外資突破110億美元，是2007年的5.5倍，總量居中西部首位；

　　在川落戶的世界500強企業(yè)已達220家，其中境外企業(yè)179家，持續(xù)保持中西部第一。

　　“西部第一”、“中西部首位”……承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破性進展，迅速壯大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同步提升產(chǎn)業(yè)層次，在轉(zhuǎn)方式中奠基四川長遠發(fā)展。

　　跳出盆地看四川

　　——多向拓展，更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素

　　地處盆地，易為“盆地意識”所困，審視自身優(yōu)劣勢，尋找發(fā)展新動力，必須跳出盆地看四川。

　　2007年底，直面發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的省情，四川省委強調(diào)：破除盆地觀念，強化開放意識；破除內(nèi)陸觀念，強化前沿意識；破除自滿觀念，強化進取意識；破除休閑觀念，強化爬坡意識。

　　“四破除四強化”，當時不啻振聾發(fā)聵，如今仍然意味深長。

　　省商務(wù)廳廳長謝開華說：“對于地處內(nèi)陸的四川來說，一般程度的開放還不行，必須是充分的開放合作?！?/p>

　　拓寬視野、敞開大門，四川確定了突出南向、加強東向、暢通西向，擴大區(qū)域合作、強化次區(qū)域合作、促進泛區(qū)域合作、積極參與國際區(qū)域合作的“三向拓展、四層推進”戰(zhàn)略。

　　促進區(qū)域合作，就是積極參與進去，謀求共贏發(fā)展。隨著成渝經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出和實施，川渝合作愈加緊密。國務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將小平故里廣安確定為“川渝合作示范區(qū)”。廣安市委書記王建軍說：“我們加強與重慶主城區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接，推進以高速公路和軌道交通為重點的城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使廣安與重慶由相鄰變相通、相連變相融。”

　　2011年，廣安引進重慶項目264個，到位資金173.1億元。緊鄰重慶主城區(qū)的鄰水縣開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，在鄰水城南機電園區(qū)，七成以上企業(yè)來自重慶，八成以上產(chǎn)品配套重慶。

　　已在成都連續(xù)舉辦12屆的中國西部國際博覽會，是四川充分開放合作戰(zhàn)略的重要見證。近3年來，西部12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在西博會上共簽約投資項目近4500個，投資總額約2.3萬億元，其中四川約占七成；貿(mào)易成交總額6200余億元，其中四川占比超過四成。

　　從西博會看四川，“投資西部、首選四川，投資四川、輻射西部”，已經(jīng)成為外商共識。

　　更多地引進和整合發(fā)展資源，還需反彈琵琶，用“走出去”帶動“引進來”。

　　今年7月，四川波鴻集團斥資2.45億美元，全資并購加拿大威斯卡特工業(yè)集團，從而獲取該公司在世界排名第一的排氣歧管與渦輪增壓器殼體市場份額，及其先進鑄造工藝、材料應(yīng)用和整車設(shè)計能力等。

　　　這是四川企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的最新大手筆。

　以生產(chǎn)石油鉆采設(shè)備著稱的四川宏華國際科貿(mào)公司，走出的則是一條“通過重大裝備出口帶動對外工程承包和勞務(wù)合作”的道路。早在2010年3月，宏華公司獲得對外承包經(jīng)營資格后，就在阿聯(lián)酋迪拜設(shè)立公司，參與中東地區(qū)鉆井工程競標。按照每臺鉆機價值1500萬美元、需要50名操作人員計算，宏華迪拜公司每年至少帶動出口4.5億美元，對外勞務(wù)輸出1500人。

　　大有大的氣魄，小有小的靈勁。成都錦江電子科技公司是一家小型高科技企業(yè)，通過收購一家美國公司，獲得高端心血管介入耗材的先進生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)過消化吸收，公司已將其生產(chǎn)技術(shù)和人才整體引入，填補國內(nèi)心臟介入類醫(yī)療耗材的一項空白。

　　跳出盆地看世界，世界并不遙遠。隨著充分開放合作戰(zhàn)略推進，四川企業(yè)“走出去”步伐更加有力。

　　境外投資，四川企業(yè)四面開花。在東盟，川企投資最大鉀鹽礦項目；在南亞，川企成為承包工程主流；在非洲，川企成為品牌開發(fā)商。每一個大型項目“走出去”，都能帶動一批技術(shù)、設(shè)備和人才。

　　2011年，四川對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額50.4億美元，名列全國第五；新簽合同額74.39億美元，名列全國第三。

　　近4年來，四川外經(jīng)合作累計新簽合同額237.3億美元，完成營業(yè)額148.4億美元，穩(wěn)居全國前列，總量占西部省份一半以上。

　　更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素，為四川發(fā)展打開一片新天地。

　　不僅上塊頭，更有好勢頭

　　——協(xié)力聯(lián)動，更深程度改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)

　　外貿(mào)規(guī)模躍居全國第十，繼續(xù)列中西部之首；進出口及出口、進口增長分別高出全國36.6、65.5和0.5個百分點——今年上半年，全國外貿(mào)形勢相對低迷，四川仍交出一份搶眼答卷。

　　“高于全國，優(yōu)于西部，逆勢增長”，是四川外貿(mào)近年呈現(xiàn)的總體態(tài)勢。

　　2011年，四川進出口總額達到477.8億美元，連續(xù)3年每年跨越100億美元臺階；進出口、出口在全國的排位分別比2007年上升3位和4位。

　　長期以來，四川經(jīng)濟外向度相對較低，這也意味著外貿(mào)發(fā)展的潛力和空間很大。

　　潛力變實力，須下真功夫。

　　面對外向度先天不足的短板，四川重視發(fā)揮合力，引進外資與促進外貿(mào)、加快外經(jīng)發(fā)展相結(jié)合，實施“三外”聯(lián)動戰(zhàn)略。

　　大力引進外資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展區(qū)域合作，為四川外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了強大動力。

　　隨著電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，平板電腦、中央處理器、集成電路、液晶顯示器等擔當出口支柱，四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口躍居全國第九位。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級中激發(fā)活力。成都艾民國際有限公司是家制鞋企業(yè)，歷經(jīng)貼牌加工到自行設(shè)計、自創(chuàng)品牌的蝶變，其高端女鞋已遠銷50多個國家和地區(qū)，連續(xù)5年位列四川鞋類制造業(yè)出口創(chuàng)匯首位。

　　今年上半年，成都鞋類出口額逆勢回升，增長32%。

　　國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐證明，加工貿(mào)易是后發(fā)地區(qū)植入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

　　在分析四川產(chǎn)業(yè)、要素和產(chǎn)品特點的基礎(chǔ)上，四川確定電子產(chǎn)品、重大裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡鞋類等五大類產(chǎn)品為加工貿(mào)易發(fā)展重點。

　　省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)表明，全省加工貿(mào)易規(guī)模從2007年的36億美元迅速提高到2011年的210億美元，在很大程度上得益于這些產(chǎn)品。

　　西南財經(jīng)大學國際商學院副院長霍偉東分析認為，四川外貿(mào)發(fā)展的強勁態(tài)勢，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入的增量密不可分，重點企業(yè)貢獻突出，部分產(chǎn)品出口從無到有，正是四川“招大引強”成效的有力佐證。

　　“外貿(mào)引外資、外資促外貿(mào)、外經(jīng)帶外貿(mào)”，四川對外貿(mào)易不斷創(chuàng)造新的增長點。

　　不僅上塊頭，更有好勢頭。

　　出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。機電產(chǎn)品占比由2007年的43%提高到2011年的59%，高新技術(shù)產(chǎn)品占比由20%提高到40%，兩項比重均超過全國平均水平。

　　國際市場不斷拓展。出口市場從2007年的181個增至2011年的206個，由2007年的五成以上集中在亞洲國家和地區(qū)，發(fā)展為亞洲、歐洲、北美“三足鼎立”。

　　貿(mào)易方式呈現(xiàn)多元。4年間，一般貿(mào)易進出口增長1.3倍，加工貿(mào)易增長5倍，其他貿(mào)易增長4倍。

　　發(fā)展格局更為合理。以成都生物醫(yī)藥、德陽重大裝備、綿陽電子信息和攀枝花、自貢新材料為重點，科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)加快。

　　對外貿(mào)易，企業(yè)是主體。最近4年間，四川有進出口實績企業(yè)增加1200家，其中有出口實績企業(yè)增加近千家；進出口上億美元企業(yè)增加34家，出口上億美元企業(yè)增加16家。

　　這是四川外貿(mào)史上從未有過的速度和規(guī)模。

　　交通提升、通關(guān)提速、服務(wù)優(yōu)化……全省外貿(mào)發(fā)展的軟硬環(huán)境也大幅改善。

　　貨暢其流，離不開一個“快”字。綜合交通樞紐建設(shè)的歷史性突破，讓四川外貿(mào)長了底氣、更有銳氣。

　　隨著雙流國際機場第二跑道、二號航站樓相繼投運，成都樞紐空運能力大幅提升，電子產(chǎn)品飛赴世界各地，每天出關(guān)400噸以上。

　　總量躍升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，四川外貿(mào)翻開了后發(fā)趕超的新一頁。

　　拓展新空間，站上新臺階。近年來，四川開放型經(jīng)濟年均增長30%以上，高出全國平均增速10個百分點以上，“內(nèi)陸盆地”漸成“開放高地”。

　　以充分開放合作戰(zhàn)略為重要路徑，領(lǐng)跑西部、追趕東部的四川，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方興未艾，西部經(jīng)濟大省加快邁向全國經(jīng)濟強省。

　　開放的眼界決定發(fā)展的境界，四川的未來更值得期待。

　　來源：四川日報

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